中美關(guān)稅戰(zhàn)爆發(fā)將近半個(gè)月，美國加州州長紐森終于宣布，他正式起訴特朗普政府，要求聯(lián)邦法院阻止總統(tǒng)濫用權(quán)力，對(duì)中國等貿(mào)易伙伴征收對(duì)等關(guān)稅的行為。
加州的反應(yīng)已經(jīng)算快的了，怎么和特朗普周旋，紐森這幾年積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。早在特朗普第一總統(tǒng)任期，他就是加州州長了，那時(shí)候，加州政府就沒少和聯(lián)邦政府對(duì)著干，打法律戰(zhàn)更是家常便飯。
加州本來就是藍(lán)州，是民主黨最大的基本盤，對(duì)特朗普的內(nèi)外政策不買賬，再正常不過。這次加州起訴特朗普，意識(shí)形態(tài)上的分歧還是其次，主要是經(jīng)貿(mào)利益受到了損害。
在美國五十個(gè)州里面，加州與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切，這就要求紐森在涉華議題上必須保持務(wù)實(shí)態(tài)度。
這一次，特朗普對(duì)等關(guān)稅鬧出的動(dòng)靜實(shí)在太大，嚴(yán)重威脅到了加州的經(jīng)濟(jì)命脈。紐森不能坐視加州成為中美關(guān)稅戰(zhàn)的最前線，必須做點(diǎn)什么。
早在中方反制美國時(shí)，紐森就率先和特朗普劃清了界限，還特意表示，會(huì)與對(duì)美國進(jìn)行關(guān)稅反制的國家“建立戰(zhàn)略關(guān)系”。他還強(qiáng)調(diào)，加州是“全球第五大經(jīng)濟(jì)體”，始終站在穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)秩序這一邊。
一開始，紐森的想法是，單獨(dú)與其他國家簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，繞開美國聯(lián)邦政府，為加州爭取單獨(dú)的關(guān)稅豁免。
然而對(duì)等關(guān)稅屬于聯(lián)邦稅，規(guī)避起來沒那么簡單，加州現(xiàn)階段不可能真的獨(dú)立出去，也就不具備單獨(dú)簽署國際協(xié)議的資格。
當(dāng)然紐森還可以在一些“灰色地帶”另辟蹊徑，比如說和其他國家建立非正式的伙伴關(guān)系，簽署一些雙邊貿(mào)易協(xié)定，只是有對(duì)等關(guān)稅這道“緊箍咒”在，短時(shí)間內(nèi)效果并不顯著。紐森的州長任期明年就結(jié)束了，他沒有那么多時(shí)間跟特朗普耗。
最直接的辦法，就是在聯(lián)邦法院挑戰(zhàn)特朗普政府，打上多久不要緊，只要能在法律層面暫停對(duì)等關(guān)稅繼續(xù)實(shí)施，確保加州正常和中國做生意，將中美關(guān)稅戰(zhàn)的影響減到最低，紐森的目的就算達(dá)到了。
這里補(bǔ)充一句，特朗普上臺(tái)至今不足一百天，行政命令簽了不少，真正推行下去的沒有幾個(gè)，大部分都被法院勒令中止。所以靠法律戰(zhàn)阻止對(duì)等關(guān)稅，確實(shí)存在理論上的可能。而且紐森相信，真要計(jì)較起來，特朗普那邊沒有任何優(yōu)勢。
程序上來說，美國總統(tǒng)頒布任何關(guān)稅政策，都需要經(jīng)過國會(huì)同意，不過特朗普通過宣布國家緊急狀態(tài)，援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》繞過了這一限制。
在緊急狀態(tài)下，這一法案賦予美國總統(tǒng)管理進(jìn)口的權(quán)力，其中就包括制定關(guān)稅稅率。
而加州就是要在這個(gè)問題上正面挑戰(zhàn)特朗普，紐森的主張是，《緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》只授予美國總統(tǒng)可以出于“應(yīng)對(duì)外國威脅”的目的，凍結(jié)和組織相關(guān)交易，一般都是用來發(fā)起制裁，在特朗普之前，基本沒有哪個(gè)總統(tǒng)，會(huì)利用這個(gè)法案來推動(dòng)所謂的“對(duì)等關(guān)稅”。
再說了，真要?jiǎng)佑谩毒o急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，前提是美國正在面臨“罕見的特殊威脅”。貿(mào)易逆差屬于嚴(yán)重的“國家安全威脅”嗎？
恐怕除了特朗普自己，沒有多少人真的這么認(rèn)為。美國貿(mào)易逆差存在了幾十年，背后有非常復(fù)雜的形成因素，客觀上是美元霸權(quán)的必要組件。特朗普不能既要又要，既想維護(hù)美元結(jié)算體系的優(yōu)越地位，又要求美國對(duì)全世界都是順差。
更何況，這段時(shí)間下來，關(guān)稅政策朝令夕改，對(duì)美國金融市場造成劇烈震蕩，這種混亂性是加州難以忍受的。紐森就指出，特朗普已經(jīng)“越過了總統(tǒng)權(quán)限的紅線”。
紐森在法律上對(duì)特朗普“下戰(zhàn)書”后，白宮發(fā)言人發(fā)出了嚴(yán)厲批評(píng)，指責(zé)紐森不去解決加州內(nèi)部問題，反而來阻撓特朗普解決美國貿(mào)易逆差的“大計(jì)”。
然而紐森壓根不會(huì)搭理，既然決定起訴，就不能善罷甘休。中美關(guān)稅戰(zhàn)要是再打下去，加州的經(jīng)濟(jì)將遭到劇烈沖擊，已經(jīng)有人算了一筆賬，如果不能阻止特朗普，加州就要因?yàn)閷?duì)等關(guān)稅損失數(shù)十億美元。
紐森起訴特朗普，除了經(jīng)濟(jì)賬，還有政治賬。正如之前所說，紐森的州長任期明年結(jié)束，他如果有心在仕途上更進(jìn)一步，就該早做打算。
紐森越早扛起反對(duì)特朗普的大旗，就能越快整合民主黨內(nèi)部的反川力量，為下一屆總統(tǒng)選舉打好基礎(chǔ)。如今的美國，或許沒有人比他更適合挑戰(zhàn)特朗普的總統(tǒng)權(quán)威，這場圍繞關(guān)稅展開的法律戰(zhàn)，無論結(jié)果如何，對(duì)紐森建立自己的政治形象都是一個(gè)巨大的助力，這場豪賭很值得。
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