4月17日9:00，威海市政府新聞辦舉行“真抓實(shí)干勇爭先 狠抓落實(shí)促發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會，市委副秘書長李繼，市司法局黨委委員、副局長李文勛，市財政局黨組成員、副局長鄭斌，威海海關(guān)黨委委員、副關(guān)長王順，介紹解讀今年全市改革工作有關(guān)情況。
2025年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，省委在春節(jié)后召開的第一個大會就是以改革創(chuàng)新為主題，部署了十大重點(diǎn)改革任務(wù)，并向全省發(fā)出了向改革要動力、向創(chuàng)新要活力的動員令。為進(jìn)一步發(fā)揮好改革“關(guān)鍵一招”作用，市委改革辦在全面梳理上級部署要求的基礎(chǔ)上，牽頭起草市委深改委2025年工作要點(diǎn)，對全年改革工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和部署，推出108項(xiàng)改革任務(wù)以及擬形成的179項(xiàng)改革成果。《要點(diǎn)》已經(jīng)市委深改委會議審議通過，并于4月1日印發(fā)實(shí)施，這是指導(dǎo)今年全市改革工作的重要文件，需要各級各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性抓好落實(shí)。今年的改革工作，將著力在四個方面謀求新突破。
在落實(shí)上級各項(xiàng)部署上求突破
省委部署的改革任務(wù)，尤其是省十大重點(diǎn)改革任務(wù)，是全年改革工作的重中之重。全面對標(biāo)對表，會同相關(guān)部門逐條研究提出89條貫徹落實(shí)舉措，在《要點(diǎn)》中專門拿出一部分進(jìn)行部署，逐一明確成果形式、責(zé)任單位和完成時限。在此基礎(chǔ)上，立足威海特色優(yōu)勢領(lǐng)域，圍繞增強(qiáng)發(fā)展動能、提升發(fā)展質(zhì)效、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)3個方面，提出12項(xiàng)改革任務(wù)。這些改革任務(wù)，是必須做好的“規(guī)定動作”，什么時候干到什么程度都很明確，不能打折扣、搞變通、走過場。市委改革辦將進(jìn)一步強(qiáng)化省考導(dǎo)向，持續(xù)抓好跟蹤督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保如期完成任務(wù)、創(chuàng)出更多亮點(diǎn)。
在探索原創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)改革上求突破
我市改革基礎(chǔ)較好，干部群眾改革創(chuàng)新意識較強(qiáng)，在精致城市建設(shè)、基層社會治理、對外開放合作等領(lǐng)域形成了一批創(chuàng)新性、領(lǐng)先性的改革經(jīng)驗(yàn)。為更好放大這一優(yōu)勢，去年謀劃推出一批原創(chuàng)性獨(dú)創(chuàng)性改革任務(wù)，著力在體制機(jī)制、政策措施、平臺載體、路徑模式等方面加大探索創(chuàng)新力度，取得了不錯成效。比如，在對港合作機(jī)制上，建成香港STC授權(quán)的我國北方地區(qū)唯一一家食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，已有9個產(chǎn)品獲得香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證，為威海產(chǎn)品進(jìn)入香港、走向世界提供助力；在社區(qū)運(yùn)營機(jī)制上，探索以低效閑置空間換優(yōu)質(zhì)優(yōu)價服務(wù)的路徑模式，有效解決老舊小區(qū)公共服務(wù)供給不足、成本居高的問題，經(jīng)驗(yàn)做法獲中央改革辦督導(dǎo)組肯定。今年，在持續(xù)深化這些改革的基礎(chǔ)上，圍繞新能源消納、服務(wù)貿(mào)易開放合作、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃推出一批新的原創(chuàng)性獨(dú)創(chuàng)性改革任務(wù)，將旗幟鮮明鼓勵原創(chuàng)、尊重基層首創(chuàng)，努力形成更多標(biāo)志性引領(lǐng)性改革成果，為全國全省改革提供更多借鑒。
在用好先行先試機(jī)遇上求突破
試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。黨的十八屆三中全會以來，全市各級各部門先后爭取國家、省級改革試點(diǎn)500多項(xiàng)，獲得大量資金、政策、項(xiàng)目，有力推動了諸多領(lǐng)域改革打開新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。去年召開的黨的二十屆三中全會，吹響了進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號?？梢灶A(yù)見，今年乃至未來一段時間，中央、省級層面將安排部署更多試點(diǎn)示范項(xiàng)目，這對地方而言既是難得機(jī)遇、也是重大利好。將進(jìn)一步加大激勵引導(dǎo)力度，爭取更多高含金量的試點(diǎn)落地威海，同時健全試點(diǎn)備案、推進(jìn)、驗(yàn)收機(jī)制，著力解決“只會爭帽子、不善戴帽子”的問題，更好發(fā)揮試點(diǎn)壓力測試、示范帶動作用，切實(shí)把先行先試機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展實(shí)績。
在加強(qiáng)改革宣傳造勢上求突破
改革越是深入，宣傳越要加強(qiáng)。將著力在提升改革宣傳質(zhì)效上下功夫，持續(xù)造濃改革氛圍。一方面，加大改革政策方案宣傳解讀力度，對企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注的改革事項(xiàng)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過新聞發(fā)布會、主流媒體報道、新媒體解讀等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉率和覆蓋面，推動改革紅利更早更充分地釋放到位；另一方面，健全改革典型發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、推廣機(jī)制，對各級各部門探索形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時總結(jié)提煉成改革典型，積極向上推介、對外宣傳，進(jìn)一步提升威海改革知名度和影響力。
改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。將全面落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅(jiān)定不移以大抓經(jīng)濟(jì)為中心，持續(xù)在完善制度、健全機(jī)制、激發(fā)活力、增添動力上聚焦用力，以進(jìn)一步全面深化改革開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面。
★近年來，我市以創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為抓手，在金融支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得了顯著成效，有關(guān)情況及下步打算如何？
近年來，我市緊扣“雙碳”目標(biāo)，以爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)U大融資規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、強(qiáng)化數(shù)字賦能、拓展國際合作等多維度發(fā)力，不斷加大對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資支持。截至2024年末，累計(jì)發(fā)放碳減排政策工具28.9億元，同比增長62.1%；全市綠色貸款余額1104億元，占全部貸款比重達(dá)到18.73%，同比增長40.5%，增速連續(xù)多年保持40%以上。下一步，我們將持續(xù)深化綠色金融改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化金融資源綠色化配置，更好助力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。開展第二屆綠色支行評選，新增掛牌綠色支行12家以上，推動銀行機(jī)構(gòu)通過設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)，單列綠色信貸規(guī)模，優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制，持續(xù)加大對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資支持，幫助企業(yè)降低綠色融資成本。加快“綠e融”二期建設(shè)，深化企業(yè)綠色綜合評價與融資政策掛鉤，對“深綠”企業(yè)加大信用貸款支持力度，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。
創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索建立綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，開發(fā)各類利率定價與低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)掛鉤的能效貸款、可持續(xù)掛鉤貸款及氣象生態(tài)指數(shù)型保險類金融創(chuàng)新產(chǎn)品，全年新增綠色金融產(chǎn)品20款以上。用足用好碳減排支持工具、綠色票據(jù)等貨幣政策工具，更新完善綠色金融項(xiàng)目庫、碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫，鼓勵金融機(jī)構(gòu)聚焦制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、智能化綠色化改造、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域，積極拓展綠色改造貸、綠色消費(fèi)貸和綠色理財?shù)葮I(yè)務(wù)，同時大力培育和支持綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市掛牌，鼓勵發(fā)行綠色金融債、碳中和債券、藍(lán)色債券等債務(wù)融資工具，不斷拓寬綠色直接融資渠道。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。圍繞海洋領(lǐng)域，定期摸排海洋生物醫(yī)藥、智能海工裝備、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資需求，建立需求清單，會同金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)制定科學(xué)融資方案，更好滿足項(xiàng)目融資需求。圍繞能源領(lǐng)域，積極拓寬融資渠道，推動核電、海上風(fēng)電、抽水蓄能等清潔能源有序發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，助力“零碳城市”建設(shè)。圍繞城建領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對接無廢城市、海綿城市和近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)，強(qiáng)化對綠色建筑、綠色交通金融支持，更好助力城市有機(jī)更新。
★在打造法治化營商環(huán)境方面，我市將重點(diǎn)推出哪些改革舉措?
打造法治化營商環(huán)境，是進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革的重點(diǎn)任務(wù)，也是“大抓經(jīng)濟(jì)”的必然要求。今年，將這項(xiàng)工作納入市委全面依法治市委員會工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，圍繞制度創(chuàng)新、法律服務(wù)、涉企執(zhí)法、司法保障等7個方面，提出建立政府立法評估制度、深化“綜合查一次”改革等30余項(xiàng)舉措。下一步，將按照市委、市政府部署要求，著力在機(jī)制建設(shè)、執(zhí)法檢查、法律服務(wù)等方面創(chuàng)新突破，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，不斷提升營商環(huán)境的穩(wěn)定性、可預(yù)期性和可持續(xù)性，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
強(qiáng)化有效制度供給。出臺進(jìn)一步加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的若干措施，創(chuàng)新立法參與機(jī)制，持續(xù)開展“立法有我”活動，邀請企業(yè)、群眾代表深度參與立法調(diào)研論證，全面準(zhǔn)確把握立法需求。持續(xù)加強(qiáng)政府重大行政決策合法性審查和行政規(guī)范性文件動態(tài)管理,及時修改和廢止影響公平競爭和營商環(huán)境等方面的制度文件，努力破除影響高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙。
規(guī)范執(zhí)法檢查行為。出臺關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施及推動涉企檢查事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行的實(shí)施方案，開展涉企執(zhí)法“減量不減效”行動，對涉企檢查事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，通過分級分類和跨部門聯(lián)合等方式，進(jìn)一步整合檢查事項(xiàng)、壓減檢查頻次，切實(shí)解決困擾企業(yè)的多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，努力以執(zhí)法檢查的“減法”換取市場活力的“加法”。創(chuàng)新“執(zhí)法+普法”模式，在送達(dá)行政處罰決定的同時，開展釋法說理，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)和合規(guī)整改，更好推動企業(yè)“合法經(jīng)營、健康發(fā)展”。
優(yōu)化涉企法律服務(wù)。深化律所聯(lián)系商會工作機(jī)制，開展“威法護(hù)航·益企發(fā)展”行動，研究制定涉企法律服務(wù)清單，組織律師事務(wù)所與商會和會員企業(yè)全面對接，定期開展法律咨詢、法治體檢、法治講座、結(jié)對共建等活動，推動民營企業(yè)律師法律服務(wù)“全覆蓋”，以主動、超前、便捷的法律服務(wù)更好維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)避化解矛盾風(fēng)險。
★在助推高水平制度型開放方面將采取哪些創(chuàng)新舉措？
近年來，圍繞穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，威海海關(guān)以智慧海關(guān)建設(shè)、“智關(guān)強(qiáng)國”行動為抓手，持續(xù)深化監(jiān)管制度創(chuàng)新，不斷提高管理效能和服務(wù)水平，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。今年一季度，威海海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量93萬噸，增長27%；出入境旅客9.8萬人次，增長3.5%；進(jìn)出境郵遞物品、快件分別增長85%、64%；為我市企業(yè)減讓進(jìn)口稅款9325.8萬元，涉及進(jìn)口貨值11.26億元；為重大項(xiàng)目、遠(yuǎn)洋漁業(yè)減免稅款2686萬元。下一步，將重點(diǎn)從開放平臺、口岸通關(guān)、智慧賦能等三方面發(fā)力，努力以高水平制度型開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
全面提升對外開放平臺能級。放大中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)疊加優(yōu)勢，圍繞提升“四港聯(lián)動”效能、加密日韓快線等方面，持續(xù)完善“海陸空鐵郵”跨境運(yùn)輸全模式監(jiān)管機(jī)制，打造東北亞國際物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)。積極探索“智慧綜保區(qū)管理”，支持依托綜保區(qū)開展“兩頭在外”的研發(fā)、檢測、維修等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮綜保區(qū)保稅功能和分撥平臺作用，助力建設(shè)電子信息、跨境電商、冷鏈物流等中韓物流集散中心。推進(jìn)跨境電商出口“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”作業(yè)模式改革，推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”擴(kuò)容升級，助推我市漁具、戶外運(yùn)動等優(yōu)勢產(chǎn)品借助跨境電商拓展國際市場。
打造中韓口岸通關(guān)便利化示范標(biāo)桿。高標(biāo)準(zhǔn)開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，以中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)成立10周年為契機(jī)，推進(jìn)中韓實(shí)驗(yàn)室“檢測前置、結(jié)果互認(rèn)”；積極服務(wù)智慧谷服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)原產(chǎn)地證書審簽中心，吸引更多異地企業(yè)在我市備案、通關(guān)。
一體推進(jìn)智慧海關(guān)、智慧口岸、智慧港口建設(shè)。復(fù)制推廣智能轉(zhuǎn)運(yùn)物流模式，簡化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“多港”如“一港”，助力水運(yùn)中轉(zhuǎn)物流提速。積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)“數(shù)字+”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管智能化與企業(yè)發(fā)展數(shù)字化、智能化同頻共振。搶抓“智慧信用管理”“智慧稽查作業(yè)”“保稅+ERP”等數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)改革試點(diǎn)機(jī)遇，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+數(shù)據(jù)賦能”的加工貿(mào)易監(jiān)管模式，助推服裝、輪胎等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量提質(zhì)。
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