據(jù)參考消息援引彭博社4月11日?qǐng)?bào)道，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)吉爾伯特?特奧多羅在馬尼拉接受采訪時(shí)明確表示，菲律賓期望在2029年前，每年從美國(guó)獲取5億美元國(guó)防資金，總計(jì)25億美元，用于增強(qiáng)自身軍事能力。此消息一經(jīng)傳出，迅速引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，讓本就復(fù)雜的南海局勢(shì)以及美菲關(guān)系等問(wèn)題，再次成為輿論焦點(diǎn)。
菲律賓自馬科斯上臺(tái)之后，便有著推進(jìn)軍事現(xiàn)代化的強(qiáng)烈意愿。其國(guó)防現(xiàn)代化計(jì)劃“地平線3”號(hào)，旨在全方位提升軍隊(duì)作戰(zhàn)能力與裝備水平，以應(yīng)對(duì)所謂復(fù)雜多變的地區(qū)安全形勢(shì)。該計(jì)劃涵蓋了從先進(jìn)武器裝備的購(gòu)置，到軍事人員培訓(xùn)體系的完善等多方面內(nèi)容。然而，菲律賓自身經(jīng)濟(jì)狀況難以支撐如此龐大的軍事現(xiàn)代化開(kāi)支。盡管其去年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了5.6%的增長(zhǎng)，人均GDP也突破4000美元，但國(guó)家財(cái)政在滿足民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多領(lǐng)域需求后，能夠投入到軍事現(xiàn)代化建設(shè)上的資金極為有限。在此背景下，向外部尋求資金支持成為菲律賓推進(jìn)軍事計(jì)劃的一種選擇，而美國(guó)則被菲律賓視為關(guān)鍵的資金來(lái)源方。
馬科斯（資料圖）
美國(guó)方面，近期一系列舉措似乎在給菲律賓釋放積極信號(hào)。先是將用于菲律賓安全部隊(duì)現(xiàn)代化的3.36億美元援助從外援凍結(jié)名單中豁免，這筆款項(xiàng)源自美國(guó)國(guó)會(huì)去年批準(zhǔn)的5億美元對(duì)外軍事融資的一部分。接著，美國(guó)國(guó)務(wù)院今年4月告知國(guó)會(huì)，已批準(zhǔn)向馬尼拉出售總價(jià)值56億美元的F-16戰(zhàn)斗機(jī)。美國(guó)這一系列動(dòng)作，一方面是出于其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局考量。美國(guó)試圖通過(guò)加強(qiáng)與菲律賓的軍事合作，利用菲律賓的地理位置，在南海地區(qū)對(duì)中國(guó)形成一定的牽制態(tài)勢(shì)。另一方面，軍售對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)而言，是巨大的商業(yè)利益來(lái)源。通過(guò)向菲律賓出售先進(jìn)武器裝備，美國(guó)軍工企業(yè)能夠獲取巨額利潤(rùn)，同時(shí)在一定程度上刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)。
菲律賓此番向美國(guó)索要25億美元國(guó)防資金，背后反映出其復(fù)雜的戰(zhàn)略意圖。從地區(qū)局勢(shì)來(lái)看，菲律賓認(rèn)為在當(dāng)前亞太局勢(shì)變化下，自身戰(zhàn)略地位有所提升。美國(guó)為維持其在東盟地區(qū)的影響力，會(huì)更加重視菲律賓。菲律賓試圖借此機(jī)會(huì)，通過(guò)抱緊美國(guó)大腿，獲取更多軍事資源，從而提升自己在南海地區(qū)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。在南海問(wèn)題上，菲律賓近年來(lái)態(tài)度時(shí)而強(qiáng)硬，與美國(guó)的軍事互動(dòng)頻繁，其在南海部分海域的活動(dòng)也有所增加。菲律賓期望借助美國(guó)的資金與軍事支持，在南海爭(zhēng)議問(wèn)題上為自己增加談判籌碼。
馬科斯（資料圖）
然而，菲律賓國(guó)內(nèi)對(duì)于馬科斯政府這一決策并非全然支持。部分民眾與政治人士擔(dān)憂，過(guò)度依賴美國(guó)軍事援助，會(huì)使菲律賓在外交政策上喪失自主性，成為美國(guó)在亞太地區(qū)戰(zhàn)略博弈的棋子。菲律賓作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，在歷史上曾深受外部勢(shì)力干預(yù)之苦。如今，若因軍事資金依賴而被美國(guó)深度捆綁，可能會(huì)在涉及自身核心利益問(wèn)題上，被迫追隨美國(guó)立場(chǎng)，損害自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。而且，菲律賓國(guó)內(nèi)面臨著諸多亟待解決的民生問(wèn)題，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善、貧富差距較大、教育與醫(yī)療資源分配不均等。將過(guò)多精力與希望寄托于軍事現(xiàn)代化，而忽視國(guó)內(nèi)民生改善，可能引發(fā)國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化。
在4月2日外交部例行記者會(huì)上，法新社記者就美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)向菲律賓出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)一事提問(wèn)。外交部發(fā)言人郭嘉昆回應(yīng)，中方對(duì)菲律賓與美國(guó)軍事安全合作的立場(chǎng)已多次闡明。強(qiáng)調(diào)菲律賓同他國(guó)開(kāi)展的防務(wù)安全合作，不應(yīng)針對(duì)或損害第三方利益，更不可威脅地區(qū)和平安全、加劇緊張局勢(shì)。
郭嘉昆繼而發(fā)出有力質(zhì)問(wèn)：“當(dāng)前究竟是誰(shuí)在拱火澆油？是誰(shuí)在挑動(dòng)軍事對(duì)抗？是誰(shuí)在把亞洲變成火藥桶？相信地區(qū)國(guó)家都看得清清楚楚?！边@靈魂三問(wèn)，直接戳中當(dāng)下亞太地區(qū)安全局勢(shì)的痛點(diǎn)。
馬科斯（資料圖）
美菲之間軍事合作的加強(qiáng)以及菲律賓在南海問(wèn)題上的一系列舉動(dòng)，已經(jīng)對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。菲律賓向美國(guó)索要25億美元國(guó)防資金，以及美國(guó)在軍事裝備出售、資金援助等方面對(duì)菲律賓的支持，加劇了南海地區(qū)的軍事緊張氛圍。中國(guó)一直主張通過(guò)和平談判、協(xié)商的方式解決南海爭(zhēng)議，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。但菲律賓若在軍事上過(guò)度依賴美國(guó)，并在美國(guó)慫恿下進(jìn)一步采取激進(jìn)措施，無(wú)疑會(huì)使南海局勢(shì)朝著更加復(fù)雜、危險(xiǎn)的方向發(fā)展。
未來(lái)，菲律賓如何在維護(hù)自身主權(quán)獨(dú)立與發(fā)展利益的前提下，處理與美國(guó)的軍事合作關(guān)系，以及如何在南海問(wèn)題上回歸理性談判軌道，將考驗(yàn)著馬科斯政府的政治智慧。而美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局，尤其是在南海問(wèn)題上對(duì)菲律賓的支持力度與方向，也將持續(xù)影響著地區(qū)局勢(shì)走向。
熱門(mén)跟貼