隨著美國政府可能在本周末之前就港口費(fèi)計(jì)劃做出最終裁決，由此引出一個(gè)迄今尚未在華盛頓廣泛討論的新問題——美國盟友韓國和日本船企的中國業(yè)務(wù)。
早些時(shí)候，美國宣布對(duì)中國加征34%關(guān)稅，在中國宣布對(duì)等反制措施后，美國再次調(diào)高中國商品關(guān)稅。但受到科技行業(yè)壓力后，特朗普在上周末“悄悄”豁免了智能手機(jī)、電腦和其他電子設(shè)備的對(duì)等關(guān)稅（之后又改口稱是暫時(shí)豁免）。
由于特朗普的關(guān)稅大棒已經(jīng)在科技行業(yè)“露怯”，業(yè)界分析稱，美國政府對(duì)?？棵绹劭诘闹袊罢魇崭甙焊劭谫M(fèi)的計(jì)劃也有可能不得不作出讓步。
原因在于，大量利益相關(guān)方已表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)態(tài)度。此外，作為美國盟友的韓國和日本船企在中國擁有大量造船投資，而特朗普需要與這兩個(gè)國家合作，以重振美國造船業(yè)。
態(tài)度軟化，美國港口費(fèi)計(jì)劃遭大量反對(duì)
此前，在對(duì)中國海事、物流和造船行業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)行301調(diào)查后，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）建議對(duì)與中國有關(guān)聯(lián)的船只征收三重潛在費(fèi)用（即中國船舶運(yùn)營商、使用中國建造船舶的運(yùn)營商、可能訂購中國船舶的運(yùn)營商），每次?？棵绹劭诳赡苷魇崭哌_(dá)350萬美元的港口費(fèi)。
USTR在提出港口費(fèi)計(jì)劃之初表現(xiàn)得十分強(qiáng)勢(shì)，但在3月24日-26日聽證會(huì)后有所轉(zhuǎn)變。聽證會(huì)期間，USTR收到利益相關(guān)者提交的近400份意見，其中大部分持反對(duì)意見。美國農(nóng)民、能源生產(chǎn)商以及國內(nèi)船舶運(yùn)營商等認(rèn)為擬議的港口費(fèi)計(jì)劃將使其背負(fù)可能導(dǎo)致其破產(chǎn)的成本負(fù)擔(dān)；美國國內(nèi)港口運(yùn)營商警告稱，這些費(fèi)用可能會(huì)引發(fā)供應(yīng)鏈混亂。
隨后，USTR代表Jamieson Greer在4月8日表態(tài)：“擬議措施不會(huì)全部實(shí)行，征收費(fèi)用不會(huì)全部疊加。”
，特朗普在4月9日簽署的正式行政命令中已經(jīng)刪除了港口費(fèi)用的細(xì)節(jié)表述。對(duì)中國有關(guān)船舶征收高昂港口費(fèi)的具體表述并未在行政令中體現(xiàn)，而是代之以“指示USTR與其他政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，執(zhí)行USTR認(rèn)為需要采取的行動(dòng)（如有）”。
雖然論述有所改變，但行政令也封堵了“繞道墨西哥或加拿大港口再經(jīng)陸路進(jìn)入美國以規(guī)避港口費(fèi)”的漏洞。此外，行政令還指示USTR考慮對(duì)中國港機(jī)和貨物裝卸設(shè)備征收關(guān)稅。航運(yùn)業(yè)對(duì)特朗普政府的觀察傾向于：該政策有可能放寬。
造船盟友持有中國船廠業(yè)務(wù)，特朗普不得不讓步？
業(yè)內(nèi)有分析稱，鑒于科技行業(yè)的關(guān)稅豁免前例，以及尋求與韓國和日本船企合作造船的意向，特朗普也有可能迫于壓力對(duì)中國造船業(yè)作出讓步。
近年來，韓國和日本通過設(shè)立船廠和合作造船等方式布局中國市場(chǎng)。日本在中國有不少控股或參股船廠，如舟山常石造船，大連中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎和南通中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎。韓國三星重工則數(shù)次將訂單外包給舟山船廠，并在中國仍保有榮成三星船廠。
此外，世界多個(gè)船企在建造不同船型時(shí)，許多關(guān)鍵模塊仍需要外包給中國船廠。
若特朗普對(duì)中國造船業(yè)的態(tài)度過于強(qiáng)硬，有可能會(huì)損壞其造船合作伙伴的利益，將不利于美國造船業(yè)的振興。
根據(jù)USTR的說法，USTR的決定將在本周公布，隨后將進(jìn)入實(shí)施階段，5月中旬將舉行實(shí)施聽證會(huì)。港口費(fèi)用將于決定發(fā)布后的180天內(nèi)開始征收，即最遲在11月中旬啟動(dòng)。
美國政府是否考慮各方意見，并做出有利的正確選擇，或許本周結(jié)束前會(huì)給出答案。
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