在國(guó)防和海軍實(shí)力的象征中，艦艇建造進(jìn)度一直是衡量一個(gè)國(guó)家軍事工業(yè)能力的重要指標(biāo)。然而，近期美國(guó)海軍首艘星座級(jí)護(hù)衛(wèi)艦的建造進(jìn)程引起了業(yè)界和公眾的廣泛關(guān)注。據(jù)戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)站2025年4月10日?qǐng)?bào)道，盡管開(kāi)工已兩年多，且初始合同授予近五年，美國(guó)海軍首艘星座級(jí)護(hù)衛(wèi)艦在威斯康星州馬里內(nèi)特造船廠的建造進(jìn)度僅為10%。更令人擔(dān)憂的是，該艦的最終功能設(shè)計(jì)仍未敲定，可能還需數(shù)周甚至數(shù)月才能完成并獲得批準(zhǔn)。
美國(guó)海軍2020年選定意大利芬坎蒂尼集團(tuán)全資子公司威斯康星州馬里內(nèi)特造船廠承建星座級(jí)。海軍當(dāng)年開(kāi)展FFG(X)護(hù)衛(wèi)艦競(jìng)標(biāo)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)選用現(xiàn)役成熟設(shè)計(jì)以降低風(fēng)險(xiǎn)。FREMM護(hù)衛(wèi)艦改型目前已在意大利、法國(guó)、埃及和摩洛哥海軍服役，印尼訂購(gòu)的版本正在建造中，可以說(shuō)是非常成熟的設(shè)計(jì)，海軍最初想法也是短平快拿來(lái)就用。USS Constellation于2022年8月開(kāi)工，目前海軍已訂購(gòu)6艘，計(jì)劃首批建造至少10艘，首艦預(yù)計(jì)2029年交付。
面對(duì)艦艇建造進(jìn)度的滯后，美國(guó)海軍部長(zhǎng)約翰·費(fèi)蘭在海軍聯(lián)盟2025年?？仗觳┯[會(huì)上做出了重要承諾。他表明，海軍將制定切實(shí)可行的時(shí)間表，以消除資源浪費(fèi)并建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。這一承諾反映了美國(guó)海軍對(duì)于造艦延誤問(wèn)題的重視，以及對(duì)于提升造艦效率和確保國(guó)防開(kāi)支效益的決心。
海軍部長(zhǎng)的這一承諾，不僅是對(duì)國(guó)內(nèi)造船業(yè)的鞭策，也是對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一種回應(yīng)。在全球海軍力量對(duì)比中，造艦速度和效率的高低往往直接關(guān)系到國(guó)家海上戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。因此，美國(guó)海軍部長(zhǎng)的承諾，無(wú)疑為外界提供了一個(gè)觀察美國(guó)海軍未來(lái)造艦進(jìn)度和軍事工業(yè)能力的重要窗口。
美國(guó)海軍的FFG(X)護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目，自啟動(dòng)之初便備受矚目。項(xiàng)目背景源于美國(guó)海軍對(duì)于新一代多任務(wù)護(hù)衛(wèi)艦的迫切需求，旨在強(qiáng)化其海上作戰(zhàn)能力，特別是在對(duì)抗日益復(fù)雜的海上威脅時(shí)，能夠提供更為靈活和有效的響應(yīng)。為此，海軍特別強(qiáng)調(diào)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中選用現(xiàn)役成熟設(shè)計(jì)，以期降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，縮短建造周期。
FREMM護(hù)衛(wèi)艦改型作為一種已被多國(guó)海軍采用并證明其性能的成熟設(shè)計(jì)，自然成為了美國(guó)海軍的優(yōu)先選擇。海軍最初的想法是采用快速跟進(jìn)的策略，通過(guò)直接引進(jìn)這一成熟設(shè)計(jì)來(lái)迅速增強(qiáng)艦隊(duì)實(shí)力。然而，盡管FREMM的設(shè)計(jì)在國(guó)際上廣受好評(píng)，美國(guó)海軍在實(shí)施過(guò)程中卻遭遇了預(yù)料之外的挑戰(zhàn)。
技術(shù)變更是大型艦艇建造項(xiàng)目中常見(jiàn)的現(xiàn)象，但美國(guó)海軍星座級(jí)護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目中的技術(shù)變更卻顯得尤為顯著。海軍要求對(duì)柴電和燃?xì)鉁u輪聯(lián)合推進(jìn)系統(tǒng)以及相關(guān)機(jī)械控制系統(tǒng)進(jìn)行重大改動(dòng)，以增加居住性和生存性要求。此外，海軍還決定更換格子桅桿，這些設(shè)計(jì)上的變動(dòng)導(dǎo)致了艦艇比原設(shè)計(jì)長(zhǎng)度增加7.31米，水線寬度增加1.07米，排水量增加了約500噸。與原版FREMM相比，星座級(jí)在物理尺寸和排水量上顯著增加，整體配置也發(fā)生了重大改變。
這些重大的技術(shù)變更不僅導(dǎo)致了設(shè)計(jì)工作的延誤，而且造成了項(xiàng)目成本的顯著上漲。單艦成本從最初的10億美元飆升至14億美元，這一增長(zhǎng)幅度超出了許多業(yè)內(nèi)人士的預(yù)期。在艦艇建造領(lǐng)域，成本控制一直是一個(gè)重要且具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，星座級(jí)項(xiàng)目的成本上漲無(wú)疑加大了海軍在預(yù)算管理和資源配置方面的壓力。
艦艇建造進(jìn)度的延誤往往會(huì)對(duì)海軍的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。美國(guó)海軍星座級(jí)護(hù)衛(wèi)艦原計(jì)劃2026年交付，但由于設(shè)計(jì)變更和技術(shù)難題，目前預(yù)計(jì)推遲至2029年。這一延期意味著海軍需要等待更長(zhǎng)時(shí)間才能將新艦投入使用，進(jìn)而影響到艦隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力和快速反應(yīng)能力。
除了技術(shù)因素導(dǎo)致的延誤外，產(chǎn)能不足也是制約項(xiàng)目進(jìn)度的一個(gè)重要因素。芬坎蒂尼集團(tuán)承認(rèn)，盡管馬里內(nèi)特造船廠的設(shè)施經(jīng)過(guò)升級(jí)后完全具備年產(chǎn)兩艘護(hù)衛(wèi)艦的能力，但現(xiàn)實(shí)中卻面臨著焊工、船體裝配工等鋼鐵行業(yè)技工短缺的困境。這種人力資源的瓶頸不僅限制了造船廠的生產(chǎn)能力，而且也給項(xiàng)目的按時(shí)完成帶來(lái)了不確定性。在全球范圍內(nèi)，技能工人的短缺是一個(gè)普遍問(wèn)題，但對(duì)于高度依賴熟練勞動(dòng)力的造船業(yè)來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題尤為嚴(yán)峻。
在全球化的經(jīng)濟(jì)格局下，政府政策對(duì)于國(guó)內(nèi)造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有不可忽視的影響。美國(guó)政府近年來(lái)逐漸意識(shí)到，數(shù)十年來(lái)對(duì)商船建造能力的忽視已導(dǎo)致國(guó)內(nèi)造船業(yè)的衰退。特朗普總統(tǒng)簽署的《恢復(fù)美國(guó)海洋主導(dǎo)地位》行政令指出，與中國(guó)占據(jù)全球一半市場(chǎng)份額形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)在盟國(guó)與戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的造船成本遠(yuǎn)高于對(duì)方。
為了改變這一局面，行政令要求國(guó)防部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)和國(guó)土安全部長(zhǎng)在45天內(nèi)提交美國(guó)政府用船建造評(píng)估報(bào)告。報(bào)告中需提出具體建議，旨在增加本土造船參與者，降低水面/水下/無(wú)人系統(tǒng)項(xiàng)目成本超支和生產(chǎn)延誤。此舉表明，美國(guó)政府有意通過(guò)政策調(diào)整來(lái)提升本土造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及優(yōu)化國(guó)防開(kāi)支的效益。
在國(guó)際舞臺(tái)上，中美兩國(guó)的海軍造艦?zāi)芰r(shí)常成為比較的焦點(diǎn)。美國(guó)海軍星座級(jí)護(hù)衛(wèi)艦開(kāi)工兩年多，建造進(jìn)度僅10%的情況與中國(guó)造艦?zāi)芰π纬闪缩r明對(duì)比。網(wǎng)絡(luò)論壇和軍事評(píng)論中不乏網(wǎng)友指出，在中國(guó)，相似規(guī)模的艦艇能在更短的時(shí)間內(nèi)建造完成，這一對(duì)比反映出美國(guó)在造艦效率上的低下。
這種觀點(diǎn)從一個(gè)側(cè)面揭示了美國(guó)海軍目前面臨的挑戰(zhàn)。在全球海軍力量競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，造艦速度和效率的差異不僅關(guān)系到兩國(guó)軍事實(shí)力的對(duì)比，更影響到國(guó)際戰(zhàn)略平衡。美國(guó)海軍星座級(jí)護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目的延誤，不禁令人思考其未來(lái)在海上力量投射和戰(zhàn)略威懾方面的能力。
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