今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第十八場，邀請山東省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志等介紹山東出臺環(huán)保惠企十條舉措，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展情況，并回答記者提問。
央廣網(wǎng)記者：
據(jù)我所知，去年山東建成了全國首個省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，請問目前平臺運(yùn)行情況如何？在推動科技創(chuàng)新、助力全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提供了哪些幫助？
侯翠榮：山東省生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺自運(yùn)行以來，通過“線上+線下”雙向發(fā)力，積極搭建技術(shù)供需對接橋梁，有效破解生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)“轉(zhuǎn)化難”、企業(yè)“選技術(shù)難”等問題，為全省生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
一是打造“一站式”線上服務(wù)，提升技術(shù)供需對接效率。立足“四個中心”，即信息中心、交流中心、推廣中心、服務(wù)中心，著力打通技術(shù)供給與需求的雙向通道，助力企業(yè)快速匹配技術(shù)資源，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。目前，已有400余家企業(yè)入駐綜合服務(wù)平臺，另有省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)試點(diǎn)單位12家、環(huán)保管家14家、環(huán)境醫(yī)院8家，集成11個領(lǐng)域成熟技術(shù)成果300余項，發(fā)布資訊千余條。
二是深化“面對面”線下服務(wù)，推動科技成果落地見效。聯(lián)合科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，開展專題培訓(xùn)、技術(shù)路演、供需對接等系列活動。圍繞揮發(fā)性有機(jī)物治理、資源綜合利用等領(lǐng)域開展5場精準(zhǔn)對接會，吸引470余家企業(yè)參與，有效解決企業(yè)污染治理難題。舉辦3場政策培訓(xùn)會，為200余家企業(yè)解讀金融支持、產(chǎn)業(yè)升級等政策，助力企業(yè)獲取綠色信貸。組建6支科技幫扶團(tuán)隊，組織162名專家開展技術(shù)幫扶302次，為地方政府及企業(yè)提供“診斷式”服務(wù)。指導(dǎo)12個省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地試點(diǎn)建設(shè)單位，開展200余項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三是構(gòu)建“協(xié)同化”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，放大平臺輻射效應(yīng)。注重縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作，與國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，設(shè)立“山東專區(qū)”展示山東技術(shù)成果。與山東科技大市場攜手合作，拓寬供需信息發(fā)布渠道，共享轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、金融創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等資源，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為生態(tài)環(huán)保企業(yè)提供更大的市場。
下一步，山東將持續(xù)優(yōu)化綜合服務(wù)平臺，與國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺共享山東技術(shù)成果，積極推進(jìn)山東科技大市場“生態(tài)環(huán)境專區(qū)”建設(shè)，集成技術(shù)展示、政策匹配與專家智庫功能，構(gòu)建全鏈條綜合服務(wù)載體，助力解決污染防治難點(diǎn)問題，推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)提供堅實(shí)技術(shù)支撐。
中宏網(wǎng)記者：
在這次出臺的十條政策中，我看到文件提到了山東開展“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效提級行動”，能否介紹一下這個行動的具體內(nèi)容，山東下一步要如何開展這項行動？
王福棟：重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績效提級既是精準(zhǔn)科學(xué)依法應(yīng)對重污染天氣、落實(shí)差異化管控的有力抓手，也是推動行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。所謂環(huán)?？冃峒?，通俗地講，就是企業(yè)進(jìn)一步提升有組織排放、無組織管控、清潔運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴闹卫硭?，爭?dāng)行業(yè)標(biāo)桿。以長流程鋼鐵為例，A級企業(yè)的燒結(jié)工序有組織排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度應(yīng)分別控制在10、35、50毫克/立方米以下；無組織管控方面，粉性和塊狀物料儲存、輸送和生產(chǎn)過程都要實(shí)現(xiàn)密閉或封閉；物料和產(chǎn)品運(yùn)輸方面，鐵路、水路、管道等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%，達(dá)不到的，汽運(yùn)部分要全部采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。通過環(huán)?？冃峒壭袆樱茸尛h(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)享受政策紅利，又讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，山東按照生態(tài)環(huán)境部部署要求，積極推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展環(huán)?？冃峒?，目前，全省已有環(huán)保績效A、B級和引領(lǐng)性企業(yè)764家。下一步，山東將深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃峒壭袆?，主要從以下四個方面推動實(shí)施。
一是制定年度環(huán)?？冃峒売媱?。指導(dǎo)各市結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放特征、治理現(xiàn)狀以及環(huán)境影響等情況，拿出年度提級計劃企業(yè)清單，積極做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，進(jìn)一步提升污染治理和精細(xì)化管理水平，助推行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。今年年底前，力爭全省A、B級和引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到1000家。
二是持續(xù)加大幫扶指導(dǎo)力度。組織行業(yè)專家對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)、分類施策，幫助企業(yè)解決在實(shí)施有組織和無組織治理、清潔運(yùn)輸比例提升、監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)等方面遇到的實(shí)際困難和問題，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定升級改造計劃和方案，幫扶指導(dǎo)企業(yè)積極申請中央大氣污染防治資金，用于污染治理設(shè)備、設(shè)施升級改造。
三是實(shí)施差異化管控。建立正向激勵機(jī)制，在重污染天氣應(yīng)急時，環(huán)?？冃級企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)，可自主采取減排措施。同時，將保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)出口的B級及以上企業(yè)和重大工程項目，納入重污染天氣應(yīng)急豁免清單。
四是實(shí)施績效動態(tài)分級管理。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)績效申報弄虛作假或者存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，直接評定為最低等級，且在一年內(nèi)不能再次申報。對已評定的B級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績效分級指標(biāo)要求的，實(shí)行降級處理，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、提質(zhì)升級。
山東廣播電視臺綜合廣播記者：
請問，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，山東環(huán)保惠企工作目前有哪些方面的進(jìn)展？有什么亮點(diǎn)工作和典型經(jīng)驗(yàn)可以分享一下？
趙輝：行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。近年來，山東牢固樹立執(zhí)法為民的理念，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力法治化營商環(huán)境。一方面對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“無處不在”，一方面深化模式改革、機(jī)制創(chuàng)新，聚焦執(zhí)法中企業(yè)反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)，突破卡點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，呈現(xiàn)出“正面清單惠企，規(guī)范檢查安企，信用修復(fù)便企，接訴即辦助企”四大特點(diǎn)。
一是深化正面清單制度。采取正向激勵措施，動態(tài)管理正面清單企業(yè)，對環(huán)保管理水平高、守法意愿強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)納盡納，提速擴(kuò)容惠及專精特新、中小微企業(yè)，對清單內(nèi)企業(yè)無特殊事由不檢查。目前，全省正面清單企業(yè)達(dá)6081家，數(shù)量居全國前列。
二是嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和省政府相關(guān)要求，梳理生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查事項清單，制定涉企行政檢查表單，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“清單之外無檢查”。依托“魯執(zhí)法”等平臺，實(shí)行生態(tài)環(huán)境涉企檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”全流程閉環(huán)管理，以全程規(guī)范實(shí)現(xiàn)執(zhí)法減量提質(zhì)，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，推動涉企檢查全流程受控、可回溯管理。
三是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境信用評價。積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，正在組織修訂《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，持續(xù)優(yōu)化信用評價體系，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境信用相關(guān)信息的歸集使用，減少信用影響期限，對于非嚴(yán)重違法行為的，實(shí)行即改即修；對確有經(jīng)濟(jì)困難且被批準(zhǔn)延（分）期繳納罰款的企業(yè)，實(shí)行信用承諾修復(fù)。通過信用及時修復(fù)，給予企業(yè)更大“容錯糾錯”空間，激發(fā)企業(yè)守法內(nèi)生動力。
四是嚴(yán)格企業(yè)訴求“接訴即辦”。將回應(yīng)解決企業(yè)訴求作為“分內(nèi)事”，做好企業(yè)發(fā)展“貼心人”，嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制和“2115”快速辦理機(jī)制，及時受理辦理涉企訴求，建立“接收、處理、答復(fù)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)體系，做到2小時內(nèi)回復(fù)受理轉(zhuǎn)辦情況，1天內(nèi)回復(fù)初步辦理結(jié)果，確保企業(yè)訴求“接訴即辦”工單2小時響應(yīng)率、按期辦結(jié)率為100%。
（大眾新聞記者 姜倩 攝影 李亞平 崔晗 策劃 陳巨慧）
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