【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】美國(guó)特朗普政府將關(guān)稅作為推動(dòng)貿(mào)易談判的籌碼，試圖逼迫各國(guó)做出讓步。韓國(guó)已被美國(guó)列為其談判的“首要目標(biāo)”之一。韓國(guó)國(guó)務(wù)總理、代總統(tǒng)韓德洙也配合美方節(jié)奏，表示將推進(jìn)與美談判，希望尋求“雙贏”解決方案。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特4月14日表示，美方將于下周同韓方啟動(dòng)關(guān)稅談判。韓國(guó)輿論擔(dān)心，此時(shí)進(jìn)行談判過(guò)于倉(cāng)促，恐怕會(huì)掉入美國(guó)設(shè)下的陷阱，損害韓國(guó)的國(guó)家利益。
隨著尹錫悅被彈劾下臺(tái)，韓國(guó)將于今年6月提前舉行大選。眼下，韓國(guó)政界正為與美國(guó)的談判爭(zhēng)論不休。韓媒指出，若關(guān)稅談判取得成果，或有利于執(zhí)政黨國(guó)民力量黨的選情，但作為最大在野黨的共同民主黨反對(duì)倉(cāng)促進(jìn)行關(guān)稅談判。
“韓國(guó)政府很積極”
“美國(guó)設(shè)下談判陷阱，韓德洙倉(cāng)促入局。”《韓民族日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)16日以此為題刊文，質(zhì)疑韓國(guó)若草率與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，是否會(huì)重蹈40年前日本簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”的覆轍？
報(bào)道稱，特朗普政府將韓國(guó)指定為優(yōu)先談判國(guó)后，正加緊推動(dòng)談判達(dá)成協(xié)議。貝森特14日接受彭博社采訪時(shí)表示：“上周與越南進(jìn)行了談判，周三與日本，下周將與韓國(guó)展開(kāi)磋商，進(jìn)程會(huì)非常迅速?！彼€稱，越早行動(dòng)的國(guó)家獲益越大，“率先達(dá)成協(xié)議的一方往往能獲得最優(yōu)條件。”
連日來(lái)，韓國(guó)政府接連表示將加快談判步伐。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官安德根正計(jì)劃下周訪問(wèn)美國(guó)，韓德洙則在14日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略工作組會(huì)議上表示：“韓美將在各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建協(xié)商機(jī)制，并很快就具體議題展開(kāi)磋商?！?/p>
韓國(guó)代總統(tǒng)韓德洙 韓聯(lián)社
4月15日，韓國(guó)天然氣公社就液化天然氣（LNG）項(xiàng)目與美國(guó)阿拉斯加州政府舉行視頻會(huì)議，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部第二次官崔南浩也在一次演講中提及此項(xiàng)目，表示韓美兩國(guó)正在就該項(xiàng)目進(jìn)行務(wù)實(shí)磋商，“如果在汽車關(guān)稅問(wèn)題上能獲得足夠利益，（LNG項(xiàng)目）則可以作為談判中的讓步條件?！?/p>
報(bào)道指出，種種跡象表明，韓國(guó)政府正在積極回應(yīng)美方意圖，主動(dòng)參與談判。然而，緊隨美方節(jié)奏展開(kāi)“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的談判，可能導(dǎo)致在關(guān)稅博弈中倉(cāng)促妥協(xié)，最終損害韓國(guó)與韓國(guó)企業(yè)的利益。
“關(guān)鍵在于美國(guó)的關(guān)稅政策是否已最終確定。若球門位置尚未明確，射門方向從何談起？”大邱大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授金良姬問(wèn)道。她認(rèn)為，在特朗普飄忽不定的政策下貿(mào)然推進(jìn)談判，可能犯下戰(zhàn)略錯(cuò)誤，現(xiàn)階段應(yīng)首先聚焦于“搞清楚美國(guó)究竟打算做什么、又真正想要什么”。
美國(guó)另有所圖？
有聲音指出，目前韓國(guó)處在短期的“代行體制”中，總統(tǒng)人選尚未選出，當(dāng)前政府不應(yīng)該貿(mào)然決定可能影響長(zhǎng)期國(guó)家利益、并需承擔(dān)重大政治責(zé)任的事項(xiàng)。
就阿拉斯加液化天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而言，該項(xiàng)目總投資預(yù)估為440億美元，1300公里長(zhǎng)的管道和出口終端建設(shè)需耗時(shí)五年以上，即便項(xiàng)目立即啟動(dòng)，天然氣供應(yīng)也需等到下下屆政府，項(xiàng)目盈利能力更取決于彼時(shí)的能源市場(chǎng)行情。特朗普第一任期時(shí)也曾推進(jìn)該項(xiàng)目，但當(dāng)時(shí)因無(wú)人愿意“接盤”而擱淺。
但現(xiàn)在，韓國(guó)政府已將液化天然氣項(xiàng)目列為韓美談判的重要事項(xiàng)。
據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)報(bào)道，韓德洙14日表示：“韓美決定在造船、液化天然氣、改善和恢復(fù)貿(mào)易平衡等三大領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為兩國(guó)之間的持續(xù)探討形成了友好的勢(shì)頭。”
對(duì)于阿拉斯加項(xiàng)目引發(fā)的爭(zhēng)議，韓國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理崔相穆15日在韓國(guó)國(guó)會(huì)質(zhì)詢會(huì)議上表示：“目前階段絕非承諾任何事項(xiàng)、或作出有損國(guó)益決策的時(shí)候?！?/p>
另?yè)?jù)路透社14日?qǐng)?bào)道，特朗普表示，他上周與韓德洙通話時(shí)討論了韓國(guó)支付“重要”美國(guó)軍事保護(hù)費(fèi)的問(wèn)題。報(bào)道稱，這表明美方想要談判的不僅僅是關(guān)稅和貿(mào)易，國(guó)防費(fèi)用可能成為更廣泛協(xié)議的一部分。
韓國(guó)外交部第一次官金烘均14日對(duì)韓國(guó)國(guó)會(huì)表示，特朗普政府尚未提出就駐韓美軍的國(guó)防費(fèi)用進(jìn)行談判。不過(guò)，韓國(guó)正在為各種情況做準(zhǔn)備。
《韓民族日?qǐng)?bào)》還質(zhì)疑，與美國(guó)的貿(mào)易談判能帶來(lái)多少實(shí)際收益。
美國(guó)對(duì)韓國(guó)征收的對(duì)等關(guān)稅稅率為25%。韓國(guó)政府下屬的韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院的研究報(bào)告顯示，韓國(guó)去年對(duì)美出口的1315億美元商品中，有42%（556億美元）被列入“對(duì)等關(guān)稅”。半導(dǎo)體、汽車、鋼鐵、電子產(chǎn)品等韓國(guó)主力出口產(chǎn)品大多屬于“品目關(guān)稅”對(duì)象，無(wú)法通過(guò)與美國(guó)此次的談判被降低稅率。
即便在25%的“對(duì)等關(guān)稅”中，也有10%是與談判無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)關(guān)稅稅率，這使得能通過(guò)談判獲得的實(shí)際利益更加有限。
“韓國(guó)是否會(huì)重蹈日本40年前的覆轍？”《韓民族日?qǐng)?bào)》質(zhì)疑道，并指出，1985年日本在美國(guó)壓力下簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”，最終導(dǎo)致該國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入“失去的二十年”，這一歷史教訓(xùn)記憶猶新。
報(bào)道稱，貝森特日前在阿根廷接受訪問(wèn)時(shí)宣稱，“我們要求對(duì)方帶來(lái)最好的方案，再根據(jù)內(nèi)容決定談判方向。”換言之，美國(guó)并未明確承諾提供回報(bào)，卻要求對(duì)方先提出“高價(jià)籌碼”。韓國(guó)政府若急于敲定協(xié)議，恐一步步落入美方設(shè)定的談判陷阱。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特 視頻截圖
韓美談判關(guān)乎韓國(guó)大選？
據(jù)KBS新聞網(wǎng)報(bào)道，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)會(huì)議將于下周在美國(guó)華盛頓舉行。該會(huì)議是探討利率、匯率等多邊金融合作議題的協(xié)商機(jī)制，崔相穆將出席會(huì)議。報(bào)道稱，美國(guó)要求在此次會(huì)議上討論貿(mào)易問(wèn)題。
韓國(guó)財(cái)政部16日證實(shí)，崔相穆將于下周與貝森特就包括美國(guó)新進(jìn)口關(guān)稅在內(nèi)的貿(mào)易問(wèn)題舉行會(huì)談。
KBS指出，美國(guó)將韓國(guó)、日本、英國(guó)、澳大利亞和印度指定為優(yōu)先談判對(duì)象，不過(guò)各國(guó)“彼此觀望”，并不希望加速談判。
日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮已經(jīng)抵達(dá)美國(guó)，計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日至18日在華盛頓與美方進(jìn)行貿(mào)易談判。日本首相石破茂日前已經(jīng)表示，日本不會(huì)急于達(dá)成協(xié)議，也不打算做出重大讓步。
據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》旗下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類媒體“Chosun Biz”報(bào)道，隨著韓國(guó)政府將與美國(guó)啟動(dòng)關(guān)稅談判，韓國(guó)政界圍繞談判議題和談判節(jié)奏展開(kāi)了激烈爭(zhēng)論。
韓國(guó)政界人士透露，共同民主黨強(qiáng)烈反對(duì)政府強(qiáng)化關(guān)稅談判，并表示不能倉(cāng)促與美國(guó)進(jìn)行關(guān)稅談判。共同民主黨議員金民錫表示：“談判和協(xié)議是具有民選合法性和談判權(quán)的新政府的責(zé)任和權(quán)力?！?/p>
特朗普政府為期90天的關(guān)稅暫緩措施將在7月8日到期，韓國(guó)則將在6月3日舉行大選。
共同民主黨要求韓國(guó)政府和各政黨在國(guó)家利益優(yōu)先的原則下，通過(guò)設(shè)立國(guó)會(huì)貿(mào)易特別委員會(huì)，在民間、公共部門和政府之間進(jìn)行討論，并向美國(guó)派遣兩黨代表團(tuán)，共同商討談判方向。
另一方面，國(guó)民力量黨則批評(píng)共同民主黨把關(guān)稅戰(zhàn)變成了政治斗爭(zhēng)的話題，他們表示，關(guān)稅直接影響到國(guó)家產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和民生，政府必須盡快進(jìn)行談判。
報(bào)道分析稱，國(guó)民力量黨認(rèn)為，如果現(xiàn)在可以在和美國(guó)的關(guān)稅談判中談出明確結(jié)果，可能有助于保守派陣營(yíng)的選情。
韓國(guó)《亞洲日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，韓德洙可能會(huì)以無(wú)黨籍身份參選總統(tǒng)，并與保守派陣營(yíng)候選人整合，構(gòu)成“反李在明（共同民主黨候選人）”統(tǒng)一戰(zhàn)線。
目前國(guó)民力量黨參選人在各項(xiàng)民調(diào)中均大幅落后于李在明，外界普遍關(guān)注韓德洙是否會(huì)在未來(lái)數(shù)周加入選戰(zhàn)。國(guó)民力量黨15日表示，共有11人報(bào)名第21屆總統(tǒng)選舉黨內(nèi)初選，韓德洙將不會(huì)參加黨內(nèi)競(jìng)選。
2007年，韓德洙在盧武鉉政府擔(dān)任國(guó)務(wù)總理期間，主導(dǎo)簽訂初版《韓美自由貿(mào)易協(xié)定》；2009年至2012年擔(dān)任韓國(guó)駐美大使期間，他成功推動(dòng)兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定正式生效。
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