1949年，地下黨成員黃旭潛入警察局檔案室，偷偷拿走了17份特務(wù)資料。誰知第二天他被發(fā)現(xiàn)了，但特務(wù)卻并沒有告發(fā)他，反而保持了沉默。
解放前夕的上海，國民黨的統(tǒng)治搖搖欲墜，特務(wù)頭子毛森如同困獸猶斗，瘋狂地迫害進(jìn)步人士。
在上海市警察局內(nèi)部，一場驚心動魄的地下斗爭正在上演。
黃旭，一名中共地下黨員，肩負(fù)著特殊使命，潛伏在上海市警察局人事室第三股。
他的公開身份是科員，或者股長，直接接受地下黨負(fù)責(zé)人蔡東園的領(lǐng)導(dǎo)。
毛森的殘暴，人盡皆知，他濫殺無辜，勒索贖金，即使收了錢，也照樣處決犯人，在他的眼里，人命如草芥。
為了獲取特務(wù)名單，以便解放后能夠迅速緝拿這些罪犯，黃旭決定冒險潛入檔案室。
這是一項九死一生的任務(wù)，稍有不慎，就會暴露身份，慘遭殺害。
黃旭深知此行的危險，但他沒有退縮，早已將生死置之度外，甚至提前托付蔡東園，如果自己不幸犧牲，請他照顧家人。
行動當(dāng)天，黃旭像往常一樣，來到人事室上班。
他裝作需要借閱公文的樣子，找到了檔案員，提出了查閱檔案的要求。
檔案員并沒有懷疑黃旭的身份，畢竟，黃旭是人事室的老人了，平時工作也很認(rèn)真，只是覺得有些奇怪，黃旭平時很少來檔案室，今天怎么突然要查閱檔案了？
黃旭耐心地向檔案員解釋，說自己需要查閱一份重要的文件，涉及到人事調(diào)動，必須親自核實。
檔案員聽了黃旭的解釋，覺得也在情理之中，便答應(yīng)了他的請求。
黃旭趁檔案員離開卡檔室的機(jī)會，迅速潛入，找到了存放特務(wù)人事檔案的卡片柜，打開柜子，迅速地翻找起來。
時間緊迫，黃旭不敢有絲毫的耽擱，如果被發(fā)現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。
終于，黃旭找到了目標(biāo)，取走了17張?zhí)貏?wù)人事卡片，這些卡片上，詳細(xì)記錄了特務(wù)的照片、姓名、住址等關(guān)鍵信息。
黃旭迅速將卡片藏好，然后離開了檔案室，回到了自己的辦公室。
強(qiáng)壓著內(nèi)心的激動，裝作若無其事的樣子，繼續(xù)工作。
當(dāng)天晚上，黃旭將卡片，交給了地下黨負(fù)責(zé)人蔡東園，蔡東園立即組織人員，對卡片進(jìn)行了復(fù)制備份。
蔡東園對黃旭說，這些卡片非常重要，是解放后抓捕特務(wù)的關(guān)鍵證據(jù)，讓黃旭務(wù)必小心謹(jǐn)慎，確保萬無一失。
第二天，檔案員清點檔案時，發(fā)現(xiàn)少了17張卡片，頓時嚇得魂飛魄散。
卡片丟失，可不是一件小事，如果被毛森知道，肯定會大發(fā)雷霆，嚴(yán)懲不貸。
檔案員知道毛森的手段，擔(dān)心自己會被牽連處決。
怎么辦？是如實上報，還是隱瞞不報？檔案員陷入了兩難。
他思來想去，最終決定隱瞞不報，心里清楚，國民黨大勢已去，解放軍隨時都有可能打過來。
如果因為卡片丟失的事情激怒了毛森，很可能會引發(fā)內(nèi)部混亂，影響到自己的生存。
更重要的是，檔案員也意識到，自己不過是一個小人物，即使上報了，也無濟(jì)于事，毛森是不會放過任何一個可疑的人的。
于是，檔案員選擇了沉默。
與此同時，蔡東園也為黃旭的安全擔(dān)憂，還建議黃旭，冒險將卡片原封不動地放回。
黃旭猶豫了，這樣做，風(fēng)險極大，一旦被發(fā)現(xiàn)，就前功盡棄了。
但蔡東園認(rèn)為，這是最穩(wěn)妥的辦法，他分析說，檔案員已經(jīng)選擇了隱瞞不報，說明他不想把事情鬧大。
如果黃旭能夠?qū)⒖ㄆ呕?，就可以消除檔案員的疑慮，避免暴露。
黃旭聽從了蔡東園的建議，決定冒險一試。
利用工作的便利，再次潛入了檔案室，將卡片原封不動地放回了原處。
幸運的是，檔案員并沒有發(fā)現(xiàn)黃旭的行動。
就這樣，黃旭化險為夷，成功地完成了任務(wù)。
那么，毛森為什么沒有追查卡片丟失的事情呢？
原因可能有以下幾個方面：
第一，毛森當(dāng)時正忙于應(yīng)付解放軍的進(jìn)攻，無暇顧及這些小事。
第二，毛森也意識到國民黨大勢已去，他更關(guān)注的是如何，維持特務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定，為自己留一條后路。
第三，毛森可能也想通過“縱容”小事，來換取特務(wù)對其忠誠度的最后信任，為撤退做準(zhǔn)備。
無論出于何種原因，毛森的“寬容”，都為黃旭的行動，提供了有利條件。
1949年5月27日，上海解放。
黃旭因功被調(diào)入公安局，參與警察系統(tǒng)接管工作，并擔(dān)任人事股股長。
那17張卡片，為后續(xù)抓捕特務(wù)提供了關(guān)鍵情報。
黃旭的行動，是中共地下黨，在解放前夕進(jìn)行的一次，成功的秘密斗爭，體現(xiàn)了中共地下黨“隱蔽精干、長期埋伏”的策略，通過個體犧牲換取集體勝利。
檔案員的沉默，以及毛森的權(quán)衡，也反映了在極端環(huán)境下，人性的掙扎與利益權(quán)衡，歷史，也并非全然非黑即白。
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