當黃浦江畔的晨霧散去，一座鐫刻著“愛國擁軍模范單位”金字的獎牌熠熠生輝。這座獎牌背后，是上海市擁軍優(yōu)屬基金會三十載春華秋實的奮斗史詩——從初創(chuàng)時年募資剛逾千萬，到如今累計投入超12億元；從幫扶百名烈屬的涓涓細流，到惠及百萬軍民的浩蕩長河。在改革開放的澎湃浪潮中，這個5A級社會組織以創(chuàng)新為犁，以情懷為種，在申城大地深耕出一片社會化擁軍優(yōu)屬的沃土。
破土而生
時代呼喚中的機制創(chuàng)新
上世紀90年代初的上海，改革開放的春風已經吹遍浦江兩岸，東方明珠塔正在拔地而起，整個城市煥發(fā)著蓬勃的生機。然而在這片繁華背后，1萬多名革命烈士家屬、傷殘軍人及農村復退軍人中，仍有相當一部分人生活在困頓之中。當時政府的優(yōu)撫政策雖然不斷完善，但仍難以覆蓋所有特殊需求。
1995年，上海市擁軍優(yōu)屬基金會應運而生，創(chuàng)新建立“國家-社會-群眾”三結合優(yōu)撫制度。這個新生組織甫一成立便展現(xiàn)出蓬勃生命力：首年舉辦一屆一次理事會，建立理事會架構，制定章程和基金管理辦法；次年為慶?？箲?zhàn)勝利50周年補助上海100名老兵和優(yōu)撫對象；第三年在市政府禮堂舉辦“百家單位捐贈暨頒證”活動，募集資金1150余萬元，并創(chuàng)辦“上海電視中專軍人學校”提升部隊官兵文化素養(yǎng)。建會初期支出17881.54萬元用于慰問烈軍屬、傷殘軍人，資助抗戰(zhàn)紀念活動等擁軍優(yōu)屬工作，受益人數十余萬人次。這一階段的基金會，就像一顆破土而出的新芽，雖然稚嫩卻充滿生機。
2010年后，基金會完成16個區(qū)縣分會的設立，形成了“市會主導、區(qū)會協(xié)同、街鎮(zhèn)落地”的三級聯(lián)動機制，這讓社會化擁軍優(yōu)屬工作覆蓋更廣、觸達更深。這一時期，基金會開始實施一系列具有全國影響力的項目：組織來自25個省市的102名烈士家屬參觀上海世博會；聯(lián)合全國24家社會組織成立“退役軍人關愛幫扶基金”；資助國防大學宿舍樓建設等。
這些項目的實施，標志著基金會的工作發(fā)生了重要轉變，從過去較為單一的資金援助，逐步邁向多元化的項目運作模式。在這個過程中，基金會更加注重品牌建設，努力提升自身的社會影響力，讓擁軍優(yōu)屬的理念更加深入人心，在全社會營造出濃厚的愛國擁軍氛圍。
2017年至今，基金會在指導思想、工作理念、工作內容和工作方式等各個方面都實現(xiàn)了新的提升。在這一階段，基金會緊緊抓住高質量發(fā)展與價值引領這兩個關鍵要點，實現(xiàn)了從單純資金驅動到以價值驅動為主導的華麗轉身。
基金會負責人告訴記者：“現(xiàn)在我們不僅要解決優(yōu)撫對象的實際困難，更要讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，這才是我們的終極目標?！?/p>
以前，優(yōu)撫工作較多圍繞著資金的籌集與發(fā)放，解決優(yōu)撫對象的物質難題；而如今，在進一步做好物質幫困幫扶的同時更注重精神層面的撫慰和激勵，就像傳遞接力棒一樣，將軍人的奉獻精神、愛國情懷傳遞給一代又一代的人。同時，基金會也在不斷提升社會動員能力，號召更多的人參與到擁軍優(yōu)屬的事業(yè)中來。
從破土而生到枝繁葉茂，每一屆理事會都堅持守正創(chuàng)新，在機制變革中與時俱進，在時代浪潮中茁壯成長——這棵“擁軍優(yōu)屬”的幼苗，如今已深深扎根申城沃土，挺立成蔭。
根系縱橫
社會化擁軍的生態(tài)構建
漫步于黃浦濱江，一座特殊的建筑格外引人注目，它就是上海潛艇展覽館（中國航海博物館黃浦分館）。這座展覽館的誕生，離不開市政府等相關部門的共同推動，上海市擁軍優(yōu)屬基金會也給予了大力支持，最終由世博發(fā)展集團與外灘投資集團攜手負責開發(fā)運營。這里停泊著退役的“長城191號”潛艇，它與江岸景觀完美融合，被命名為“雙擁教育園”，每天都有大量市民慕名而來，已然成為開展愛國主義和國防教育的重要陣地。
這座地標性建筑正是基金會構建社會化擁軍生態(tài)的生動縮影。三十年來，基金會像一棵茁壯成長的榕樹，不斷延伸著自己的根系：縱向建立了市-區(qū)-街鎮(zhèn)三級聯(lián)動機制，確保各項工作能夠落地生根；橫向打通了央企、民企、外企等各類資源通道，形成了立體化的資源網絡。
憑借這張強大的資源網絡，基金會得以匯聚各方力量，將優(yōu)撫優(yōu)待工作落到實處，真正做到“雪中送炭”。與光明集團合作共同出資1500萬元開展“光明營養(yǎng)計劃”為5000余名烈屬以及因公遺孀遺屬、殘疾軍人等重點優(yōu)撫對象贈送“光明”隨心訂全年卡，提供營養(yǎng)支持；與太安農險、太平洋壽險公司合作配合市退役軍人事務局，先后投入920萬元，為一至六級傷殘軍人、兩參人員、軍休老干部遺孀等15000多名優(yōu)撫對象和特殊群體辦理“滬惠?！毖a充醫(yī)療保險；向10多家企業(yè)負責人動員募集資金3600多萬元，在“好八連”命名50周年重建“好八連展覽館”，并組織系列紀念活動……
自成立至今，上海市擁軍優(yōu)屬基金會募集資金13.16億元，通過理財實現(xiàn)增值9.63億元，先后投入擁軍優(yōu)屬項目12.74億元，實施數千個擁軍優(yōu)屬實事項目，受益人數達數百萬人次，深受部隊官兵和廣大優(yōu)撫對象贊譽。
時代的車輪滾滾向前，社會環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，基金會的服務對象也日益多樣?；厥谆饡闪⒅酰鳛檎牡昧χ?，其服務集中在只有幾萬優(yōu)撫對象。而如今，它已成長為社會化擁軍優(yōu)屬的中流砥柱，服務范圍極大拓展，涵蓋了幾千烈屬幾萬重點優(yōu)撫對象、幾十萬退役軍人。
在這樣的新形勢下，如何進一步拓寬、深化資源網絡，從社會這片廣袤的“土壤”中持續(xù)獲取豐富的資源，并將其精準輸送到“固我長城”、服務強軍戰(zhàn)略的目標上，成為基金會工作的重中之重。
從早期主要依靠以國企為主的募資，到逐步探索“會會合作”“項目聯(lián)動”等社會運作模式，基金會先后簽署了40多份擁軍優(yōu)屬合作協(xié)議。黨的十八大后的10年間，基金會充分發(fā)揮自身樞紐作用，積極動員社會相關力量投身社會化擁軍優(yōu)屬事業(yè)。近年來，基金會發(fā)展更是駛入快車道，近5年年度籌募資金超億元，實力位居全市公募基金會前列。
基金會如同在編織一張大網，每一個合作伙伴都是網上的一個結點，結點越多，網就越結實，能夠承載的重量就越大。這張不斷擴大的資源網絡，正是基金會持續(xù)發(fā)展的堅實根基。
枝繁葉茂
需求導向的服務進化
在延吉新村街道，烈屬錢阿姨和老伴多年來一直居住在老舊的房子里，生活中諸多不便。曾經，小兒子的壯烈犧牲，給兩位老人的心靈留下了難以愈合的創(chuàng)傷。
上海市擁軍優(yōu)屬基金會始終將優(yōu)撫對象的冷暖放在心上，投入1200余萬元全力推進“適老廚衛(wèi)改造”項目。工作人員不辭辛勞地深入各個社區(qū)，仔細排查，精準定位了近300戶高齡烈屬、傷殘軍人家庭等重點優(yōu)撫對象。來到錢阿姨家，施工團隊的每一個細節(jié)都處理得十分用心。他們精心挑選防滑地磚進行鋪設，確保錢阿姨和老伴行走時穩(wěn)當當，不用擔心滑倒受傷；牢固地安裝無障礙扶手，無論是起身還是日常行走，都能為老人提供可靠的支撐；嶄新的衛(wèi)浴設備也配備到位。
改造完成后，錢阿姨滿心感慨，親手寫下一封感謝信。信中，一筆一劃都飽含著對基金會的認可與深深感激。這封感謝信，不僅是錢阿姨個人情感的抒發(fā)，更是對擁軍優(yōu)屬工作扎實推進、溫暖人心的有力見證。
黨的十八大以來，我國社會經濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，軍人家庭和優(yōu)待對象基本都過上了“小康”生活。此時，他們的需求也發(fā)生了變化，不再僅僅滿足于基本的生活保障，而是邁向了更高的層次。他們渴望在生活中能享受到更多的優(yōu)待，在社會上能得到更多的關愛與崇敬。上海市擁軍優(yōu)屬基金會敏銳地察覺到這一變化，以需求為導向，推動服務從“基礎保障”向“品質提升”升級，全方位呵護著優(yōu)撫對象的生活。
面對重大事件，基金會也總能迅速響應特殊時期的特殊需求。武漢與上?？挂咂陂g，基金會第一時間設立專項基金，積極募集物資資金。滿載愛心的物資與飽含關懷的資金不斷送往抗疫一線部隊和優(yōu)撫對象，為守護他們的安全健康貢獻力量。
在國防和軍隊建設方面，基金會從智力擁軍到科技擁軍，不斷調整工作重點和方式，以滿足國防和軍隊建設的多樣化需求。
90年代，部隊官兵文化程度還不夠高，基金會從1996年起資助駐滬部隊開辦軍人電視中專學校，提高官兵的文化程度。首屆便培養(yǎng)3.5萬名軍地兩用人才，覆蓋中專至博士層次。到建會15年時，基金會資助培養(yǎng)了國家認可的中專生3.5萬名，大專生1800名，本科生150名，碩士生20名，資助經費達806萬元。這不僅有利于部隊建設，還給官兵轉業(yè)退伍就業(yè)創(chuàng)造了條件，深受部隊官兵歡迎。
近年來，駐滬部隊結構和作戰(zhàn)力量有了新的重大調整部署，科技在軍事領域的應用也愈發(fā)關鍵。基金會敏銳捕捉到這一變化，積極投身科技擁軍。為助力新時代新質戰(zhàn)斗力生成，基金會加大資金投入，重點關注邊海防、小散遠部隊，實施眾多科技擁軍項目，建軍周年慶期間資金投入實現(xiàn)三級倍增。
花開滿城
崇軍文化的浸潤傳播
2024年5月，陽光傾灑在外灘，3000多名小學生帶著少年的朝氣，帶著好奇的目光，去探尋那些被歲月塵封的歷史遺跡。上海市擁軍優(yōu)屬基金會與文匯報社為隆重慶祝上海解放75周年，聯(lián)合精心策劃“大手牽小手”——“重走上海解放之路，看75年浦江兩岸變遷”系列活動?；顒蝇F(xiàn)場，孩子們沿著先輩們曾經走過的道路，穿梭于一幢幢見證歷史的建筑之間。他們用心去觸摸歷史的痕跡，感受這座“光榮之城”深厚的紅色底蘊。
文化的力量是潤物細無聲的。每一次外灘的燈亮起，每一次“崇敬號”和“雙擁號”郵輪啟航，每一次嘹亮的歌聲響徹上海大劇院，都是上海市擁軍優(yōu)屬基金會精心培育的崇軍文化碩果。自總書記在黨的十九大發(fā)出“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”的號召后，上海市擁軍優(yōu)屬基金會迅速行動，從宣傳教育、文化引領、社會動員等多個維度精準發(fā)力，全社會營造出全民國防教育、崇敬關愛軍人、踴躍愛國擁軍的熱烈氛圍。
改革開放40周年之際，基金會開展“百、千、萬”活動，組織100名烈屬、1000名退役軍人和軍休干部、1萬名駐滬部隊官兵代表以及重點優(yōu)撫對象，一同參觀代表性景點和場所。不同的群體在這個過程中共同見證城市的發(fā)展，引發(fā)了強烈的社會共鳴。
每逢重要節(jié)點，上海市擁軍優(yōu)屬基金會都會策劃并組織一系列形式新穎、內容豐富的主題宣傳活動。在“5·27”上海解放紀念日，投放的公益廣告讓人們銘記那段光輝歷史；“八一”建軍節(jié)的軍民聯(lián)歡晚會上，軍民同歡，共敘魚水深情；“9·30”烈士紀念日的組合活動，莊重肅穆，表達對烈士的深切緬懷；還有致敬老兵口述歷史系列短紀錄片，通過真實的講述，讓年輕一代了解老兵們的英勇事跡。
隨著工作的深入推進，基金會的品牌矩陣日益豐富?！俺缇捶铡?、“崇敬傳播”、“崇敬文化”、“崇敬教育”、“崇敬觀光”、“崇敬守護”等項目和“崇敬之家”、“崇敬聯(lián)盟”等平臺相互支撐；“崇敬公益事務服務中心”、“崇敬之家”、志愿者服務總隊和46支服務隊、7個區(qū)域性崇敬公益志愿服務聯(lián)盟組成的服務網絡覆蓋全市，3000名志愿者堅守在服務一線。專項基金的設立、專業(yè)雜志的創(chuàng)辦、信息平臺的搭建，使崇軍文化傳播有了更堅實的依托。2023年，基金會創(chuàng)新舉辦的“崇敬大會”，標志著基金會的品牌建設邁入新階段，形成具有全國影響力的IP。這場集成果展示、經驗分享、榮譽表彰于一體的盛會，不僅是對過往工作的總結，更是面向未來的新起點。
從星星之火到燎原之勢，崇軍文化正在申城大地生根發(fā)芽。當退役軍人的笑臉出現(xiàn)在城市地標的燈光里，當紅色故事通過藝術形式打動年輕心靈，當崇軍理念融入市民日常生活，一幅軍民魚水情深的時代畫卷正在徐徐展開。
碩果盈枝
強軍征程的上海擔當
上海市擁軍優(yōu)屬基金會自成立以來，始終秉持“服務國防、維護穩(wěn)定”的初心使命，在強軍興軍的偉大征程中彰顯著特殊的責任擔當。無論是練兵備戰(zhàn)的演訓一線，還是官兵生活的營區(qū)內外；無論是地處偏遠的邊海防哨所，還是優(yōu)撫對象的溫馨家園，都留下了基金會堅實的足跡。他們用一樁樁、一件件實實在在的行動，深刻詮釋著“人民軍隊人民愛”的豐富內涵。
聚焦戰(zhàn)場需求，助力練兵備戰(zhàn)。基金會始終把服務部隊戰(zhàn)斗力建設作為首要任務，瞄準駐滬部隊實際需求，打造了一系列“硬核”擁軍項目。近年來，對數支駐滬新型作戰(zhàn)部隊主動跟進服務，兩次資助直接參加南海、東海維護海洋權益的某海警部隊，為警備區(qū)、武警等部隊捐建多功能文體活動和訓練中心。
心系官兵冷暖，傳遞城市溫度。在崇軍路上，基金會既做“大事”，更重“小節(jié)”——為駐滬部隊病故老兵解決家庭特殊困難；組織“情系邊海防”慰問駐島駐訓官兵、到外地部隊看望上海籍現(xiàn)役軍人，慰問激勵官兵崗位建功活動；支持建設有利于增強素質的岸上能量艙、智慧教室、洗衣房、軍人俱樂部等一批基層部隊文化生活設施以及“后方服務中心”和家屬招待所。
創(chuàng)新活動載體，厚植崇軍沃土。連續(xù)12年，立功官兵“看上?！被顒尤缂s而至，外灘的璀璨燈火、自貿區(qū)的創(chuàng)新活力、老城廂的鄉(xiāng)愁記憶，都在訴說著“軍民一家親”的動人故事。在“崇敬號”游船上舉辦的集體婚禮，讓身著戎裝的新人們收獲祝福；在東方綠舟開展的“軍功章的榮耀”軍人子女夏令營，讓“軍娃”們在摸爬滾打中傳承紅色基因，樹立敢于面對困難、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
基金會的擁軍實踐，恰似一顆顆明珠串聯(lián)起上海雙擁工作的輝煌成就：從解決官兵“三后”問題的務實舉措，到助力戰(zhàn)斗力建設的創(chuàng)新實踐；從傳統(tǒng)節(jié)日的走訪慰問，到常態(tài)化的服務保障機制；從單一的物質支持，到精神文化層面的深度互動……這些豐碩成果，是上海這座全國雙擁模范城的生動注腳。
三十載風雨兼程，上海市擁軍優(yōu)屬基金會從解困濟危的初心，到構建起全方位的擁軍優(yōu)屬生態(tài)體系，在中國式強軍興軍的道路上留下了堅實的足跡?；饡冀K與強軍偉業(yè)同頻共振，踐行“人民城市人民建”理念、彰顯上海擁軍優(yōu)屬文化底蘊、構建新型軍政軍民關系。面對助力實現(xiàn)建軍百年奮斗目標，基金會貫徹黨的十九大精神，制定了《上海市擁軍優(yōu)屬基金會2021-2027年發(fā)展規(guī)劃》；貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定了《上海市擁軍優(yōu)屬基金會關于以深化改革為動力推進高質量發(fā)展的若干意見》；貫徹習總書記今年全國兩會對加強國防和軍隊建設的最新要求，制定了《上海市擁軍優(yōu)屬基金會迎接建軍百年行動計劃》，三項重要舉措緊密銜接、相輔相成。
當“崇軍生態(tài)”在申城悄然成形，這座城市正以海納百川的胸襟，續(xù)寫著新時代軍民融合的壯麗篇章。正如基金會榮譽墻上鐫刻的誓言：讓尊崇之光照亮強軍之路，用城市溫度托舉鋼鐵長城。
原標題：《沃土深耕三十載 崇軍暖陽耀浦江——上海市擁軍優(yōu)屬基金會創(chuàng)新發(fā)展紀實》
欄目主編：何易 文字編輯：顧洋
來源：作者：吳沛蔓
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