亞太日報 彭子佳
在佛羅里達州勞德代爾堡的一個集裝箱堆場，兩個標注著 "衣物" 的紙箱被悄然裝入銹跡斑斑的貨柜。2024 年 4 月，當這艘名為 "雷納 D" 號的貨船抵達海地角港口時，海地警方從箱內(nèi)查獲 12 支突擊步槍、14 支手槍和近千發(fā)子彈。據(jù)BBC報道，美國正成為海地幫派暴力的主要 "彈藥來源"，其槍支走私網(wǎng)絡(luò)通過法律漏洞、監(jiān)管缺失與跨境腐敗，持續(xù)加劇這個加勒比國家的人道危機。
此次查獲的武器由在美海地人通過 “空頭買家” 模式購買。聯(lián)合國專家小組指出，兩名海地裔兄弟利用美國部分州允許私人無證銷售槍支的漏洞，雇傭他人代為購買武器，規(guī)避嚴格的背景調(diào)查。佛羅里達州直至 2024 年前，私人在槍展和網(wǎng)絡(luò)平臺進行槍支交易時無需進行背景調(diào)查，這類 “無背景審查交易” 占該州槍支銷售的 18%，為走私者提供了可乘之機。武器被混入食品、衣物等合法物資，由總部位于佛羅里達州的 “聯(lián)盟國際航運” 公司承運。該公司采用 “拼箱運輸” 模式，將非法武器夾藏在海地人跨境寄送的生活物資中。公司總裁格雷戈里?莫萊爾坦言，每周從南佛羅里達州運往海地的約 200 個集裝箱中，絕大多數(shù)未接受檢查，“我們沒有可行手段阻止非法運輸”。
當這批貨物抵達海地角港口，負責(zé)清關(guān)的報關(guān)員威爾曼?吉恩進入警方視線——海關(guān)數(shù)據(jù)顯示他是貨物收貨人，而海地消息人士透露，他與北部幫派活動關(guān)系密切并在逃。卸貨過程中，一名海地海關(guān)高級官員因試圖私藏裝有武器的箱子被逮捕解雇，這僅是 2024 年曝光的第 17 起海關(guān)腐敗案件。聯(lián)合國報告指出，海地海關(guān)長期存在運作能力不足、高級官員腐敗問題，黑幫的威脅與襲擊更讓監(jiān)管體系幾近癱瘓。
這些非法武器正以驚人的速度加劇海地的安全崩潰。2024 年，海地幫派暴力事件導(dǎo)致 5601 人死亡，創(chuàng)歷史新高，近十分之一人口（超百萬人）流離失所，一半人口面臨嚴重饑餓。在首都太子港，犯罪團伙控制了 85% 的區(qū)域，他們在社交媒體上炫耀的大口徑武器中，相當比例來自美國。32 歲的威爾遜在幫派火拼中腿部中彈，如今與數(shù)百人擠在臨時作為避難所的學(xué)校里：“幫派用美國步槍掃射街道，我們只能像老鼠一樣逃跑?！?盡管國際社會派出包括 800 名肯尼亞警察在內(nèi)的安全部隊支援，卻因武器持續(xù)流入而難以扭轉(zhuǎn)局勢。
通過分析 CargoFax 平臺四年貨運數(shù)據(jù)，BBC 發(fā)現(xiàn) 26 名與海地幫派有關(guān)聯(lián)的個人，曾作為 286 批貨物的收貨人，其中前議員普羅法內(nèi)?維克托一人涉及 24 批。這些貨物申報內(nèi)容多為 “家庭用品” 或 “建筑材料”，實際卻可能夾帶武器。然而美國海關(guān)對出境貨物的檢查率不足 5%，2023 年 ATF 僅攔截了 0.7% 的可疑運輸，導(dǎo)致 “螞蟻式販運”（分多次少量運輸）難以被察覺。
面對這一全球性難題，監(jiān)管漏洞成為最大瓶頸。美國槍支法改革受政治阻力制約，2024年國會否決《跨境槍支追蹤法案》，使執(zhí)法部門無法獲取關(guān)鍵運輸數(shù)據(jù)；海地政府控制力薄弱，幫派通過毒品貿(mào)易獲取暴利，以數(shù)倍于市場價的價格購買美國槍支，形成 “武器 - 暴力 - 腐敗” 的惡性循環(huán)；航運業(yè)的分散化運作讓中小公司成為監(jiān)管盲區(qū)，拼箱運輸模式下的貨物混裝更增加了查獲難度?！拔覀冎绬栴}所在，卻缺乏真正的解決措施?！?全球打擊跨國有組織犯罪倡議專家羅曼?勒庫爾的話，道破了這場人道危機背后的治理困境。
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