封面新聞?dòng)浾?戴云
4月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開“守護(hù)安全，創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)近期發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于試行特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局副局長(zhǎng)周亮介紹，借鑒國(guó)際上沙盒監(jiān)管理念，結(jié)合國(guó)內(nèi)汽車等領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推出特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度，旨在劃定“安全試驗(yàn)區(qū)”，允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)試制試用，并同步監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與安全監(jiān)管的動(dòng)態(tài)平衡。
市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局副局長(zhǎng)周亮。封面新聞?dòng)浾?戴云 攝
據(jù)介紹，沙盒監(jiān)管起源于英國(guó)金融科技監(jiān)管領(lǐng)域，主要用于對(duì)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)的金融產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，目的是既保護(hù)消費(fèi)者利益，又促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。2015年發(fā)展至今，歐盟、德國(guó)、日本等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)在金融、人工智能、汽車等領(lǐng)域探索實(shí)施沙盒監(jiān)管制度。
特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛和客運(yùn)索道8個(gè)種類，量大面廣，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)保障人民生活的重要設(shè)備設(shè)施。
當(dāng)前，我國(guó)特種設(shè)備產(chǎn)品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝（以下簡(jiǎn)稱“三新”）不斷應(yīng)用，傳統(tǒng)監(jiān)管方式只要求產(chǎn)品在實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證，難以充分暴露真實(shí)場(chǎng)景下的風(fēng)險(xiǎn)，且缺乏過(guò)程跟蹤。
面對(duì)“三新”產(chǎn)品的應(yīng)用，如何平衡“創(chuàng)新激勵(lì)”與“風(fēng)險(xiǎn)防控”，既推動(dòng)特種設(shè)備技術(shù)進(jìn)步，又防范科技發(fā)展帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前特種設(shè)備領(lǐng)域亟待解決的難題。
周亮解釋，為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局引入沙盒監(jiān)管的理念，建立特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度。對(duì)采用“三新”的特種設(shè)備，在產(chǎn)品正式進(jìn)入市場(chǎng)前，采用沙盒試驗(yàn)、技術(shù)評(píng)審、過(guò)程監(jiān)督等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)查找問(wèn)題、消除隱患，保證新產(chǎn)品質(zhì)量安全性能。
“沙盒監(jiān)管是針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的柔性監(jiān)管制度，在沒有完全掌握新技術(shù)、新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為企業(yè)提供一個(gè)試用平臺(tái)和測(cè)試周期，在不違反原則性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全底線的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)開展深度測(cè)試，最大限度地暴露潛在風(fēng)險(xiǎn)，努力將風(fēng)險(xiǎn)消除在正式進(jìn)入市場(chǎng)前?！敝芰琳f(shuō)。
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