法大的校史，不僅記錄了一代又一代法大人服務(wù)中國(guó)法治建設(shè)的不懈努力，更是我國(guó)高等法學(xué)教育進(jìn)程的真實(shí)縮影。藉此建校73周年之際，學(xué)校推出《檔案中的校史》欄目，以檔案為根本遵循，力圖求真存實(shí)地還原學(xué)校歷史上一次次重大變遷的來(lái)龍去脈，從建校70余年不斷的改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取中汲取力量，在學(xué)?！拔逦灰惑w”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，繼續(xù)為法大更加美好的明天而不懈奮斗。
文 | 王改嬌
中國(guó)政法大學(xué)的前身——北京政法學(xué)院，是在1952年的院系大調(diào)整中由北京大學(xué)的政治系、法律系，清華大學(xué)、燕京大學(xué)的政治系，輔仁大學(xué)的社會(huì)系民政組，以及調(diào)任華北人民革命大學(xué)部分干部合并而成。我國(guó)著名政治學(xué)家、法學(xué)家、教育家和社會(huì)活動(dòng)家錢(qián)端升先生牽頭籌建并擔(dān)任了首任院長(zhǎng)?；赝麣v史，北京政法學(xué)院籌備工作的背后，有哪些鮮為人知的故事？錢(qián)端升領(lǐng)命籌委會(huì)主任，為這個(gè)新生的法科專(zhuān)門(mén)學(xué)校又付出了怎樣的心血和努力？本文將以《錢(qián)端升日記》為中心，通過(guò)爬梳相關(guān)檔案史料，一探個(gè)中究竟。
一、院系調(diào)整合并法政
官方檔案顯示，北京政法學(xué)院正式誕生于1952年國(guó)家大規(guī)模的院系調(diào)整浪潮中。實(shí)際上，中央對(duì)于專(zhuān)科獨(dú)立學(xué)院的設(shè)想，早在新中國(guó)成立前夕已開(kāi)始醞釀。
1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)《共同綱領(lǐng)》,這個(gè)重要的歷史文獻(xiàn)，確立了新中國(guó)的國(guó)體和政體，制定了軍事、經(jīng)濟(jì)、外交、文化教育等系列政策。其中提出教育要“以提高人民文化水平、培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才、肅清封建的、買(mǎi)辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”，人民政府應(yīng)當(dāng)“有計(jì)劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容和教學(xué)法”，從宏觀層面構(gòu)建了新中國(guó)高等教育的基本框架。為了貫徹落實(shí)中央的指示精神，教育部于1950年6月召開(kāi)第一次全國(guó)高等教育會(huì)議，時(shí)任教育部部長(zhǎng)馬敘倫在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“我們要在統(tǒng)一的方針下，按照必要和可能，初步調(diào)整全國(guó)公私立高等學(xué)?；蚱淠承┰合?，以便更好地配合國(guó)家建設(shè)的需要”。[1] 由此拉開(kāi)了新中國(guó)院系調(diào)整的序幕。
此間，中央首先在首都北京嘗試提出文法學(xué)院的改革意向。據(jù)《錢(qián)端升日記》記載，1950年5月17日政務(wù)院政法委秘書(shū)長(zhǎng)陶希晉專(zhuān)程到北大，商議“政法組課改事，似文委有意合清、燕、輔之政社等系于北大之政、法兩系成北京政法學(xué)院”。[2] 1951年4月23日，北大校務(wù)委員會(huì)“討論院系調(diào)整與馬（即馬敘倫）長(zhǎng)校事”。[3] 1951年11月5日，在全國(guó)工學(xué)院會(huì)議期間，教育部請(qǐng)北京大學(xué)主要負(fù)責(zé)人聚餐，“談與清、燕并文法理工事”。[4]
教育部經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)地調(diào)研和思想動(dòng)員，終于1952年5月頒布《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校1952年的調(diào)整設(shè)置方案》,對(duì)華北、東北、西北、華東、中南和西南六個(gè)大區(qū)的高等學(xué)校作了詳細(xì)部署。提出先在華北、華東兩大區(qū)分別新設(shè)高等政法學(xué)校一所。[5]從而，北京政法學(xué)院的籌建提上議事日程。
圖1【1952年全國(guó)高等學(xué)校調(diào)整設(shè)置方案（局部）】
二、不負(fù)重托受命籌建
作為新中國(guó)第一批法科高等院校，國(guó)家賦予北京政法學(xué)院崇高的使命。為了加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，政法學(xué)院要“培養(yǎng)大量具有馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法與馬列主義國(guó)家與法律基本理論知識(shí)，全心全意為人民服務(wù)的工作干部?！?[6] 還要為其他大區(qū)如何籌辦政法院校做出表率。
當(dāng)時(shí)，學(xué)校的師生員工分別來(lái)自北大、清華、輔仁、燕京四所院校，領(lǐng)導(dǎo)干部多由華北革命大學(xué)調(diào)配，可以預(yù)見(jiàn)，經(jīng)歷和理念的差異，將來(lái)工作中的矛盾糾葛在所難免。且在高等教育除舊布新的大背景下，教學(xué)方案、課程設(shè)置、教材圖書(shū)等，均無(wú)著落……短期之內(nèi)，籌建一所新型的法科高等院校，決非易事。那么，由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)負(fù)起牽頭籌建的重任呢？中央有關(guān)部門(mén)經(jīng)慎重考察，最后把目光落在了錢(qián)端升的身上。
筆者分析中央的決定應(yīng)該基于三重考慮。其一，北京政法學(xué)院基本以北京大學(xué)法學(xué)院為班底建立，錢(qián)端升時(shí)任北京大學(xué)校務(wù)委員兼法學(xué)院院長(zhǎng)，出任北京政法學(xué)院籌委會(huì)主席順理成章。其二，錢(qián)端升當(dāng)時(shí)在政法學(xué)界的年資、威望，無(wú)人出其右。錢(qián)端升時(shí)年五十出頭，學(xué)術(shù)著作等身，執(zhí)掌一校，可謂正當(dāng)年華。除了北大校內(nèi)工作，他還身兼多種社會(huì)職務(wù)，如政務(wù)院文教委員會(huì)委員、政法委員會(huì)委員、中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)主要發(fā)起人、北京市教育工會(huì)主席等職，在首都乃至全國(guó)的教育界、政法界具有極高的影響力和號(hào)召力。其三，也是最重要的考量，就是他對(duì)于新政權(quán)的積極態(tài)度。1948年底，北平和平解放前夕，他堅(jiān)決拒絕了國(guó)民黨南下邀請(qǐng)，留在北京大學(xué)，協(xié)助地下黨為和平接管北大做出了重要貢獻(xiàn)。[7] 1952年8月，他剛剛加入中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨——中國(guó)民主同盟，他自愿“團(tuán)結(jié)知識(shí)分子，走向進(jìn)步，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)共同綱領(lǐng)，完成新民主主義的建設(shè)”。[8]綜上，無(wú)論是學(xué)術(shù)造詣、組織才能，還是社會(huì)影響力以及政治表現(xiàn)，錢(qián)端升都是籌委會(huì)主席的不二人選。
對(duì)于新的使命，錢(qián)端升又持怎樣的態(tài)度呢？事實(shí)上，他本人提前5天才獲悉此消息。1952年8月18日，“下午四校政法教授座談司法改革。歐陽(yáng)云將成立政法院或由我任院長(zhǎng)，甚以為難事?！?[9] 錢(qián)端升自認(rèn)為，作為一個(gè)舊時(shí)代的知識(shí)分子，自己尚在努力改造中，何以有資格領(lǐng)導(dǎo)為黨和國(guó)家培養(yǎng)政法干部的艱巨任務(wù)呢？因而，他先后與時(shí)任副部長(zhǎng)錢(qián)俊瑞、高等教育司司長(zhǎng)張勃川分別談心，真誠(chéng)地表達(dá)自己的心意，再三推脫。[10] 據(jù)其長(zhǎng)子錢(qián)大都回憶，周恩來(lái)總理聞此消息，親自出面談話(huà)，總理尊稱(chēng)錢(qián)端升為“端公”,希望他在國(guó)家亟須人才之際能夠服從組織決定，消除顧慮，盡快擔(dān)負(fù)起這一重任?？偫淼闹t遜、誠(chéng)摯深深地感染著他。聽(tīng)罷總理一席話(huà)，錢(qián)端升欣然赴命。
1952年8月23日，“北京政法學(xué)院籌備委員會(huì)”在教育部成立，籌委會(huì)由11人組成，分別來(lái)自教育部、司法部、最高人民法院華北分院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、燕京大學(xué)和華北革大等單位。錢(qián)端升任主任委員，韓幽桐任副主任委員。[11] 學(xué)院的籌備工作正式啟動(dòng)。
三、艱難創(chuàng)業(yè)奠基政法
四校合并為一，校舍設(shè)施、機(jī)構(gòu)編制、教職工調(diào)配、學(xué)生來(lái)源、課程設(shè)置、教材編寫(xiě)以及圖書(shū)資料等諸多事項(xiàng)都需要協(xié)調(diào)落實(shí)。
籌委會(huì)成立后，隔一天即8月25日，錢(qián)端升就召集了第二次會(huì)議。會(huì)議初步討論了學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)、干部編制、學(xué)生構(gòu)成、調(diào)訓(xùn)學(xué)制等事項(xiàng)。確立了組織系統(tǒng)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，擬設(shè)教務(wù)處、教研室、圖書(shū)館、行政處等部門(mén)。[12]錢(qián)端升依循以往的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，最為關(guān)注的還是課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃。會(huì)上，他兩次提議商討課程設(shè)置，但因草案未定終無(wú)果。他隱隱地有些焦慮，在當(dāng)天的日記里感嘆“政院籌委會(huì)二次會(huì)，談了編制，未及課程”。[13]
圖2 【《錢(qián)端升日記（1937-1956）插圖】
三周后，即9月17日舉行第三次籌委會(huì)，錢(qián)端升率先發(fā)言。他向與會(huì)人員通報(bào)了近期籌備情況，主要介紹了教學(xué)計(jì)劃草案。大家認(rèn)為，草案比較成熟，可盡快執(zhí)行實(shí)施。令人意想不到的是，在是否開(kāi)設(shè)俄文課程問(wèn)題上出現(xiàn)了較大分歧，爭(zhēng)議頗久。以燕京大學(xué)嚴(yán)景耀教授為代表的贊同派認(rèn)為，俄文應(yīng)設(shè)為必修課，可用速成模式；而以華北革大的戴錚[14] 為核心的反對(duì)派則主張當(dāng)下學(xué)制短，以不學(xué)俄文為好。大家意見(jiàn)不一，各執(zhí)一詞。錢(qián)端升權(quán)衡各方意見(jiàn)，總結(jié)說(shuō)，基于學(xué)員文化水平的參差不齊，建議因材施教。會(huì)議最后決定，學(xué)員均應(yīng)先學(xué)國(guó)文，國(guó)文基礎(chǔ)較好的同學(xué)可兼修俄文；而調(diào)干生則重點(diǎn)學(xué)好國(guó)文，暫不排俄文課程。
除課程設(shè)置，籌辦一所大學(xué)圖書(shū)資料同樣不可或缺。而學(xué)校初創(chuàng)，國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入極其有限，大批購(gòu)置圖書(shū)難以實(shí)現(xiàn)。參會(huì)的老師們情急智生，于振鵬、張國(guó)華兩位老師提議，可暫借清華、北大政治系、法律系的圖書(shū)資料，以解學(xué)院的燃眉之急。
據(jù)《錢(qián)端升日記》記載，從1952年8月下旬到11月上旬，為了學(xué)?；I辦事宜，錢(qián)端升與北大青年教師程筱鶴，及華北革大的戴錚、劉昂、凌力學(xué)等人不辭勞苦，四處奔波。此間他共去學(xué)院30多次，召集各種碰頭會(huì)，討論校舍家具接收、職工分配、課程設(shè)置、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等；先后10多次到政務(wù)院政法委、教育部、華北人民政府等單位，費(fèi)盡口舌與有關(guān)部門(mén)交涉學(xué)院基建、干部編制以及革大教職工調(diào)動(dòng)等問(wèn)題，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的人力、財(cái)力等資源支持。同時(shí)，他深諳“大學(xué)非大樓之謂也，而大師之謂也。”他時(shí)常利用會(huì)議的間隙或者晚上時(shí)間親自登門(mén)，曾先后拜訪了清華、北大、燕京、輔仁大學(xué)、中共中央馬列學(xué)院等校的陰法魯、王利器、雷潔瓊、費(fèi)青、徐敦璋、陳芳芝、張錫彤、楊獻(xiàn)珍等人，逐一接洽、促膝談心，誠(chéng)請(qǐng)老師們來(lái)政法工作，努力為政法學(xué)院延攬一流的師資隊(duì)伍。
1952年11月11日，籌備工作總結(jié)大會(huì)在老北大沙灘校區(qū)孑民堂舉行。會(huì)議決定，學(xué)院課程初步確定為《實(shí)踐論》《矛盾論》《中共黨史》《共同綱領(lǐng)》以及文化課等,授課方式，前二者以大課為主，教職工應(yīng)與學(xué)生一起聽(tīng)課；后二者和文化課則以班為單位或者班聯(lián)制上小課。
在教育部、政務(wù)院政法委、華北人民政府的鼓勵(lì)支持下，以錢(qián)端升為代表的籌委會(huì)帶領(lǐng)廣大師生，一路披荊斬棘、同心戮力，堅(jiān)忍不拔，探索前行，北京政法學(xué)院終于11月13日正式開(kāi)課。由此開(kāi)啟了新中國(guó)高等法學(xué)教育的新篇章。
圖3【1952年9月16日，中央人民政府教育部向
中央人民政府政務(wù)院文化教育委員會(huì)呈報(bào)
成立“北京政法學(xué)院”；
同年9月27日政務(wù)院文化教育委員會(huì)批復(fù)“擬予同意”?！?/p>
[1] [5]何東昌主編：《中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)(1949—1975)》,海南出版社1997年版，第26頁(yè)，第151-152頁(yè)。
[2] [3] [4] [9] [10] [13] 黃進(jìn)、高浣月主編《錢(qián)端升全集》之《錢(qián)端升日記》（王改嬌校注）下卷，中國(guó)政法大學(xué)出版社2022年版，第285頁(yè)，第321頁(yè)，第332頁(yè)，第375頁(yè)，第375頁(yè)，第376頁(yè)。
[6] [11] 中國(guó)政法大學(xué)檔案館主編《法大記憶—60年變遷檔案選編》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2012年版，第24頁(yè)，第5頁(yè)。
[7]北京大學(xué)檔案館藏《1948年傅斯年為拍飛機(jī)接南下人員給鄭天挺的電報(bào)及人員名單》。汪子嵩、吳惟誠(chéng)《黎明前的一場(chǎng)特殊戰(zhàn)斗——親歷地下黨為挽留大批教授進(jìn)行的工作》
[8] 民盟中央檔案室藏，1952年錢(qián)端升《中國(guó)民主同盟入盟申請(qǐng)表》。
[12] 中國(guó)政法大學(xué)檔案館館藏，1952年《北京政法學(xué)院籌備會(huì)第二次會(huì)議》材料。
[14] 戴錚，北京政法學(xué)院籌委會(huì)主要成員之一，后任院臨時(shí)黨組書(shū)記、代理副院長(zhǎng)，與錢(qián)端升搭班子一年有余。
（本文為節(jié)選，原文《錢(qián)端升與北京政法學(xué)院的籌建——以 <錢(qián)端升日記> 為中心》,刊載于《中國(guó)法學(xué)教育研究》2020第3期。本文圖1、圖3轉(zhuǎn)自中國(guó)政法大學(xué)檔案館網(wǎng)站文章《北京政法學(xué)院的籌備》（李克非文/靳向麗圖））
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法大微信【第20250417期】
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策劃：黃楠
排版：張瑤瑤
責(zé)任編輯：謝翔宇
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