撰文丨余暉 董鑫????
4月17日，國務(wù)院進行第十三次專題學(xué)習(xí)，國務(wù)院總理李強主持學(xué)習(xí)。此次專題學(xué)習(xí)聚焦的主題是“加強預(yù)期管理，協(xié)同推進政策實施和預(yù)期引導(dǎo)”。
總理提到，在宏觀經(jīng)濟治理中，不僅要注重供需平衡調(diào)控，還要注重預(yù)期管理與引導(dǎo)，不斷提高宏觀調(diào)控效能，實現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期、強信心與穩(wěn)經(jīng)濟的相互促進、良性循環(huán)。
幾個信息值得關(guān)注。
第一，為什么要重視預(yù)期管理？
預(yù)期管理是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容和手段，是政府部門通過政策信號、信息溝通和輿論引導(dǎo)等手段，向市場傳遞指向明確、邏輯一致的信息，引導(dǎo)微觀主體對經(jīng)濟形勢、政策走向、未來發(fā)展等形成合理預(yù)期的宏觀經(jīng)濟治理方法，對提振信心作用重大。
近年來，黨中央對“穩(wěn)預(yù)期”高度關(guān)注。
2023年12月的中央經(jīng)濟工作會議用“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”替代了此前的“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”措辭，且把“穩(wěn)預(yù)期”放在了首位，體現(xiàn)了其基礎(chǔ)和關(guān)鍵的作用。
2024年12月的中央經(jīng)濟工作會議提到，“加強預(yù)期管理，協(xié)同推進政策實施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力?！?/p>
黨的二十屆三中全會也提到，“健全預(yù)期管理機制。”
但我國的預(yù)期管理仍存在一些不足，包括政策工具相對缺乏、宏觀政策傳導(dǎo)渠道不太通暢、預(yù)期管理效果不夠明顯等。
在外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化的當下，強調(diào)預(yù)期管理意義更為重大。
在此次的專題學(xué)習(xí)過程中，李強指出，經(jīng)濟發(fā)展主要取決于相應(yīng)的客觀條件，但也有很強的主觀屬性，市場預(yù)期便是影響經(jīng)濟活動的重要因素，市場經(jīng)濟很大程度也是預(yù)期經(jīng)濟。
此次作講解的中國社會科學(xué)院學(xué)部委員高培勇，曾多次就穩(wěn)預(yù)期接受采訪或撰文。
在高培勇看來，只有居民和企業(yè)的預(yù)期穩(wěn)定、信心增強了，消費需求和投資需求不足的矛盾和問題才可隨之減輕，也只有在穩(wěn)預(yù)期、強信心基礎(chǔ)上著力于把自己的事情辦好了，應(yīng)對復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升的外部環(huán)境才會有足夠的底氣。
第二，如何做好預(yù)期管理？
關(guān)鍵在對癥下藥，即要分析什么樣的舉措和對策，以及什么時候推出政策和舉措能有助于穩(wěn)預(yù)期、強信心。
總理從政策重點、時機、力度等方面提出了要求。
要找準政策重點，善于抓住有風(fēng)向標作用的問題，對癥下藥、集中施策，及時推出有力有效的政策舉措。
要講究政策時機，在一些關(guān)鍵的時間窗口，推動各方面政策措施早出手、快出手，對預(yù)期形成積極影響。
要把握政策力度，必要時敢于打破常規(guī)，打好“組合拳”，讓市場真正有獲得感。
這并非政策層面首次對“打破常規(guī)”提要求。2024年12月，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作，會議首次提到“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，引起外界關(guān)注。
值得一提的是，重大戰(zhàn)略和改革、發(fā)展環(huán)境對穩(wěn)預(yù)期都有著重要作用。
李強強調(diào)，“要加快重大戰(zhàn)略和改革舉措落實落地，說一件、干一件、成一件，引導(dǎo)形成明確穩(wěn)定的市場預(yù)期，實現(xiàn)改革深化和預(yù)期強化的正向互動?！?/p>
第三，政策要主動精準送達。???????
李強還提到，要加強政策宣傳解讀，做好政策的主動精準送達，加強與市場的互動交流，讓市場充分了解和用好政策，使政策真正惠及群眾和企業(yè)。
此次專題學(xué)習(xí)之前，國務(wù)院總理李強，副總理丁薛祥、何立峰、張國清、劉國中，以及國務(wù)委員諶貽琴分別赴北京、廣東、河北、陜西、黑龍江、廣西等省份，聚焦擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、穩(wěn)外貿(mào)、國企改革、食品安全、防洪減災(zāi)等進行調(diào)研。
在北京，李強去往外貿(mào)優(yōu)品中華行西單大悅城展銷現(xiàn)場，走進紡織品、輕工產(chǎn)品、食品等展銷區(qū)，與參展企業(yè)負責(zé)人和銷售人員交流，詳細了解產(chǎn)品出口及內(nèi)銷情況。
在陜西，丁薛祥前往正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園、隆基綠能科技股份有限公司和西北有色金屬研究院，調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等情況，在三星（中國）半導(dǎo)體有限公司、中歐班列西安集結(jié)中心，丁薛祥詳細了解外資企業(yè)發(fā)展、擴大對外開放等情況。
在廣東，何立峰分別與外貿(mào)企業(yè)和境外采購商座談，并實地調(diào)研外貿(mào)企業(yè)，聽取各方對當前國際經(jīng)貿(mào)形勢的看法與主要關(guān)切訴求。
在黑龍江，張國清先后到哈爾濱汽輪機廠、大慶油田、中國一重等企業(yè)，詳細了解深化改革、創(chuàng)新發(fā)展等情況。
“用足用好各類政策，建立直達企業(yè)的政策宣介機制?！崩顝娫诒本┱{(diào)研時要求。
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