撰文丨余暉
據(jù)央視報道，4月13日至16日，國務(wù)委員諶貽琴在廣西調(diào)研。她提到，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展。
今年1月，新華社發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》。這是我國首個以黨中央、國務(wù)院名義，對養(yǎng)老服務(wù)工作進行體系化制度設(shè)計的綱領(lǐng)性政策文件。
幾個重要信息值得關(guān)注。
事關(guān)國家戰(zhàn)略?
積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)成為一項重大的國家戰(zhàn)略。
我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)重。
截至2023年底，全國60歲及以上老年人口已達到2.97億、占總?cè)丝诘?1.1%，其中65歲及以上老年人口2.17億、占總?cè)丝诘?5.4%。根據(jù)預(yù)測，2035年左右，我國60歲及以上人口將突破4億，占總?cè)丝诒戎貙⒊?0%。
我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，存在經(jīng)營主體發(fā)育不足、相關(guān)支持政策有待完善等問題。
以農(nóng)村為例。
隨著子女外出務(wù)工，導(dǎo)致空巢老人數(shù)量增加，但現(xiàn)實中，農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施卻相對薄弱、醫(yī)療資源匱乏、養(yǎng)老服務(wù)體系尚不健全，同時缺乏專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)人員。
深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)。
2024年11月，國務(wù)院常務(wù)會議研究了“深化新時代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的有關(guān)舉措”。
上述會議要求，“強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務(wù)”“對于高齡、獨居等特殊困難老年人，要有針對性提供助餐、助浴、居家適老化改造等服務(wù)”“進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力”等。
為什么前往廣西？?
廣西是全國唯一具有沿海、沿邊、沿江優(yōu)勢的少數(shù)民族自治區(qū)，同時這里生態(tài)美、人長壽。
2024年6月，廣西壯族自治區(qū)主席藍天立曾對外介紹，“廣西現(xiàn)在居住著近7000位百歲老人。中國有99個長壽之鄉(xiāng)，廣西就占了37個?！?/strong>
長壽是好事，但也帶來了挑戰(zhàn)。
1996年，廣西就進入了人口老齡化社會，是全國進入老齡化社會較早的省區(qū)之一。2020年的一則報道提到，廣西全區(qū)老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、空巢化趨勢明顯，“滿足老年群體多樣化的養(yǎng)老需求十分緊迫”。
2023年12月，習(xí)近平總書記在廣西考察時強調(diào)，發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)；著力解決好養(yǎng)老等民生問題。
近年來，廣西各地持續(xù)加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。去年5月的數(shù)據(jù)顯示，廣西全區(qū)已建成111個縣級失能照護服務(wù)機構(gòu)、138個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)全覆蓋。
廣西共有8個市（包括南寧、柳州、桂林、北海等）入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)，是全國試點地區(qū)數(shù)量最多、獲得中央財政支持力度最大的省份之一。
此次在廣西，諶貽琴先后到了北海市、南寧市，深入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等一線調(diào)研。
三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?
諶貽琴指出：
要深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好“擴容、提質(zhì)、增效”三篇文章；
根據(jù)群眾需求，堅持因地制宜、有償服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展，切實做好老年助餐服務(wù)。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》提到，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強，擴容提質(zhì)增效取得明顯進展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化。
今年兩會期間，民政部部長陸治原對外提到，將在已有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，推進在縣（區(qū)）一級健全綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在村（社區(qū)）健全必要的養(yǎng)老服務(wù)站點，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，為廣大老年人提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
他還提到，貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機構(gòu)三類服務(wù)形態(tài)。發(fā)揮社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)對居家養(yǎng)老的支持支撐作用。
“我們大力發(fā)展助餐、助醫(yī)、助潔、助急等上門服務(wù)，讓老年人享有更好的‘家門口’養(yǎng)老服務(wù)。”
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