作者:艾文

美伊關(guān)系自2018年美國撕毀《伊朗核問題全面協(xié)議》(JCPOA)后跌入冰點(diǎn),核問題成為雙方角力的核心戰(zhàn)場。2025年4月12日,美伊在阿曼馬斯喀特展開首次高級別間接談判,打破了近七年的僵局。

如今,第二輪談判定于4月19日在意大利羅馬舉行,然而美軍雙航母戰(zhàn)斗群在中東的耀武揚(yáng)威、特朗普政府的反復(fù)無常,以及美伊根深蒂固的戰(zhàn)略對立,讓談判前景籠罩在陰霾之中。在“談判桌旁就是航母”的高壓態(tài)勢下,美伊能否找到突破口?

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美伊“破冰”:從阿曼到羅馬的試探

4月12日,美伊在阿曼首都馬斯喀特啟動(dòng)首輪談判,堪稱近年來雙邊關(guān)系的一大轉(zhuǎn)折。美國中東問題特使史蒂文·威特科夫率團(tuán),伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊領(lǐng)銜,雙方陣容之強(qiáng)遠(yuǎn)超外界預(yù)期。阿曼外交大臣巴德爾居中穿梭,美伊代表雖分處不同房間,卻在會(huì)后意外“偶遇”,上演了短暫但意味深長的直接對話。威特科夫拋出橄欖枝,承諾促成協(xié)議并吸引西方投資;阿拉格齊則針鋒相對,要求美國全面解除制裁,甚至大膽邀請美方訪伊。雙方罕見地用“建設(shè)性”形容此次接觸,并敲定4月19日繼續(xù)在羅馬交鋒。

然而,談判地點(diǎn)卻引發(fā)波折。伊朗和意大利方面16日確認(rèn)將在羅馬舉行,但伊朗外交部隨后又稱可能仍在阿曼,暴露雙方在細(xì)節(jié)上的齟齬。分析人士一針見血:羅馬不過是個(gè)中立舞臺,伊核問題的核心仍是美伊之間的你死我活。寧夏大學(xué)學(xué)者牛新春直言,特朗普一心排除歐洲和中俄的干擾,力推美伊直接過招,意大利的“和平之都”光環(huán)不過是點(diǎn)綴。第二輪談判或?qū)⒀永m(xù)首輪套路:先間接試探,再短暫面對面,為實(shí)質(zhì)性談判鋪路。可這點(diǎn)進(jìn)展,距離打破僵局還遠(yuǎn)得很。

美國嘴上妥協(xié),航母開道

就在談判臨近之際,華盛頓的做派卻讓人看不懂。4月15日,威特科夫公開表示,特朗普政府考慮將伊朗鈾濃縮水平限制在3.67%,與2015年伊核協(xié)議一致,外界一度以為美國要放低姿態(tài)??蓻]過幾個(gè)小時(shí),他在社交媒體上180度大轉(zhuǎn)彎,揚(yáng)言伊朗必須“徹底廢除核計(jì)劃”。同一天,特朗普緊急召集國家安全高官,在白宮戰(zhàn)情室密謀對伊策略,擺出一副要攤牌的架勢。

更囂張的是軍事動(dòng)作。4月15日,美媒高調(diào)披露,“卡爾·文森”號航母打擊群開進(jìn)也門索科特拉島附近的亞丁灣,與“哈里·杜魯門”號航母組成雙航母戰(zhàn)斗群,配上巡洋艦和驅(qū)逐艦,火力兇猛。美軍雖對任務(wù)細(xì)節(jié)三緘其口,但明眼人都看得出,這是在給伊朗上眼藥。

評論一針見血:談判前夕亮出雙航母,擺明了是“復(fù)合施壓”,既要嚇唬伊朗,又要安撫國內(nèi)鷹派和以色列盟友。美國防長赫格塞思更是在CBS上放狠話,稱外交失敗就動(dòng)武,炫耀美軍“深入且大規(guī)模打擊”的能力。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)毫不示弱,15日通過官媒警告:國家安全是不可觸碰的紅線!

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伊朗的算盤:謹(jǐn)慎應(yīng)戰(zhàn),外圍突圍

面對美國的軟硬兼施,伊朗擺出一副“以不變應(yīng)萬變”的架勢。最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊15日表態(tài),談判值得一試,但對美國毫無幻想,只對自家談判團(tuán)隊(duì)有信心。他還點(diǎn)名:伊核談判只是外交任務(wù)之一,別指望伊朗把國運(yùn)全押在這上面。伊朗的底線明明白白:解除制裁是前提,核能力是護(hù)身符,絕不接受美方的“命令式談判”。

為了在談判桌上多幾分底氣,伊朗的外交動(dòng)作頻頻。4月16日,國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)總干事格羅西飛抵德黑蘭,與伊朗外交部和原子能組織磋商核查合作,擺出開放姿態(tài)。17日,阿拉格齊趕赴莫斯科,向普京轉(zhuǎn)交哈梅內(nèi)伊的親筆信,討論美伊談判最新動(dòng)態(tài)。伊朗拉攏IAEA和俄羅斯,既是給美國看的“善意”,也是在為談判加籌碼。尤其在美伊互信為零的當(dāng)下,伊朗需要外部盟友撐腰。

內(nèi)外交困,步步驚心

美伊談判看似開了個(gè)好頭,但前路布滿地雷,以下幾個(gè)坎兒不好邁:

1. 美國內(nèi)訌,盟友添亂

特朗普急于借伊核問題給自己加冕“和平締造者”,尤其在俄烏沖突和加沙問題無解的背景下。據(jù)美方情報(bào),伊朗距核突破僅兩三周,時(shí)間緊迫。可特朗普團(tuán)隊(duì)內(nèi)部卻唱反調(diào):一邊有人主張妥協(xié)換取伊朗限核,一邊是鷹派和以色列叫囂“徹底摧毀”。以色列還計(jì)劃下月空襲伊朗核設(shè)施,逼美國選邊站。特朗普嘴上勸阻,實(shí)際卻模棱兩可,談判桌上這出“雙簧”讓伊朗如鯁在喉。

2. 你死我活的戰(zhàn)略對立

美伊的矛盾不是技術(shù)問題,而是生死攸關(guān)的戰(zhàn)略博弈。美國要伊朗徹底棄核,最好連導(dǎo)彈和地區(qū)影響力一起打包交出來;伊朗則把核能力視為對抗美以的最后底牌,制裁不解除免談。牛新春一語中的:美國視伊朗為中東“最大敵人”,伊朗把美國當(dāng)“全球禍?zhǔn)住?,這種互信赤字下,妥協(xié)比登天還難。美國想趁伊朗經(jīng)濟(jì)困境敲竹杠,可伊朗在制裁和威脅下磨煉多年,早就不是任人宰割的軟柿子。

3. 外部變量,攪局or解局?

IAEA的角色至關(guān)重要。若格羅西能促成伊朗配合核查,或許能為談判清障;但若被伊朗懷疑偏向美國,談判可能直接崩盤。俄羅斯的斡旋能給伊朗壯膽,但改變不了美伊博弈的本質(zhì)。沙特、土耳其等中東玩家也在暗中觀望,隨時(shí)可能推波助瀾。

4. 航母的賭局:嚇不住就翻臉?

雙航母壓陣是特朗普的“極限施壓”老套路,但對伊朗未必管用。伊朗對軍事威脅早有免疫力,反而可能借機(jī)凝聚民心,甚至加速核研發(fā)。俄羅斯衛(wèi)星社警告:若美國誤判伊朗底線,貿(mào)然開戰(zhàn),可能引爆核危機(jī),自己反倒搬石頭砸腳。

刀尖上的外交

美伊互為“最大敵人”,談判桌上再多花招,也掩蓋不了戰(zhàn)略對立的本質(zhì)。美國一心遏制伊朗的地區(qū)影響力,保住以色列的戰(zhàn)略優(yōu)勢,同時(shí)防止伊朗石油重返市場沖擊美國頁巖油產(chǎn)業(yè)。伊朗則想靠核能力撐起大國夢,借談判破局重振經(jīng)濟(jì)。雙方你來我往二十多年,制裁、威脅、談判輪番上陣,問題卻越拖越棘手。

第二輪談判或許能在程序上走兩步,但要達(dá)成實(shí)質(zhì)協(xié)議,雙方得拿出真刀真槍的誠意。而在雙航母的咆哮聲中,這場外交博弈注定步步驚心。