古跡遺址作為文化遺產的重要組成部分，具有豐富的歷史和文化價值。4月18日是國際古跡遺址日，《檢察日報》特別推出一組報道，以圖文并茂的形式，生動展現(xiàn)檢察機關一體貫徹落實習近平法治思想、習近平文化思想，充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用，為古跡遺址提供有力司法保護。
深山訪古寺
4月10日，貴州省黃平縣檢察院公益訴訟辦案組走訪絕壁上的古寺——西竺寺，對文物受損線索進行調查取證。西竺寺始建于清朝嘉慶年間，立于垂直距離數(shù)百米的浪洞巖絕壁之上，是黔東南州級文物保護單位。由于交通極其不便、管護工作滯后等原因，寺廟內石刻、石碑、房屋等設施均遭受不同程度損壞。辦案組在對文物受損情況進行調查取證的基礎上，將積極對接文物保護部門，督促開展古寺內文物修復工作，積極探索文物保護新路徑。
未登記古墓葬受損，該由誰管？
檢察機關綜合履職推進古墓葬保護
“目前盜洞已經(jīng)恢復原狀了，其他被損壞的地方也得到了修復，保護力度得到進一步加強……”日前，陜西省西安市雁塔區(qū)檢察院檢察官來到西安市藍田縣三里鎮(zhèn)，對被盜損的古墓葬修復情況進行“回頭看”，相關管理人員欣慰地說道。
2024年4月，藍田縣三里鎮(zhèn)的4座古墓葬遭到盜掘，漢代三級文物輔首銜環(huán)銅壺等珍貴文物被盜。公安機關經(jīng)偵查，將梁某等5人抓獲歸案。同年5月，公安機關以梁某等5人涉嫌盜掘古墓葬罪提請雁塔區(qū)檢察院審查批捕。
案件辦理過程中，雁塔區(qū)檢察院刑事檢察部門檢察官發(fā)現(xiàn)該案可能存在損害公共利益的情形，依托內部線索移送機制將線索移送給該院公益訴訟檢察部門。公益訴訟檢察官經(jīng)初步調查，確認被盜墓葬包含1件三級文物（即具有比較重要歷史、藝術、科學價值的文物），盜掘行為已造成不可逆損害，遂同步開展行政公益訴訟和民事公益訴訟調查。
經(jīng)西安市檢察院指定管轄，2024年7月，雁塔區(qū)檢察院對藍田縣文化和旅游體育局以行政公益訴訟立案，并聯(lián)合該局工作人員共赴現(xiàn)場實地勘查，查看被盜古墓葬的保護狀況?！拔吹怯浌拍乖崾欠駥儆谖奈?？”雙方就修繕保護所涉及的法律法規(guī)和專業(yè)問題進行磋商時，由于對文物的概念范疇以及文物修繕法律法規(guī)的認識不一，未能就被盜古墓葬的后續(xù)保護事宜達成一致，案件一時陷入膠著。
“我們委托陜西省文物鑒定研究中心對古墓葬進行鑒定。經(jīng)鑒定，該案被盜的4處古墓葬均為清代以前古墓葬，具有一定的歷史、藝術和科學價值。結合相關法律規(guī)定，我們認為這些古墓葬屬于文物，應當受到保護?！背修k檢察官告訴記者，2024年9月，雁塔區(qū)檢察院向西安市藍田縣文化和旅游體育局制發(fā)檢察建議，督促其全面履行監(jiān)督管理職責，對古墓葬進行科學保護。
收到檢察建議后，西安市藍田縣文化和旅游體育局高度重視，不僅采取有效措施對盜洞進行了科學回填，而且根據(jù)“應普盡普、應保盡?！钡奈奈锲詹楣ぷ髟瓌t，將4座被盜古墓葬列入藍田縣第四次全國文物普查新線索征集范圍，并組織專家團隊進行認定評估，便于后續(xù)普查。同時，該局督促屬地政府切實履行監(jiān)管職責，督促藍田縣文物管理所加強田野文物安全巡查力度，指派群眾文保員定期巡查，防止盜掘古墓葬違法行為發(fā)生。
“我們經(jīng)過研判，認為行政公益訴訟無法使受損的國家和公共利益得到全面恢復，因此確有必要對該案提起民事公益訴訟，要求違法行為人承擔賠償責任?！背修k檢察官說。
2024年6月，雁塔區(qū)檢察院對梁某等5人以民事公益訴訟立案，并依法開展調查取證，通過查閱刑事案件卷宗材料、詢問證人和咨詢專家學者，并考慮了文物的歷史、科學、社會價值，對修復費用進行了科學計算。同時，梁某等5人盜掘古墓葬及部分文物，并將部分盜得的青銅鼎、青銅壺出售，非法獲利10萬元，其行為已涉嫌盜掘古墓葬罪。
2024年12月，雁塔區(qū)檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，在追究梁某等5人的刑事責任之外，訴請判令梁某等5人承擔涉案古墓葬科學回填修復費用2000元，并在省級以上媒體公開賠禮道歉。今年1月17日，法院公開開庭審理了該案，將擇期宣判。
未登記古墓葬是否屬于文物？
文物保護法第二條規(guī)定：“本法所稱文物，是指人類創(chuàng)造的或者與人類活動有關的，具有歷史、藝術、科學價值的下列物質遺存：（一）古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和古石刻、古壁畫……”因此，認定古墓葬是否為文物的標準，不是其是否登記在冊，而是其是否具有歷史、藝術和科學價值。經(jīng)陜西省文物鑒定研究中心對涉案古墓葬進行鑒定，該案被盜的4處古墓葬均為清代以前的古墓葬，具有一定的歷史、藝術和科學價值。該案中，古墓葬經(jīng)鑒定具有歷史、藝術和科學價值，且屬于文物范疇，因此應認定其具有文物屬性，屬于不可移動文物。
土樓業(yè)主自挖墻腳也不行！
日前，福建省龍巖市永定區(qū)檢察院檢察官來到位于永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)的福建土樓（永定）旅游景區(qū)，景區(qū)居民王阿姨欣喜地告訴檢察官，“自從檢察院聯(lián)合有關部門加強對土樓的保護后，業(yè)主們的保護意識增強了很多，大家都不敢隨意改造所屬房間了”。
“檢察官，我們這兒有人為了改造衛(wèi)生間，把土樓的墻體鑿穿了，你們有沒有辦法幫我們監(jiān)督下？”2023年5月初，家住永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)的江大伯向永定區(qū)檢察院求助。
接到線索后，永定區(qū)檢察院檢察官聯(lián)合該區(qū)福建土樓保護與利用管理委員會（下稱“土樓管委會”）的工作人員進行實地調查。經(jīng)實地勘查、走訪發(fā)現(xiàn)，江大伯所說的這座土樓位于福建土樓（永定）旅游景區(qū)，是福建省級文物保護單位。土樓的部分業(yè)主為了重新裝修房屋，組織工人將墻體鑿開，拆除了原有木質窗戶，甚至把墻腳石基挖出了大洞，嚴重破壞了土樓的本體結構，不僅存在安全隱患，而且損害社會公共利益。
對此，2023年5月，永定區(qū)檢察院對該案以行政公益訴訟立案，依法組織該區(qū)土樓管委會、區(qū)文物局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位召開聽證會，并邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員作為聽證員參與。
“土樓是前人留給我們的寶貴遺產，破壞本體結構的行為必須依法制止，相關部門也要加強監(jiān)督管理和宣傳教育，確保土樓文物安全?！睍?，人民監(jiān)督員提議。經(jīng)過充分探討，相關部門最終在爭取資金政策、強化新村安置等方面達成共識，并采取加強文物安全巡查與法律法規(guī)宣傳、做好土樓保護修復等整改措施。
會后，相關行政部門考慮到當事人動機是改善居住條件，并非出于故意破壞或用于商業(yè)盈利，對其主要采取了批評教育措施；各土樓群所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以案為鑒，定期開展土樓巡查檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，工作人員進村入戶，宣傳土樓保護相關法律政策，讓文物保護意識入腦入心。
2023年7月，永定區(qū)檢察院進行“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過批評教育和指導，當事人已經(jīng)自行回填了坑洞并通過了驗收，被破壞的墻體也被修復，土樓終于不再“千瘡百孔”。
此外，該院與永定區(qū)土樓管委會、區(qū)文物局、區(qū)文旅局、客家土樓旅游開發(fā)有限公司等4家單位聯(lián)合成立土樓綜合利用保護聯(lián)盟，通過定期召開聯(lián)席會議對土樓執(zhí)法司法、公益訴訟開展情況進行常態(tài)化溝通交流，建立健全聯(lián)合行動、線索移送等工作機制。
福建土樓，是指具有突出防衛(wèi)性能、采用夯土墻和木梁柱共同承重、居住空間沿外圍線性布置、適應大家族平等聚居的巨型樓房住宅，包括客家土樓、閩南土樓和粵東北土樓。福建土樓起源于宋元時期，成熟于明末、清代和民國時期，是獨特的山區(qū)大型夯土民居建筑，被稱為“世界建筑史上的奇跡”。2008年，福建土樓被正式列入《世界遺產名錄》。經(jīng)全面普查，福建土樓現(xiàn)存3700余座。
（來源：檢察日報 作者：王梁 劉亮 白小潔 黃旭東 賴麗萍 圖片：王超 付念）
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