本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

安徽省五河縣聚焦破解城鄉(xiāng)基層治理難題，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)提升基層治理效能，充分調(diào)動(dòng)各方參與基層治理的主動(dòng)性，形成多元參與、共建共治的良好局面。

明責(zé)定權(quán)，切實(shí)為基層松綁“減負(fù)”

理清基層權(quán)責(zé)。配合編制部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，完成履職事項(xiàng)清單編制工作，理清縣鄉(xiāng)兩級權(quán)責(zé)關(guān)系。明確政策依據(jù)、責(zé)任主體、主次權(quán)限等內(nèi)容，把應(yīng)減之負(fù)和應(yīng)負(fù)之責(zé)厘清楚，讓基層做該做的事，做能做的事。

精簡基層事務(wù)。推動(dòng)基層工作機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化，進(jìn)一步清理規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，整合歸并村（社區(qū)）辦公服務(wù)場所內(nèi)部功能性指引牌，全縣村（社區(qū)）掛牌總數(shù)嚴(yán)格控制在規(guī)定的15塊之內(nèi)。充分考慮基層的承接能力，保證相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件，確?；鶎淤Y源與事權(quán)相匹配。

壓縮督查考核。嚴(yán)格按照精簡優(yōu)化基層考核要求，整合縣委、縣政府目標(biāo)管理績效考核，對縣級所有考核事項(xiàng)合并為一個(gè)綜合考核。推動(dòng)相關(guān)部門立足職能職責(zé)，統(tǒng)籌把握對基層督查檢查考核的總量和頻次。嚴(yán)格控制從基層抽借調(diào)工作人員，規(guī)范縣直派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員管理，通過“減上補(bǔ)下”方式，持續(xù)優(yōu)化編制配置，建立部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，一體推進(jìn)工作落實(shí)。

建強(qiáng)隊(duì)伍，持續(xù)為基層蓄勢“賦能”

充實(shí)基層力量。著眼于明年的村（社區(qū)）“兩委”換屆，重點(diǎn)實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記后備力量培育儲備三年行動(dòng)，目前已儲備村黨組織書記后備人選354人。落實(shí)選派工作“六項(xiàng)行動(dòng)”要求，派強(qiáng)用好60名選派駐村工作隊(duì)員，指導(dǎo)選派干部在建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)等工作中發(fā)揮積極作用，帶動(dòng)資源要素向農(nóng)村加速匯聚。

加強(qiáng)教育管理。按照分級分類開展黨員教育專題培訓(xùn)要求，去年以來，縣級先后舉辦各類黨員教育培訓(xùn)班43期，開展黨組織書記、支委成員、黨務(wù)工作者等業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)80余場次，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部2萬余人次。實(shí)施村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升工程，提高基層干部能力水平。

強(qiáng)化組織保障。暢通優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記使用渠道，去年選拔1名優(yōu)秀村黨組織書記作為“五方面人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極探索開展“鄉(xiāng)編村用”工作，并逐步形成長效機(jī)制。去年共面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部專項(xiàng)招考公務(wù)員1名，面向村“兩委”干部招聘事業(yè)編制人員5名，有力激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情，夯實(shí)基層隊(duì)伍基礎(chǔ)。

凝聚合力，著力為基層治理“增效”

優(yōu)化組織設(shè)置。健全完善“行政村黨組織、自然村黨組織、黨員中心戶”三級“紅色網(wǎng)格”體系和“社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”組織體系。利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨群服務(wù)站、老衛(wèi)生室、閑置房屋等陣地資源，搭建議事活動(dòng)場所500余個(gè)。

注重示范帶動(dòng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)進(jìn)檔制度，縣委書記、縣長、縣委副書記、縣委組織部部長和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別包保1個(gè)村，幫助對接項(xiàng)目34個(gè)、解決問題47個(gè)。推深做實(shí)“書記領(lǐng)辦”項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目239個(gè)。

創(chuàng)新治理模式。探索社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)企業(yè)新模式，通過“黨組織引領(lǐng)+市場化運(yùn)作+公益服務(wù)”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)治理煥發(fā)新面貌。全面推進(jìn)皖美“紅色物業(yè)”示范創(chuàng)建，全縣79個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會覆蓋率、小區(qū)黨群服務(wù)站（黨群驛站）建設(shè)率、物業(yè)公司黨組織覆蓋率均為100%。在全縣18個(gè)社區(qū)成立社區(qū)“大黨委”，吸納駐區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社區(qū)組織等黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，深化結(jié)對共建，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。（劉光）