今年來，龍形街道龍形社區(qū)深耕“黨建+人大+自治”三位一體機(jī)制，聚焦居民急難愁盼，始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層人大代表橋梁紐帶作用，深入踐行全過程人民民主，通過群眾自治協(xié)商、居民公約規(guī)范、多元主體協(xié)同，探索出一條“民事民議、民事民辦、民事民管”的基層治理新路徑。
一是民主表決立公約，精細(xì)治理解民憂。聚焦車輛停放無序、占道堵塞等問題，邀請(qǐng)基層人大代表全程參與調(diào)研協(xié)商，深入走訪居民群眾，收集停車管理意見，會(huì)同社區(qū)梳理出“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、違規(guī)處置”三大核心議題，提交全體居民代表表決，達(dá)成小車按200元/年、三輪摩托車按100元/年收取場(chǎng)地維護(hù)費(fèi)，摩托車免費(fèi)停放。同時(shí)，建立“提醒—警告—處罰”三級(jí)管理機(jī)制，對(duì)占道車輛首次提醒、二次警告、三次收取10元開鎖費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用納入社區(qū)公共事務(wù)基金，實(shí)行賬目公開、群眾監(jiān)督。截至目前，組織召開群眾代表大會(huì)3次，走訪居民120余戶，收集停車管理意見47條。
二是協(xié)商收回管理權(quán)，群眾自治筑同心。針對(duì)群眾反饋社區(qū)合約食堂因?qū)ν獬邪?jīng)營(yíng)出現(xiàn)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、收費(fèi)不透明等問題，聯(lián)合人大代表成立專項(xiàng)調(diào)研組，通過入戶走訪、召開院壩會(huì)、樓棟會(huì)等形式，收集意見建議89條，形成《合約食堂管理改革調(diào)研報(bào)告》。召開社區(qū)居民議事會(huì)，決定將合約食堂對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)為“社區(qū)自主管理+居民承包運(yùn)營(yíng)”。明確面向本社區(qū)居民公開招募承包人，收取500元/天管理費(fèi)用，專項(xiàng)用于食堂設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔和食材安全檢測(cè)；同時(shí)由群眾民主推選3名居民代表組成“現(xiàn)場(chǎng)管理小組”，負(fù)責(zé)每日食材驗(yàn)收、餐費(fèi)監(jiān)督和衛(wèi)生巡查，實(shí)現(xiàn)“自己的食堂自己管”。
三是兩套牌子一套人馬，共建共享促增收。對(duì)標(biāo)傳統(tǒng)物業(yè)管理“收費(fèi)高、服務(wù)差”“居民與物業(yè)對(duì)立”等痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)造性提出“社區(qū)、物業(yè)兩套牌子一套人馬”的管理模式。由社區(qū)“兩委”成員兼任物業(yè)公司管理人員，聘用35名社區(qū)低收入群眾擔(dān)任保潔、維修、安保等崗位，既解決居民就業(yè)問題，又確保物業(yè)費(fèi)直接用于小區(qū)水電維修、排污管網(wǎng)維護(hù)等民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)“群眾的事有人管、社區(qū)的事有錢辦”。將物業(yè)管理納入居民公約，明確“公共設(shè)施維修24小時(shí)響應(yīng)”“物業(yè)費(fèi)收支季度公示”“服務(wù)質(zhì)量年度評(píng)議”等，由人大代表牽頭成立監(jiān)督小組，每季度對(duì)物業(yè)工作進(jìn)行評(píng)分。
志愿者活動(dòng)。
四是民主協(xié)商聚共識(shí)，公約治理促長(zhǎng)效。社區(qū)通過“立約、履約、督約”閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)從“靠人管”到“靠制度管”的轉(zhuǎn)變。全面遵循“合法性、民主性、實(shí)用性”原則，定期組織居民代表逐字逐句修訂公約，將車輛管理、食堂運(yùn)營(yíng)、物業(yè)管理等具體事務(wù)納入條款，明確權(quán)利義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施，讓治理有章可循。依托公約評(píng)議會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)、紅白理事會(huì)，開展“星級(jí)文明戶”評(píng)選、違約行為勸導(dǎo)、公約執(zhí)行監(jiān)督等，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為先由志愿者上門提醒，兩次不改則啟動(dòng)公約處罰程序，相關(guān)費(fèi)用納入社區(qū)公益基金，用于公共設(shè)施維護(hù)，形成“自我約束、自我管理”的良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。(圖/文 陳倩、吳益美)?
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