黨的二十屆三中全會強調(diào)，要注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。市委十四屆六次全會堅定以黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會精神統(tǒng)攬成都進(jìn)一步全面深化改革，謀劃推出一系列體現(xiàn)四川底色、彰顯成都特色的重大改革舉措，為我們因地制宜抓實抓牢經(jīng)濟體制改革目標(biāo)任務(wù)指明了主攻方向和著力重點。
近年來，成都勇當(dāng)深化經(jīng)濟體制改革的“排頭兵”，探索形成一系列典型改革案例和經(jīng)驗做法。成都發(fā)展改革推出“落實全會精神 成都在行動”專欄，滾動刊發(fā)各區(qū)（市）縣改革探索形成的典型案例和經(jīng)驗做法。本期推出“青白江區(qū)三措并舉創(chuàng)新改革，‘跨境電商1210+’提速增效、打造內(nèi)陸口岸整車產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展新樣板、政務(wù)服務(wù)+增值服務(wù)推動園區(qū)事園區(qū)辦再升級”。
本期聚焦：青白江區(qū)
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青白江區(qū)主動謀改革、聚力抓改革，大力推動重點領(lǐng)域改革攻堅突破，率先探索開展“跨境電商1210+”模式、整車進(jìn)出口全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式、政務(wù)服務(wù)增值化改革，以改革激發(fā)新活力、培育新動能，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)
“跨境電商1210+”模式
為加快推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，青白江區(qū)依托亞蓉歐大通道、成都鐵路口岸、綜合保稅區(qū)等資源稟賦，在先后實現(xiàn)跨境電商“9610、1210、9710、9810”全模式全業(yè)態(tài)運行的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新推出了“1210”保稅備貨進(jìn)口榴蓮、“1210”保稅出口整車、“OTO+低空物流”等一系列“跨境電商1210+”特色業(yè)務(wù)，為提升國際貿(mào)易能級、增強區(qū)域顯示度、做大做強樞紐經(jīng)濟打造了高質(zhì)量樣板。
青白江區(qū)通過搭建“一站式”供需對接平臺、落地“一體化”高效監(jiān)管模式、實施“一攬子”綠色管家服務(wù)，厘清供應(yīng)鏈全流程，進(jìn)一步豐富和拓寬跨境電商業(yè)務(wù)的進(jìn)出口品類和落地模式，推動物流、通關(guān)成本提速增效，有效促進(jìn)“綜保區(qū)+商圈”協(xié)同發(fā)展。
“OTO+低空物流”模式實現(xiàn)跨境電商消費與低空飛行的有機融合
通過這一改革，一是實現(xiàn)了跨境電商保稅進(jìn)口商品從綜保區(qū)到亞蓉歐國家（商品）館的快出快進(jìn)，配送時間從原來的10分鐘節(jié)約到2分鐘，整體物流效率提升80%；“1210”保稅備貨進(jìn)口榴蓮業(yè)務(wù)通過保稅區(qū)批量存儲、按訂單發(fā)貨模式，為企業(yè)壓縮通關(guān)成本50-60元/個（榴蓮），有效壓縮通關(guān)成本。二是實現(xiàn)了整車跨境電商“1210”保稅出口制度創(chuàng)新，通過“入?yún)^(qū)退稅、整進(jìn)分出、快速響應(yīng)”，助力國產(chǎn)汽車輕松參與全球電商市場。三是實現(xiàn)了服務(wù)能力提檔升級，通過低空物流“即時達(dá)”服務(wù)，亞蓉歐國家（商品）館OTO跨境體驗中心下單的消費者獲得“即買即得”的高品質(zhì)體驗感和獲得感。
探索整車進(jìn)出口
全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式
為解決整車進(jìn)出口業(yè)務(wù)在通關(guān)模式、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，青白江區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策疊加優(yōu)勢，圍繞整車貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，推動整車通關(guān)模式、貿(mào)易業(yè)態(tài)、監(jiān)管機制、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新探索，不斷完善整車貿(mào)易功能配套，打造內(nèi)陸口岸整車產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展新樣板。
以通關(guān)模式創(chuàng)新、貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、操作標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、供應(yīng)鏈金融支撐、稅管機制創(chuàng)新為突破口，率先落地跨境電商出口整車新模式，建成區(qū)外保稅展示交易中心，健全整車進(jìn)出口配套貿(mào)易服務(wù)體系，解決箱車尺寸不匹配的技術(shù)性難題，創(chuàng)新落地整車進(jìn)、出口“一單制”融資“雙創(chuàng)新”，實現(xiàn)二手車出口退稅機制便利化改革，圍繞進(jìn)口環(huán)節(jié)進(jìn)一步擴大中歐班列運費分段結(jié)算估價管理。
成都鐵路口岸進(jìn)口整車查驗
以整車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)平行汽車進(jìn)口、二手車出口、中規(guī)車及零配件進(jìn)出口等整車貿(mào)易業(yè)態(tài)全覆蓋，率先開行新能源車出口專列，近30個國內(nèi)外主流品牌通過成都鐵路口岸通關(guān)，落地中歐汽車城、寶馬進(jìn)出口分撥基地等一批重點項目，全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)從無到有、產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐漸形成，目前已實現(xiàn)整車進(jìn)出口超9萬輛，貨值超140億元。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革
作為全省首批政務(wù)服務(wù)增值化改革試點區(qū)，青白江區(qū)積極落實市委、市政府“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動，扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革試點工作，打造便捷、高效、暖心的“政務(wù)+增值”服務(wù)體系，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”。
設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，面積1688平方米，開通26個服務(wù)窗口，可辦理項目、開放、港區(qū)等領(lǐng)域企業(yè)全生命周期服務(wù)事項232項（其中：政務(wù)服務(wù)196項、增值服務(wù)36項）和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)全鏈條事項136項（其中政務(wù)服務(wù)、一般增值服務(wù)、特色增值服務(wù)分別為85項、21項、30項）。
創(chuàng)新推出“重點+特色”一件事服務(wù)，將開辦運輸企業(yè)、開辦餐飲店等10個涉企的重點一件事納入企業(yè)服務(wù)專區(qū)辦理，聚焦項目建設(shè)和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，探索開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目開工一件事、冷鏈企業(yè)開業(yè)一件事、班列服務(wù)一類事等特色一件事（一類事）。
構(gòu)建“專員+首席專班”聯(lián)動服務(wù)企業(yè)機制，設(shè)立114名企業(yè)服務(wù)專員，聯(lián)動由17個區(qū)級部門分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人組成的首席服務(wù)專班，為企業(yè)提供點對點的精準(zhǔn)服務(wù)，能夠辦理的當(dāng)場就辦理，跨部門事項由政務(wù)管理機構(gòu)組織多部門協(xié)同辦理，歷史遺留問題等疑難雜癥提級辦理，推動解決一個問題帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)。例如，在開展“進(jìn)解優(yōu)促“工作中，專員收集到企業(yè)有“因歷史原因未辦理不動產(chǎn)權(quán)證”問題后，區(qū)規(guī)劃和自然資源局牽頭組織區(qū)國動辦、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)審批和營商環(huán)境局等部門，研究形成了《服務(wù)園區(qū)企業(yè)辦理不動產(chǎn)權(quán)證百日攻堅工作方案》，分3種方式破解企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證辦理難這一類問題。今年以來，企業(yè)服務(wù)專區(qū)共協(xié)調(diào)解決17個涉企訴求，解決率100%。
? 來源 | 市發(fā)展改革委
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