2025 年 4 月 17 日，烏克蘭第一副總理斯維里堅科與美國財政部長貝森特通過視頻連線，共同簽署了具有里程碑意義的礦產(chǎn)協(xié)議意向備忘錄。這場耗時數(shù)月的談判終于迎來關(guān)鍵突破，為烏克蘭戰(zhàn)后重建注入新動能。
協(xié)議文本初具雛形
備忘錄明確了兩國在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的合作框架，涵蓋鋰、稀土等戰(zhàn)略資源的聯(lián)合勘探與開發(fā)機(jī)制。斯維里堅科在社交媒體披露，雙方技術(shù)團(tuán)隊已在華盛頓完成多輪磋商，協(xié)議文本主體條款基本成型，待法律細(xì)節(jié)完善后即可簽署正式協(xié)議。值得注意的是，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國總統(tǒng)特朗普對簽署時間存在微妙表述差異 —— 前者強(qiáng)調(diào) 17 日簽署備忘錄的即時效應(yīng)，后者則預(yù)告 24 日為全面協(xié)議簽署節(jié)點。
重建基金蓄勢待發(fā)
除礦產(chǎn)合作外，協(xié)議首次披露設(shè)立 "烏克蘭重建投資基金" 的構(gòu)想。該基金將吸引國際資本參與烏克蘭能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程。分析人士指出，美國企業(yè)有望通過該平臺獲得優(yōu)先投資權(quán)，而烏克蘭可借此突破戰(zhàn)后重建資金困局。斯維里堅科特別強(qiáng)調(diào)，基金運(yùn)作模式已獲得國際貨幣基金組織技術(shù)背書。
談判歷程一波三折
回溯談判進(jìn)程，美烏雙方曾因利益分配問題多次陷入僵局。2025 年 2 月 28 日的首腦會談中，澤連斯基與特朗普就礦產(chǎn)收益分成比例產(chǎn)生激烈爭執(zhí)，導(dǎo)致協(xié)議簽署計劃擱淺。此后三個月間，烏克蘭談判團(tuán)隊通過引入歐盟協(xié)調(diào)機(jī)制，成功爭取到更有利的條款設(shè)計。路透社獲取的內(nèi)部文件顯示，最終版本協(xié)議將烏克蘭在合資企業(yè)中的持股下限提升至 45%，較初始方案提高 15 個百分點。
根據(jù)既定程序，正式協(xié)議簽署后需提交兩國議會審議。美國眾議院外交事務(wù)委員會已表態(tài)將重點審查協(xié)議的地緣政治影響，而烏克蘭最高拉達(dá)部分議員則擔(dān)憂過度依賴外部資本可能損害資源主權(quán)。盡管存在不確定性，這份備忘錄的簽署仍標(biāo)志著烏克蘭經(jīng)濟(jì)重建邁出實質(zhì)性步伐，其后續(xù)發(fā)展或?qū)⒅厮軚|歐地區(qū)資源格局。
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