“沒想到在我們這么小的鎮(zhèn)，也能享受到這么專業(yè)的調(diào)解服務(wù)！”家住寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)共康六村的李大爺由衷感嘆。寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)作為全市面積最小的鎮(zhèn)，以5.96平方公里的“方寸之地”，創(chuàng)新打造基層社會治理“精品工程”。
空間集約化：打造多功能服務(wù)矩陣
在1104平方米的有限空間內(nèi)，廟行鎮(zhèn)綜治中心通過科學(xué)規(guī)劃實現(xiàn)功能集成與效率提升。一層開放式接待大廳采用“一廳多室”設(shè)計，整合咨詢受理、人民建議、信訪接待、綜合治理四大窗口，配套矛盾化解室、反詐宣傳室、法治服務(wù)室等五大功能空間，為群眾提供“一站式”服務(wù)；三樓設(shè)置視頻研判室與聯(lián)勤聯(lián)動指揮室，接入全鎮(zhèn)200余個監(jiān)控探頭，通過智能大屏實現(xiàn)治安態(tài)勢“一屏統(tǒng)覽、一鍵調(diào)度”。在力量整合上，細(xì)化實行“常駐+輪駐+隨駐”機制，平安辦、信訪辦、司法所常駐辦公，城建中心、受理中心、綜合執(zhí)法隊、社工辦等高頻部門動態(tài)輪駐，4家簽約律所每周固定提供法律服務(wù)，其他部門按需隨駐響應(yīng)，同時與廟行市場監(jiān)管所和區(qū)人口辦互聯(lián)互通，緊密協(xié)動，形成“中心吹哨、部門報到”的聯(lián)動格局，并引入心理咨詢師、退休法官等專業(yè)力量組建復(fù)合型服務(wù)團隊?？萍假x能方面，“碼上信訪”系統(tǒng)實現(xiàn)訴求線上全流程辦理，群眾掃碼即可提交建議、查詢進度、評價服務(wù)；依托“雪亮工程”構(gòu)建智能預(yù)警平臺，全量匯聚網(wǎng)格巡查、110警情等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”?？臻g、機制與技術(shù)的三重創(chuàng)新，推動基層治理從“被動響應(yīng)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級。
機制系統(tǒng)化：構(gòu)建矛盾糾紛化解全鏈條
廟行鎮(zhèn)綜治中心通過“六步閉環(huán)”機制和“小快靈”工作法，全面提升矛盾糾紛化解效能。中心梳理建立“登記受理-調(diào)解前置-風(fēng)險評估-分類處置-跟蹤督辦-案結(jié)事了”的全流程管理，實行“首問負(fù)責(zé)制”，由專業(yè)調(diào)解員對簡單糾紛當(dāng)場調(diào)解，組織專業(yè)人員進行風(fēng)險評估，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)分流，并通過智能系統(tǒng)實時監(jiān)控辦理進度。現(xiàn)有由退休法官、資深律師、行業(yè)專家組成的26名調(diào)解專家，并建立每周“專家會診”制度，對疑難復(fù)雜案件進行集體研究。2024年指導(dǎo)、參與各類矛盾糾紛523件，調(diào)解成功520件，調(diào)解成功率99.4%，提供法律咨詢1015人次，讓群眾在家門口就能享受到專業(yè)的法律服務(wù)。
同時，廟行鎮(zhèn)創(chuàng)新打造的“小快靈”工作法，構(gòu)建起矛盾糾紛化解的閉環(huán)管理體系。“小”字當(dāng)頭，通過精細(xì)網(wǎng)格劃分，將全鎮(zhèn)劃分為三大網(wǎng)格片區(qū)，下設(shè)“社區(qū)團”“園區(qū)團”“疑難團”，實現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”；“快”字為先，建立快速響應(yīng)機制，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，綜治中心協(xié)調(diào)，職能部門指導(dǎo)，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置；“靈”字為要，搭建集人民調(diào)解、法律援助、專業(yè)團隊于一體的聯(lián)合調(diào)處平臺，采取預(yù)約調(diào)解、上門調(diào)解等靈活方式化解矛盾。2025年1-3月，運用該工作法成功化解矛盾糾紛269起，調(diào)解成功率達92.1%。
矛盾類型化：靶向施策提升化解實效
在具體實踐中，廟行鎮(zhèn)針對不同類型的矛盾糾紛建立了分類調(diào)處機制。
01
勞資糾紛“3S工作法”
建立排查階段（細(xì)化網(wǎng)格管理，聚焦重點行業(yè)）→化解階段（暢通訴求渠道，強化聯(lián)動調(diào)解）→服務(wù)階段（提供法律援助和就業(yè)幫扶）全流程處置模式。依托這一機制，成功化解某企業(yè)800余名員工欠薪糾紛，通過專班處置、法律援助等措施，歷時兩月完成勞動關(guān)系解除、社保協(xié)調(diào)等工作，確保平穩(wěn)化解。
02
物業(yè)矛盾“紅色物業(yè)”模式
依托“廟樂居”平臺搭建開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)委會三方協(xié)商機制，曾針對某小區(qū)道路材質(zhì)爭議，組織7輪談判促成書面和解，獲業(yè)主感謝信肯定。
03
鄰里糾紛“三所聯(lián)動”機制
整合司法所、派出所、律所力量，通過定期召開聯(lián)席會議，共同分析研判矛盾糾紛形勢，制定針對性調(diào)處方案，實現(xiàn)了從源頭預(yù)防到末端化解的全鏈條治理。在一起鄰里衛(wèi)生間漏水糾紛中，通過專業(yè)檢測厘清責(zé)任、法律專家釋法明理、調(diào)解員耐心疏導(dǎo)情緒，僅用5天時間就促成維修賠償協(xié)議，不僅解決了實際問題，更修復(fù)了鄰里關(guān)系。當(dāng)事人李大爺感動地說：“感謝你們幫忙，現(xiàn)在住得舒心多了！”
從5.96平方公里的“方寸之地”，到10萬居民的“心安之所”，通過“小快靈”工作法等創(chuàng)新實踐，廟行鎮(zhèn)綜治中心用專業(yè)和溫度詮釋新時代“楓橋經(jīng)驗”。
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編輯：頡廉杰
資料：寶山政法
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