據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)消息，近期，中國(guó)商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)布公告，對(duì)七類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。此消息如巨石入水，在國(guó)際市場(chǎng)尤其是美國(guó)相關(guān)行業(yè)激起千層浪。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》爆料，特朗普政府計(jì)劃加大深海開(kāi)采金屬結(jié)核以作應(yīng)對(duì)，特朗普本人也于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日簽署行政命令，對(duì)美國(guó)依賴進(jìn)口加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)調(diào)查。這一系列事件，將中美在關(guān)鍵資源領(lǐng)域的博弈推向臺(tái)前，也再度凸顯美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中肆意妄為后，被中方“立規(guī)矩”時(shí)的慌亂。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上頻頻打破規(guī)則。在貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)濫用補(bǔ)貼政策，為本國(guó)企業(yè)創(chuàng)造不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以其新能源汽車(chē)補(bǔ)貼為例，通過(guò)高額補(bǔ)貼吸引車(chē)企回流，扭曲了全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，美國(guó)常將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際規(guī)則之上，隨意對(duì)他國(guó)實(shí)施單邊制裁，從伊朗到俄羅斯，諸多國(guó)家深受其害。在政治上，美國(guó)動(dòng)輒干涉他國(guó)內(nèi)政，在別國(guó)內(nèi)部扶持親美勢(shì)力，破壞他國(guó)主權(quán)完整與政治穩(wěn)定。軍事上，美國(guó)更是悍然發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，伊拉克、阿富汗等國(guó)因美國(guó)的軍事行動(dòng)陷入長(zhǎng)期動(dòng)蕩，無(wú)數(shù)民眾流離失所。美國(guó)的種種行徑表明，其為維護(hù)自身霸權(quán)，早已將國(guó)際道義與規(guī)則拋諸腦后。
稀土（資料圖）
而此次中方對(duì)稀土實(shí)施出口管制，堪稱打出一張“王炸”。稀土，素有“工業(yè)維生素”之稱，在現(xiàn)代工業(yè)體系中占據(jù)著不可或缺的地位。從電子產(chǎn)品到新能源汽車(chē)，從醫(yī)療設(shè)備到國(guó)防軍工，稀土的身影無(wú)處不在。在全球稀土產(chǎn)業(yè)格局中，中國(guó)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。以2023年數(shù)據(jù)為例，中國(guó)稀土礦產(chǎn)量占全球超60%，在稀土加工環(huán)節(jié)，全球產(chǎn)量占比更是高達(dá)92%。這意味著，全球絕大部分稀土從開(kāi)采到成為可用材料的關(guān)鍵步驟，掌握在中國(guó)手中。
具體到美國(guó)，其軍工產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)稀土有著嚴(yán)重依賴。美軍現(xiàn)役及在研的153種主戰(zhàn)裝備中，約87%的供應(yīng)鏈需要經(jīng)過(guò)稀土加工環(huán)節(jié)。洛克希德?馬丁公司的F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)便是典型例子，每架F-35的電子戰(zhàn)系統(tǒng)、目標(biāo)雷達(dá)和方向舵電機(jī)等部位，需消耗約417公斤的稀土材料?？梢哉f(shuō)，稀土是美軍先進(jìn)裝備保持性能優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵支撐。中國(guó)對(duì)七類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，直接擊中美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的要害，這也難怪美國(guó)相關(guān)行業(yè)陷入恐慌，擔(dān)心供應(yīng)短缺導(dǎo)致生產(chǎn)中斷。
特朗普（資料圖）
面對(duì)中方的稀土管制舉措，美國(guó)顯得手忙腳亂。一方面，特朗普簽署行政命令對(duì)關(guān)鍵礦物進(jìn)口展開(kāi)調(diào)查，試圖從政策層面尋找應(yīng)對(duì)之策。另一方面，計(jì)劃囤積太平洋海底金屬，加大深海開(kāi)采金屬結(jié)核力度。但這些舉措面臨重重困難。從技術(shù)角度看，海底開(kāi)采礦產(chǎn)條件遠(yuǎn)未成熟，除少量天然氣、石油開(kāi)采外，其他海底資源開(kāi)采技術(shù)尚不完善。即便在技術(shù)相對(duì)成熟的地表開(kāi)采，要形成規(guī)模性生產(chǎn)效率，也需長(zhǎng)達(dá)10年左右的籌備期。從國(guó)際法規(guī)層面，美國(guó)在很大程度上缺席海底采礦的國(guó)際談判，且尚未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，其深海開(kāi)采計(jì)劃缺乏堅(jiān)實(shí)的國(guó)際法律基礎(chǔ)。此外，深海開(kāi)采還面臨海洋生態(tài)保護(hù)等諸多問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)對(duì)大規(guī)模深海開(kāi)采的環(huán)境影響存在諸多擔(dān)憂。
特朗普下令徹查，背后有著深刻考量。美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)是其霸權(quán)的重要支撐，而稀土供應(yīng)直接關(guān)系到軍工產(chǎn)業(yè)的興衰。徹查關(guān)鍵礦物進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，是為維護(hù)美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而維持其軍事霸權(quán)。但這一舉動(dòng)也反映出美國(guó)在面對(duì)中方合理反制時(shí)的無(wú)奈與焦慮。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)習(xí)慣了在國(guó)際事務(wù)中單方面制定規(guī)則、肆意妄為，如今面對(duì)中方強(qiáng)有力的“出牌”，顯得有些不知所措。
特朗普（資料圖）
此次事件凸顯了中國(guó)給美國(guó)“立規(guī)矩”的必要性。美國(guó)長(zhǎng)期無(wú)視國(guó)際規(guī)則，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等一系列無(wú)端打壓。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，有必要通過(guò)合理手段，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，維護(hù)自身合法權(quán)益。中國(guó)對(duì)稀土實(shí)施出口管制，目的明確，是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。這一舉措向世界表明，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上不會(huì)任由美國(guó)無(wú)端欺凌，將堅(jiān)定捍衛(wèi)自身發(fā)展權(quán)利。
展望未來(lái)，中美關(guān)系何去何從備受關(guān)注。在關(guān)鍵資源、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域，雙方的博弈仍將持續(xù)。但合作始終是兩國(guó)最好的選擇。美國(guó)若想擺脫當(dāng)前困境，應(yīng)摒棄單邊主義和保護(hù)主義思維，回歸到平等對(duì)話、合作共贏的軌道上來(lái)。中國(guó)在維護(hù)自身利益的同時(shí)，始終秉持開(kāi)放態(tài)度，愿意與美國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)世界和平與發(fā)展。此次稀土管制事件，或許能成為美國(guó)反思自身行為、重新審視中美關(guān)系的契機(jī)。
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