?近年來，西安秦嶺山區(qū)發(fā)生多起因非法登山引起的人員失蹤傷亡事件，給人員生命安全造成較大危害。

為遏制非法登山活動多發(fā)態(tài)勢，今年4月17日，西安市應急管理局、西安市秦嶺保護局、西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市文化和旅游局、西安市公安局、西安市體育局、西安市消防救援支隊等7個市級部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強非法登山防范管控工作的通知》。

上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者從有關部門獲悉，非法登山記錄將抄送涉事人員單位社區(qū)并公開曝光；公職人員參與非法登山的，將違法情況通報其所在單位和相關紀檢監(jiān)察部門，依法依規(guī)給予處分。此外，有關部門、單位將向救助者追償合理救助費用。

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2024年10月19日，多人被困秦嶺冰晶頂，急救人員在轉(zhuǎn)移傷者。圖片來源/視頻截圖

秦嶺山區(qū)氣候多變、地形復雜，存在諸多不可預知的風險。近年來，非法登山引起人員失蹤傷亡事件時有發(fā)生。

2023年，有18名驢友被困秦嶺主峰冰晶頂，有百人連夜救援，18人均平安下山，其中16人自行離開回家，兩名學生被送往附近醫(yī)院觀察；2024年5月，一名20歲的學生在夜爬秦嶺冰晶頂后遇難；2024年10月19日，有4人被困秦嶺冰晶頂。當?shù)亟M織150余人迅速進山實施救援。經(jīng)全力搜救，其中2人安全下山，另2名被困人員被發(fā)現(xiàn)時因失溫已無生命體征。

上游新聞記者注意到，西安當?shù)孛襟w披露數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2024年，西安市累計搜救山區(qū)被困人員350余人次。

今年2月8日，一小伙違規(guī)私自登上秦嶺試圖穿越鰲太線遇險，后經(jīng)救援小伙獲救。媒體報道顯示，救援隊伍與小伙家屬商議后，支付了8萬多元費用。當?shù)鼐仍耸勘硎?，這是救援隊發(fā)起的首次付費救援，目的是為了起到震懾作用。

為有效防范管控非法登山活動，進一步明確各級各部門防范職責和應對措施，依據(jù)有關法律法規(guī)，今年4月17日，西安市應急管理局、西安市秦嶺保護局、西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市文化和旅游局、西安市公安局、西安市體育局、西安市消防救援支隊等7個市級部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強非法登山防范管控工作的通知》。

針對秦嶺山區(qū)非法穿越、未開放區(qū)域探險等高風險行為，該《通知》要求，沿山區(qū)縣加大防護網(wǎng)、隔離欄、警示標牌等設施建設，布設“電子圍欄+紅外監(jiān)測+智能監(jiān)控+自動喊話”四位一體預警系統(tǒng)，有效防范和阻止游客進入秦嶺未開放區(qū)域，最大限度阻止非法登山行為。各景區(qū)要在峪口等各入口增設物理隔離設施，提醒并勸阻非法登山行為，通過“人防+技防+物防”的立體防控體系，織密非法登山防控網(wǎng)。

《通知》明確，要建立航空快速救援力量，不斷提升山地救援能力，應急管理部門加強空中救援力量、社會救援隊伍和專家隊伍建設，組織調(diào)度直升機、無人機和有關專家及時參與搜救工作；各區(qū)縣依托社會救援力量組建山地救援隊伍，組織秦嶺山區(qū)居民建立向?qū)ш犖?。要定期開展山地救援訓練，不斷強化救援隊伍協(xié)同配合能力。遇突發(fā)險情時，由屬地政府牽頭成立現(xiàn)場指揮部，明確各部門責任分工，確?！包S金救援期”快速響應。

針對非法登山行為，《通知》要求，各相關單位要積極發(fā)揮懲戒效應，依法開展事后懲處。對未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)核心區(qū)的進行嚴肅查處，公安部門要對損毀公物、妨礙公務者依法打擊，文旅部門要對旅游景區(qū)管理不規(guī)范、安全措施不到位以及違規(guī)旅行社按照相關法規(guī)條例進行處罰，體育部門要對非法組織開展穿越、登山等體育比賽活動的社會體育組織按照相關規(guī)定進行處罰。對于依法查處的非法登山案件，相關違法記錄將抄送違法者所在單位、社區(qū)并公開曝光。公職人員參與非法登山的，將違法情況通報其所在單位和相關紀檢監(jiān)察部門，依法依規(guī)給予黨紀政紀處分。此外，公安、文化旅游、應急管理等部門要為社會救援隊伍或其他組織和機構(gòu)依據(jù)相關規(guī)定以及實際支出、雙方協(xié)定向接受救助者追償合理救助費用提供支持。

除此之外，檢察機關也啟動了非法進入秦嶺核心保護區(qū)開展登山、穿越活動民事公益訴訟案。上游新聞記者注意到，3月19日，由陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院起訴西安某戶外運動有限公司組織非法進入秦嶺核心保護區(qū)開展登山、穿越活動民事公益訴訟案公開開庭審理。經(jīng)審理，西安鐵路運輸中級法院支持了檢察機關訴訟請求，并當庭判令，被告立即停止組織進入秦嶺核心保護區(qū)開展穿越、登山活動，承擔生態(tài)修復費用2萬元，并在省級以上媒體公開賠禮道歉。

上游新聞記者獲悉，目前，檢察機關針對戶外運動公司組織非法穿越秦嶺核心保護區(qū)問題，立案辦理民事公益訴訟案件7件，申請發(fā)出訴前禁止令6件，目前已提起民事公益訴訟6件。

???????上游新聞記者 賈晨