據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，特朗普近日在社交媒體上寫道，根據(jù)《1944年水資源條約》計(jì)算，墨西哥目前欠得克薩斯州大量供水，“這嚴(yán)重傷害了得克薩斯州南部農(nóng)民。去年，得克薩斯州唯一的糖廠關(guān)閉了，原因就是墨西哥一直從得克薩斯州偷水”。鑒于“墨西哥正違反其條約義務(wù)”，美將持續(xù)加大對墨懲罰力度，“包括關(guān)稅，甚至制裁”。墨西哥方面解釋說，氣候變化導(dǎo)致干旱缺水。墨總統(tǒng)辛鮑姆在社交媒體回應(yīng)特朗普的威脅時(shí)表示，墨西哥經(jīng)歷3年干旱，但一直盡可能調(diào)集可用水源向美方供水。
據(jù)悉，美國和墨西哥有長達(dá)3000多公里的邊界，其中的65%以國際河流為界。19世紀(jì)末到20世紀(jì)50年代，兩國簽訂了一系列協(xié)議來解決包括國際水資源管理在內(nèi)的邊界問題，實(shí)質(zhì)是讓墨西哥背上了沉重的“水債”。比如，根據(jù)1944年簽訂的條約，墨西哥須每五年向美國輸送北布拉沃河（美稱“格蘭德河”）干流三分之一的水。美墨邊境水資源爭端時(shí)有發(fā)生。2020年，墨西哥北部邊境奇瓦瓦州農(nóng)民因擔(dān)心水庫蓄水被運(yùn)至美國，在當(dāng)?shù)匕l(fā)起大規(guī)?？棺h并與國民警衛(wèi)隊(duì)發(fā)生沖突。
干旱（資料圖）
事實(shí)上，得克薩斯水資源緊張問題并非一朝一夕，也絕不是墨西哥單方面造成的惡果。該地區(qū)長年受干旱與氣候變化影響，本土水源短缺早已成為結(jié)構(gòu)性問題。而特朗普政府試圖用“外部威脅”的邏輯掩蓋國內(nèi)治理失敗，把農(nóng)產(chǎn)品滯銷、工廠倒閉等經(jīng)濟(jì)問題強(qiáng)行甩鍋給鄰國。這種“替罪羊政治”不僅沒有解決問題，反而進(jìn)一步撕裂了美墨之間原本脆弱的信任基礎(chǔ)。更具諷刺意味的是，特朗普此舉發(fā)生在他正謀求通過關(guān)稅威脅重建對拉美地區(qū)的影響力。
根據(jù)1944年簽訂的水資源條約，墨西哥必須每五年從格蘭德河向美國輸送175萬英畝英尺的水，這些水主要從格蘭德河及其六條支流輸送至美國得克薩斯州。一英畝英尺的水足以填滿約半個(gè)奧林匹克游泳池，值得注意的是，美墨1944 年簽訂的水條約涉及多條跨境河流，除了格蘭德河，還有科羅拉多河和蒂華納河。水條約旨在對這些跨境河流的水資源進(jìn)行公平合理的分配，明確兩國在不同河流上的用水權(quán)益和義務(wù)。
特朗普（資料圖）
盡管特朗普政府堅(jiān)信關(guān)稅新政將提振美國經(jīng)濟(jì)，但事實(shí)是朝令夕改的關(guān)稅政策，只會(huì)引發(fā)華爾街對關(guān)稅不確定性的進(jìn)一步擔(dān)憂，同時(shí)加劇股市震蕩起伏。有分析認(rèn)為，“對等關(guān)稅”政策出爐不到一周，特朗普政府就一而再再而三地調(diào)整關(guān)稅政策，原因在于美方需要在對外強(qiáng)硬的同時(shí)，避免國內(nèi)市場先一步走向崩潰。要知道，特朗普政府一直打著維護(hù)“國家安全”的旗號(hào)，針對中國芯片半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，限制對華芯片出口。在此背景下，是不會(huì)輕易放棄對中國芯片和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的打壓。
特朗普為什么要否認(rèn)關(guān)稅豁免？原因有三。第一，政策模糊化，維持施壓姿態(tài)。特朗普聲稱“沒有豁免，只是轉(zhuǎn)移”，意在強(qiáng)調(diào)關(guān)稅政策并未放松，而是將部分產(chǎn)品，如電子產(chǎn)品調(diào)整到“半導(dǎo)體類別”等新稅目，未來可能征收更高關(guān)稅。這種說法既安撫了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，又避免被解讀為對華妥協(xié)，維持對貿(mào)易伙伴的威懾力。第二，迎合政治基本盤，塑造強(qiáng)硬形象。第三，為后續(xù)加稅預(yù)留空間。
抗議人群（資料圖）
實(shí)事求是地講，距特朗普宣布對部分電子產(chǎn)品免除“對等關(guān)稅”還不到5天時(shí)間，這么大一件事特朗普說變就變，消耗的只是美國的國家信譽(yù)。不管他究竟在這件事上有什么主意，連最起碼的戰(zhàn)略都做不到、動(dòng)輒朝令夕改，這讓注重政策穩(wěn)定性的企業(yè)怎么愿意奔赴美國投資生產(chǎn)？只能說這是特朗普政府的一個(gè)談判策略，也是美國國內(nèi)政治博弈的體現(xiàn)。
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