不論鮑威爾能否被解雇，或會(huì)否被架空，特朗普2月頒布的一項(xiàng)行政命令，確實(shí)賦予了他對(duì)類似美聯(lián)儲(chǔ)這樣的獨(dú)立機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾的抨擊，從第一個(gè)總統(tǒng)任期延續(xù)到了當(dāng)前。
4月17日，特朗普再度一日多次批評(píng)鮑威爾的政策，稱美聯(lián)儲(chǔ)早就該像歐洲央行那樣降息了。他要求鮑威爾立即降息。而鮑威爾近期的多次發(fā)言始終強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲(chǔ)不急于降息。
除了屢屢把批評(píng)的矛頭指向鮑威爾外，據(jù)知情人士稱，特朗普數(shù)月來(lái)一直在私下討論撤換鮑威爾的可能性。他中意的接任者是前美聯(lián)儲(chǔ)理事沃什（Kevin Warsh）。
特朗普一日多次抨擊鮑威爾
17日上午，特朗普在社交媒體上發(fā)文稱：“預(yù)計(jì)歐洲央行將第七次降息，但總是‘太遲和錯(cuò)誤的’鮑威爾昨天的表態(tài)又造成了一次典型的、完全的混亂情況！鮑威爾早就應(yīng)該像歐洲央行那樣降低利率，他現(xiàn)在更應(yīng)該趕緊降息。并且，鮑威爾的離職越快越好！”
隨后一位白宮高級(jí)官員出來(lái)“滅火”稱，這不意味著特朗普要解雇鮑威爾，只是他在發(fā)泄對(duì)鮑威爾的不滿情緒。然而，17日美股午盤(pán)時(shí)段，特朗普又在橢圓形辦公室新聞發(fā)布會(huì)上再次施壓稱，鮑威爾并沒(méi)有做好本職工作，“鮑威爾讓我高興不起來(lái)。如果我想讓他下臺(tái)，他馬上就會(huì)走人，相信我?！碧乩势者€指責(zé)鮑威爾在利率問(wèn)題上玩政治游戲。隔了幾十分鐘，特朗普又“炮轟”鮑威爾，說(shuō)美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)降息，這是他（鮑威爾）虧欠美國(guó)民眾的。
這并非特朗普近期首次批評(píng)鮑威爾在貨幣政策上的態(tài)度。3月19日，特朗普在“真實(shí)社交”上發(fā)文稱，“美聯(lián)儲(chǔ)最好還是降息”，因?yàn)槊绹?guó)關(guān)稅影響開(kāi)始逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)中。4月4日，在所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策宣布后兩日，特朗普稱，這將是“鮑威爾降息的最佳時(shí)機(jī)。他總是‘遲到’，但他現(xiàn)在可以迅速改變自己的形象”。4月7日，他在另一篇帖子中補(bǔ)充道：“行動(dòng)遲緩的美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)該降息！”
而此次特朗普對(duì)鮑威爾“一日三炮轟”，發(fā)生在鮑威爾最新表態(tài)的后一天。16日，鮑威爾在芝加哥經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部發(fā)表講話時(shí)說(shuō)，美國(guó)政府已宣布的關(guān)稅上調(diào)幅度遠(yuǎn)超預(yù)期水平，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響同樣可能超出預(yù)期，令美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策制定面臨更棘手局面，“美聯(lián)儲(chǔ)在決定是否調(diào)整利率前，將繼續(xù)觀察加征關(guān)稅及其他經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)際影響。”此番言論導(dǎo)致17日當(dāng)天的美股暴跌。
根據(jù)芝商所（CME Group）的聯(lián)儲(chǔ)利率觀察工具（FedWatch），市場(chǎng)預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)將在6月開(kāi)始降息，并在2025年底前累計(jì)降息三到四次，每次幅度為25個(gè)基點(diǎn)。
除了降息外，美聯(lián)儲(chǔ)近期在美債市場(chǎng)動(dòng)蕩之時(shí)的做法似乎也不符合特朗普心意。近期美債遭遇大幅拋售，令特朗普的所謂“對(duì)等關(guān)稅”延期90天，但即使特朗普“眨眼”后，美債市場(chǎng)仍然波動(dòng)較大。市場(chǎng)當(dāng)前將目光放在美聯(lián)儲(chǔ)身上。但美聯(lián)儲(chǔ)目前并未加速推動(dòng)鼓勵(lì)銀行增持政府債券的監(jiān)管改革。這一立場(chǎng)與華爾街和白宮的期望形成鮮明對(duì)比，后者一直游說(shuō)監(jiān)管機(jī)構(gòu)迅速修改資本金要求，以增加銀行購(gòu)買美債的意愿。
私下討論解雇鮑威爾可能性
除了公開(kāi)抨擊鮑威爾，特朗普數(shù)月來(lái)一直在私下討論撤換這位美聯(lián)儲(chǔ)主席的可能性，但他尚未就此作出最終決定。鮑威爾的任期將于2026年5月結(jié)束。
特朗普政府其他官員的表態(tài)似乎也佐證了這一傳聞。14日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在接受采訪時(shí)表示，他與總統(tǒng)“一直在考慮”下一任美聯(lián)儲(chǔ)主席的人選，并計(jì)劃在秋季開(kāi)始面試潛在候選人。
知名金融分析師拜恩可（Jim Bianco）發(fā)文評(píng)論，鮑威爾可能面臨兩種命運(yùn)，即要么被總統(tǒng)直接解雇，要么被實(shí)質(zhì)性架空：貝森特去年提出的替代方案是設(shè)立一位“影子美聯(lián)儲(chǔ)主席”，即提前幾個(gè)月任命鮑威爾的繼任者。此后，這位被提名人可能會(huì)定期出現(xiàn)在財(cái)經(jīng)電視節(jié)目中，并批評(píng)鮑威爾的每一次講話和決定，從而削弱他的權(quán)威。
不過(guò)，鮑威爾也回?fù)舴Q，總統(tǒng)無(wú)權(quán)解雇他，這是“法律不允許的”。他在16日也重申了美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立，并承諾不會(huì)對(duì)任何政治壓力作出回應(yīng)。這種立場(chǎng)獲得了一些國(guó)會(huì)議員的支持，甚至包括一向批評(píng)鮑威爾的民主黨參議員伊麗莎白·沃倫。她在17日發(fā)出警告稱，若破壞美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性，將可能對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)帶來(lái)災(zāi)難性后果。
關(guān)于總統(tǒng)是否有權(quán)在現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席任期未滿時(shí)解雇他/她，法律上尚無(wú)先例可循。但如果特朗普真的試圖解雇鮑威爾，相關(guān)事件幾乎肯定會(huì)被上訴至最高法院。此舉不僅會(huì)令鮑威爾的繼任者承壓，還可能引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩，因?yàn)槭袌?chǎng)會(huì)擔(dān)憂會(huì)出現(xiàn)美聯(lián)儲(chǔ)主席因政策分歧被罷免的先例。一些美聯(lián)儲(chǔ)觀察人士表示，目前正在關(guān)注最高法院審理的一個(gè)案件，該案件正在測(cè)試特朗普罷免華盛頓特區(qū)其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)董事會(huì)成員的能力。如果該案件中政府獲勝，可能會(huì)威脅到鮑威爾。但鮑威爾表示，“我認(rèn)為這不適用于美聯(lián)儲(chǔ)?！?/p>
特朗普此前也承認(rèn)，法律對(duì)此并不明確。他在2023年10月表示：“我當(dāng)時(shí)（指第一任期內(nèi)）是想解雇他（鮑威爾）的，但問(wèn)題在于你是否真的有這個(gè)權(quán)力?！?/p>
美聯(lián)儲(chǔ)高層此前也曾對(duì)此作出準(zhǔn)備：一旦鮑威爾作為美聯(lián)儲(chǔ)主席的地位受到挑戰(zhàn)，美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)設(shè)定利率的獨(dú)立機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)（FOMC）——將立刻召開(kāi)會(huì)議，重新選舉鮑威爾為委員會(huì)主席。
此外，據(jù)知情人士消息，特朗普近期還與前美聯(lián)儲(chǔ)理事凱文·沃什頻頻會(huì)面，討論了可能提前撤換鮑威爾的問(wèn)題。但沃什建議特朗普不要解雇鮑威爾，也不要干預(yù)其任期。早在2017年，特朗普就曾考慮讓沃爾什擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席，之后才選擇了鮑威爾。沃什曾擔(dān)任小布什總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，并于2006年被任命為美聯(lián)儲(chǔ)理事，于2011年離職。在2008年金融危機(jī)期間，沃什充當(dāng)了美聯(lián)儲(chǔ)與華爾街之間的聯(lián)絡(luò)人。在此次特朗普組閣期間，市場(chǎng)還一度押注沃什可能擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)，美債當(dāng)時(shí)也因該傳聞而反彈。
無(wú)論鮑威爾能否被解雇，或會(huì)否被架空，特朗普2月頒布的一項(xiàng)行政命令，確實(shí)賦予了他對(duì)類似美聯(lián)儲(chǔ)這樣的獨(dú)立機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力。根據(jù)該行政令，貨幣政策仍將由美聯(lián)儲(chǔ)完全控制，但對(duì)美國(guó)最大銀行的監(jiān)督事宜，美聯(lián)儲(chǔ)需要與白宮建立更密切的聯(lián)系和溝通。
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