楊浦區(qū)周家嘴路、黃興路路口，匯集了來(lái)自北橫通道、內(nèi)環(huán)高架路的車輛。4月16日下午，一輛黑色小轎車隨意加塞，導(dǎo)致后方車輛大排長(zhǎng)龍。這一幕迅速被空中盤旋的警用無(wú)人機(jī)悄然記錄到，下一個(gè)路口，小轎車被交警精準(zhǔn)攔下，對(duì)駕駛員依法予以處罰。
一座常住人口約有2400萬(wàn)的超大城市，怎樣讓守護(hù)“無(wú)聲”、讓安全“有感”？上海公安著力提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，書(shū)寫超大城市高質(zhì)量發(fā)展的平安答卷——頭頂，警用無(wú)人機(jī)體系構(gòu)建智慧防線；指尖，數(shù)字化平臺(tái)快速反饋社區(qū)隱患；眼前，預(yù)警模型“盯牢”重復(fù)警情，便于民警溯源化解矛盾……
在無(wú)聲處筑牢安全屏障，于細(xì)微處感知城市溫度，2025年一季度，全市110報(bào)警數(shù)、刑事立案數(shù)同比分別下降2.1%、7.1%，電詐案件既遂數(shù)、接報(bào)金額同比分別下降14.1%和21.4%，高峰時(shí)段平均車速同比上升近5%。
“天眼地兵”協(xié)作
快處易賠“云端”辦結(jié)
“駕駛員請(qǐng)至安全區(qū)域等待，警用無(wú)人機(jī)1分鐘后抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)！”昨天13時(shí)許，在黃興路進(jìn)國(guó)定路約20米處，兩車發(fā)生交通事故。駕駛員報(bào)警求助后，楊浦公安分局交管支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、肖玉泉中隊(duì)領(lǐng)航人倪嘉輝研判事故等級(jí)，立即在“睿鷹”無(wú)人機(jī)指揮臺(tái)上定位車輛位置。點(diǎn)擊“起飛”按鍵，距離現(xiàn)場(chǎng)最近的警用機(jī)庫(kù)隨即起飛無(wú)人機(jī)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全流程自動(dòng)采集事故雙方信息數(shù)據(jù)。8分鐘后，雙方駕駛員收到快處易賠辦結(jié)短信，道路交通恢復(fù)通暢。
今年以來(lái)，楊浦警方充分發(fā)揮區(qū)域“低空經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建警用無(wú)人機(jī)體系。快處易賠“云端”辦結(jié)，就是其中的典型應(yīng)用。記者在“隨申辦”App的快處易賠模塊中，看到了“無(wú)人機(jī)定責(zé)”選項(xiàng)。倪嘉輝介紹，發(fā)生簡(jiǎn)易事故后，在駕駛員雙方身份信息準(zhǔn)確、責(zé)任認(rèn)定無(wú)異議的情況下，警用無(wú)人機(jī)能夠快速到場(chǎng)，在空中一鍵拍攝多張照片，自動(dòng)上傳相關(guān)材料?！皩?duì)車主而言，在一些危險(xiǎn)路段不用再繞車輛拍照，坐在車?yán)锏却裏o(wú)人機(jī)拍攝即可，更加安全。對(duì)警方而言，警用無(wú)人機(jī)快處易賠，比民警到場(chǎng)處置節(jié)約時(shí)效40%以上，能夠縮短事故對(duì)道路通行的影響。”倪嘉輝介紹，自楊浦警方在全市率先開(kāi)展簡(jiǎn)易交通事故無(wú)人機(jī)全自動(dòng)快處易賠應(yīng)用以來(lái)，該方式處理的事故量占遠(yuǎn)程處置交通事故總量的28%，道路通行效率提升35%。
實(shí)線變道、未依次交替通行、隨意加塞、違法停車……在警用無(wú)人機(jī)的視野里，這些交通違法行為可謂一覽無(wú)余。結(jié)合基礎(chǔ)的路口管理，楊浦警方通過(guò)“天眼地兵”高效協(xié)作，擴(kuò)大管理范圍。
以本文開(kāi)頭提到的周家嘴路、黃興路路口為例，每天早晚高峰，無(wú)人機(jī)都會(huì)沿途巡飛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)，快速調(diào)警處置。啟用警用無(wú)人機(jī)輔助現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以來(lái)，這一路口車輛違法行駛比例直線下降，早晚高峰期間路口通行效率提高20%以上。
“低空警務(wù)”也在全方位護(hù)航區(qū)域“低空經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展。航線優(yōu)化、噪聲測(cè)評(píng)、飛行報(bào)備、航路護(hù)航……在楊浦警方幫助下，一年多來(lái)，上海市無(wú)人機(jī)外賣首條航線、首條跨高架航線、首條公園航線、首條高校航線都在楊浦陸續(xù)開(kāi)通?，F(xiàn)代警務(wù)體系插上了“數(shù)智”翅膀，更多應(yīng)用場(chǎng)景將在未來(lái)迭代升級(jí)。
數(shù)字平臺(tái)賦能
為外賣騎手找到“家”
這兩天，餓了么外賣平臺(tái)南翔站點(diǎn)負(fù)責(zé)人江宏新心中的一塊大石頭終于落地了——他與騎手同事們搬進(jìn)了新家：這是一個(gè)六人間，每人500元/月、包水電，樓下就有非機(jī)動(dòng)車充電位。
在找到合適的宿舍前，江宏新已經(jīng)搬了好幾次家。“我們以前住在小區(qū)里，但騎手大多早出晚歸，難免會(huì)給居民帶來(lái)困擾，也接到過(guò)他們的投訴?！苯晷绿寡裕钭飨⒁酝?，住在小區(qū)里最大的難處還是停車和充電，“騎手非機(jī)動(dòng)車多，小區(qū)停車位少，很多時(shí)候只能東一輛西一輛隨意擺放。我們覺(jué)得充電不方便，而居民擔(dān)心會(huì)有安全隱患。”
搬離小區(qū)后，部分騎手為了急切解決住宿問(wèn)題，自行租用一小區(qū)的沿街商鋪二樓作為集體宿舍。然而，建筑房屋屬性為店鋪，按規(guī)定不能住宿。剛剛簽約入住的第二天，南翔派出所“微網(wǎng)格”網(wǎng)格員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求立即整改?！拔覀兊降鬃≡谀睦?，又成了難題?！苯晷抡f(shuō)，抱著試試看的心態(tài)，他在“e嘉人”微信小程序上發(fā)出求助信息。
“e嘉人”微信小程序是嘉定公安牽頭開(kāi)發(fā)的數(shù)字化平臺(tái)，群眾可以通過(guò)文字、語(yǔ)音、圖片、視頻等方式反映需求、線索，由后臺(tái)值守人員按照區(qū)域和類別，流轉(zhuǎn)相應(yīng)網(wǎng)格或部門承接處置。去年，嘉定公安創(chuàng)新推出“微網(wǎng)格”治理模式，整合人口協(xié)管員、城運(yùn)隊(duì)員等各方力量?！癳嘉人”就是指尖上的有效“利器”。
“在接到騎手求助前，關(guān)于他們的住宿問(wèn)題，其實(shí)‘e嘉人’小程序也接到過(guò)小區(qū)居民騎手?jǐn)_民的投訴?！蹦舷枧沙鏊彼L(zhǎng)俞佳盛說(shuō)，“快遞外賣小哥租住集體宿舍，我們一方面要考慮車輛充電問(wèn)題，另一方面也要考慮不能影響到附近居民?！苯拥角笾螅舷枧沙鏊鐓^(qū)民警一邊與求助者面對(duì)面溝通，一邊多方聯(lián)系，終于為騎手們找到了一處合適的居住場(chǎng)所——由某學(xué)校舊址改建的集體宿舍，這里已經(jīng)入住一部分網(wǎng)約車司機(jī)，與快遞騎手同屬新就業(yè)群體。這一住處不僅安全合規(guī)，而且不會(huì)對(duì)周邊居民產(chǎn)生不良影響。
“宿舍有空調(diào)、洗衣機(jī)，衛(wèi)生間干濕分離，將來(lái)還會(huì)提供24小時(shí)餐飲、充換電柜一站式服務(wù)……真好，我們不用再為住宿而發(fā)愁了！”騎手們實(shí)地查看后十分滿意，當(dāng)日便與新場(chǎng)所房東展開(kāi)洽談，第二天便順利集體搬入。同時(shí)，他們還計(jì)劃將站點(diǎn)其他騎手的居住地也遷至此處。
騎手小哥有了暖心的家，但故事沒(méi)有結(jié)束。南翔派出所還通過(guò)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)、城管等執(zhí)法部門，對(duì)違規(guī)的“三合一”場(chǎng)所開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。
“智力”與“民力”有機(jī)融合下，社區(qū)問(wèn)題隱患得到快速反饋與處置。數(shù)據(jù)顯示，2024年8月“微網(wǎng)格”全面推開(kāi)至年底，嘉定全區(qū)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)處置各類問(wèn)題23萬(wàn)起，第一時(shí)間回應(yīng)解決群眾反映的社會(huì)治理問(wèn)題9900余件。
預(yù)警模型定位
從源頭化解“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”
警情，是丈量治安狀況的“晴雨表”，能夠精準(zhǔn)反映社會(huì)動(dòng)態(tài)。一些當(dāng)事人反復(fù)報(bào)警的糾紛類警情，不僅是群眾的“鬧心事”，更是基層治理的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，往往更易導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”等惡性案件的發(fā)生。
2024年12月22日凌晨，梅園新村派出所接報(bào)，海景小區(qū)內(nèi)一樓宇的1701室門外有人砸門撬門。原來(lái)，1701室住戶陳女士家中漏水，影響了樓下1601室朱先生的正常生活。這一天，漏水問(wèn)題導(dǎo)致朱先生家中停電，他忍無(wú)可忍上門討要說(shuō)法，但陳女士卻拒絕開(kāi)門溝通。憤怒之下，朱先生便手持金屬鞋拔敲擊，導(dǎo)致大門輕微損壞。
“這兩戶人家的矛盾糾紛已經(jīng)持續(xù)兩個(gè)多月，社區(qū)民警也曾多次開(kāi)展調(diào)解，但雙方始終無(wú)法達(dá)成一致。”梅園新村派出所副所長(zhǎng)姜經(jīng)緯說(shuō)，接報(bào)后，民警當(dāng)即依法對(duì)朱先生的違法行為予以處罰，但也意識(shí)到雙方矛盾正逐步激化，需要警方介入干預(yù)。
此前，無(wú)論是陳女士還是朱先生都態(tài)度強(qiáng)硬、不愿調(diào)解，甚至民警的上門溝通，也都被他們認(rèn)為是一種“騷擾”行為，非常抵觸。然而，盡管遭到雙方的冷落、不耐甚至投訴，社區(qū)民警周如勝始終沒(méi)有放棄，他一次次耐心勸說(shuō)、講明利害關(guān)系，終于感化了雙方當(dāng)事人，讓他們?cè)敢庾聛?lái)再次調(diào)解。
今年1月，姜經(jīng)緯啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在社區(qū)民警周如勝、律師、居委會(huì)等各方的共同協(xié)調(diào)下，陳女士表示愿意對(duì)漏水情況進(jìn)行維修，雙方簽署了調(diào)解協(xié)議書(shū)并握手言和。派出所還專門找了一家正規(guī)做防水的企業(yè)，會(huì)同物業(yè)一起對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估，規(guī)定了施工方式、時(shí)間和規(guī)則，最后四方共同監(jiān)督完成維修。至此，這起矛盾糾紛終于得到化解。
“重復(fù)警情”的處置，關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范化解。對(duì)此，上海公安研發(fā)智能模型，以科技手段“滾出”數(shù)據(jù)背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用預(yù)警模型精準(zhǔn)定位?！拔覀兺ㄟ^(guò)全量警情分析系統(tǒng)，對(duì)日均上萬(wàn)起的警情以智能化的形式自動(dòng)碰撞、篩選提煉，從重復(fù)、重點(diǎn)警情中找準(zhǔn)隱患點(diǎn)，提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)?！笔泄簿智閳?bào)指揮中心副科長(zhǎng)曹洪介紹，12345熱線來(lái)電、窗口接報(bào)等信息也納入了全量警情系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)池”。針對(duì)重復(fù)警情，由公安分局局長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)“雙長(zhǎng)盯辦”，依托“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制靠前主動(dòng)調(diào)解，努力做到“案結(jié)事了人和”。今年一季度，上海警方共化解矛盾糾紛20余萬(wàn)起，重點(diǎn)重復(fù)警情銷賬率達(dá)94.3%。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能積極提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，上海公安推動(dòng)基層社會(huì)治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”邁向“主動(dòng)防范”，也讓人民群眾切實(shí)感受到安全就在身邊。
新民眼工作室
作者 | 楊潔
圖片｜張龍、市公安局
編輯 | 顧瑩穎
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