引言：
“我們傾家蕩產(chǎn)，堅(jiān)守13年，換來(lái)的卻是破產(chǎn)和債務(wù)！”這是湖南永州安佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安佳公司”）法定代表人曾憲芳的泣血控訴。2012年，安佳公司通過(guò)公開(kāi)招拍掛以4300萬(wàn)人民幣競(jìng)得湖南省永州市江華瑤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“江華縣”）原檢察院地塊，本以為這是一次正常的商業(yè)投資，卻因政府“毛地出讓”、規(guī)劃矛盾、行政刁難等問(wèn)題，陷入長(zhǎng)達(dá)13年的“噩夢(mèng)”——地塊無(wú)法開(kāi)發(fā)、公司被拖至破產(chǎn)。如今，曾憲芳含淚向國(guó)家紀(jì)委監(jiān)委、全國(guó)人大常委會(huì)、湖南省委、省政府及媒體發(fā)出緊急呼吁：“請(qǐng)救救我們！”
一．蹊蹺的土地出讓：定向“陷阱”還是行政違法？
2011年，湖南省永州市江華瑤族自治縣國(guó)土資源局發(fā)布原檢察院地塊（編號(hào)2011-88）的出讓公告。但地塊實(shí)際情況卻充滿“貓膩”：
1.“毛地”出讓，違法轉(zhuǎn)嫁責(zé)任
地塊上的檢察院辦公樓、家屬住宅均未拆除，11戶安置戶的補(bǔ)償問(wèn)題未解決。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，安置補(bǔ)償是政府的法定義務(wù)，但江華縣卻通過(guò)拍賣文件，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給安佳公司，導(dǎo)致公司額外承擔(dān)1183.72萬(wàn)元房屋評(píng)估價(jià)和11戶安置費(fèi)用。
2.規(guī)劃條件“自相矛盾”，開(kāi)發(fā)無(wú)門(mén)
《出讓文件》顯示是一宗地，一個(gè)規(guī)劃要點(diǎn)。但實(shí)際地塊卻被一條6米道路一分為二，按原規(guī)劃要點(diǎn)東南西北退讓后根本無(wú)法建設(shè)。第三方公司論證結(jié)論顯示：“規(guī)劃要點(diǎn)前后矛盾，無(wú)法設(shè)計(jì)?！比欢畢s以“不符合規(guī)劃”為由，多次否定安佳公司的設(shè)計(jì)方案。
3.涉嫌“定向出讓”
安佳公司競(jìng)得地塊后，時(shí)任縣國(guó)土局副局長(zhǎng)蘭連富坦言：“這種出讓條件我從未見(jiàn)過(guò)?！备柢E的是，相鄰的“印象瑤都”項(xiàng)目在安佳公司購(gòu)地后2個(gè)月，容積率從3.94驟增至6.0，樓層從17層拔高至33層，并違規(guī)侵占3207㎡土地，最終以低價(jià)補(bǔ)辦手續(xù)。曾憲芳質(zhì)疑：“這塊地是否為‘印象瑤都’量身定制？我們是否誤入了別人的‘棋局’？”
二．13年維權(quán)路：政府的“拖延”與“威脅”
購(gòu)地后，安佳公司遭遇了一系列不公對(duì)待：
2012-2014年：數(shù)百次書(shū)面請(qǐng)求解決歷史遺留問(wèn)題，政府未予回應(yīng)；
2014年：時(shí)任副縣長(zhǎng)龍國(guó)慶兩次電話威脅：“退出開(kāi)發(fā)，否則家破人亡，已繳納的2000多萬(wàn)人民幣土地款全部沒(méi)收！”
2017年：公司資金鏈斷裂，政府仍拒絕辦證，導(dǎo)致建好的房屋無(wú)法銷售；
2019年：被迫申請(qǐng)破產(chǎn)，法院卻將土地出讓金列為“優(yōu)先債權(quán)”，進(jìn)一步擠壓普通債權(quán)人權(quán)益。
更令人憤慨的是，政府通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)”會(huì)議施壓破產(chǎn)管理人，時(shí)任常務(wù)副縣長(zhǎng)何開(kāi)銀甚至揚(yáng)言：“政府利益保證不了，就換掉管理人！”
三．破產(chǎn)背后的“人禍”：誰(shuí)該為8000萬(wàn)元損失和2.17億元債務(wù)負(fù)責(zé)？
13年來(lái)，安佳公司為支付利息、安置費(fèi)等累計(jì)投入超人民幣8000萬(wàn)元，債務(wù)高達(dá)人民幣2.1787億元，最終資不抵債。然而，政府的責(zé)任卻被完全撇清：
土地出讓金爭(zhēng)議：根據(jù)《破產(chǎn)法》，土地出讓金應(yīng)列為普通債權(quán)，但江華縣政府強(qiáng)行干預(yù)，要求優(yōu)先受償，導(dǎo)致300余名普通債權(quán)人可能“一分錢都拿不到”。
“保交樓”成空談：破產(chǎn)程序中，水、電、消防等后期掃尾工遲遲無(wú)法復(fù)工，A、E棟的證件也未辦理，民生問(wèn)題懸而未決。
四．叩問(wèn)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還是“關(guān)門(mén)打狗”？
安佳公司的遭遇并非個(gè)案。近年來(lái)，中央三令五申要求保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，但湖南省永州市江華瑤族自治縣的做法卻與之背道而馳：
涉嫌違法違規(guī)：毛地出讓、轉(zhuǎn)嫁安置責(zé)任、規(guī)劃矛盾等問(wèn)題，嚴(yán)重違反《土地管理法》《國(guó)有土地出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》；
行政干預(yù)司法：在破產(chǎn)程序中公然施壓管理人，破壞公平清償秩序；
懶政怠政：13年拖延不決，安佳公司被迫破產(chǎn)，法定代表人為此項(xiàng)目?jī)A盡所有，最終落得家破人亡。
五．泣血呼吁：請(qǐng)還民營(yíng)企業(yè)一個(gè)公道！
1.徹查土地出讓黑幕：是否存在利益輸送、定向出讓等違法行為；
2.糾正破產(chǎn)不公：將土地出讓金列為普通債權(quán)，保障300余名債權(quán)人權(quán)益；
3.落實(shí)“保交樓”：幫助盡快解決水、電、電梯、消防等掃尾工程，并辦理A、E棟不動(dòng)產(chǎn)登記，解決民生問(wèn)題。
4.依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益：尊重在該地塊拍賣中安佳公司損失的客觀事實(shí)，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于償還巨額債務(wù)。
“我們不想上訪，但已走投無(wú)路?！痹鴳椃嫉慕^望，是對(duì)地方政府營(yíng)商環(huán)境的一記警鐘。
結(jié)語(yǔ)：
一家民營(yíng)企業(yè)的13年血淚史，撕開(kāi)了基層權(quán)力任性的瘡疤。安佳公司的破產(chǎn)，或許只是湖南省永州市江華瑤族自治縣發(fā)展中的一個(gè)小插曲，但背后折射出的法治缺失，卻可能扼殺更多企業(yè)的生存希望。當(dāng)“法治”淪為口號(hào)，當(dāng)“營(yíng)商環(huán)境”成為空談，誰(shuí)還敢來(lái)投資？誰(shuí)還能相信政府？安佳公司的悲劇，又該由誰(shuí)來(lái)買單？
熱門(mén)跟貼