我市出臺《貴港市停車管理條例》
5月1日施行
4月17日上午，《貴港市停車管理條例》新聞發(fā)布會在市區(qū)召開。發(fā)布會介紹《貴港市停車管理條例》的制定背景、過程、結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容，以及對該條例的宣傳貫徹實施做具體部署，并回答記者問。
近年來，我市機(jī)動車保有量每年按10%以上的速度不斷增長，迫切需要相應(yīng)的條例制度解決人民群眾停車難、停車亂等民生問題。貴港市人大常委會以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》等法律法規(guī)為立法依據(jù)，同時參考了《泰安市停車管理條例》等20多個外地立法經(jīng)驗，制定了《貴港市停車管理條例》。
《貴港市停車管理條例》于2024年10月29日經(jīng)市第六屆人大常委會第二十七次會議表決通過，2025年3月27日經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)，于2025年5月1日起施行。
該條例共有五章二十五條。第一章《總則》共六條，主要規(guī)定立法目的和依據(jù)、適用范圍、停車設(shè)施含義、基本原則、政府職責(zé)、部門職責(zé)等內(nèi)容。第二章《停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)》共八條，對停車專項規(guī)劃編制、停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)的制定和修編、新能源停車設(shè)施的建設(shè)、已建場所的停車設(shè)施補(bǔ)建、限時停放、臨時停放、小區(qū)停車設(shè)施設(shè)置、鼓勵建設(shè)停車設(shè)施等作出規(guī)定。第三章《停車管理與服務(wù)》共八條，對停車信息系統(tǒng)的建設(shè)、停車設(shè)施的經(jīng)營、停車服務(wù)收費、免費、低收費要求、鼓勵停車資源共享、商業(yè)及住宅區(qū)車輛停放規(guī)定、停車設(shè)施經(jīng)營者責(zé)任、持續(xù)停車時長等作出規(guī)定。第四章《法律責(zé)任》共二條，對違反本條例部分禁止行為設(shè)定了法律責(zé)任。第五章《附則》共一條規(guī)定了本條例的施行日期。
貴港市停車管理條例
（2024年10月29日貴港市第六屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十七次會議通過
2025年3月27日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民
代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第三章 停車管理與服務(wù)
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條為了優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)，規(guī)范停車秩序，保障城市交通安全、有序、暢通，提高城市治理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)以及市、縣（市）人民政府劃定和公布的其他實行城市化管理區(qū)域停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及車輛停放等相關(guān)管理活動。
法律、法規(guī)對公共交通、道路客貨運輸?shù)溶囕v停車管理活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本條例所稱停車設(shè)施是指供車輛停放的場所以及相關(guān)配套設(shè)施，包括建設(shè)項目配建停車設(shè)施、路外公共停車設(shè)施、路內(nèi)停車泊位。
建設(shè)項目配建停車設(shè)施是指依據(jù)建設(shè)項目配建停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)所附設(shè)的，供車輛停放的場所以及相關(guān)配套設(shè)施。
路外公共停車設(shè)施是指依規(guī)劃獨立建設(shè)的和在人行道邊線至建（構(gòu)）筑物之間臨時設(shè)置的，供公眾停放車輛的場所以及相關(guān)配套設(shè)施。
路內(nèi)停車泊位是指在車行道和人行道以內(nèi)劃設(shè)的，供公眾臨時停放車輛的泊位。
第四條停車管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、社會共治、便民利民的原則，建立以建設(shè)項目配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車泊位為補(bǔ)充的停車供給體系。
第五條市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)全市停車管理工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌安排和保障停車設(shè)施建設(shè)的資金、用地指標(biāo)，制定鼓勵社會資本參與公共停車設(shè)施建設(shè)和運營的政策。
縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的停車管理工作，協(xié)調(diào)解決停車管理工作中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)停車管理工作。
第六條市、縣（市）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)路內(nèi)停車泊位設(shè)置和停車秩序管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目配建停車設(shè)施建設(shè)、使用的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人等做好業(yè)主共有區(qū)域的停車管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)路外公共停車設(shè)施使用的監(jiān)督管理和停車秩序管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)以及消防救援、供電等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好停車管理工作。
第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第七條市、縣（市）人民政府城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，組織編制本市、縣（市）的停車專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
停車專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)測算停車需求，統(tǒng)籌利用地上地下空間資源，綜合交通影響評估結(jié)果，合理布局和配置停車設(shè)施。
任何單位和個人不得擅自變更停車專項規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條市、縣（市）人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，根據(jù)本地實際制定或者修編本市、縣（市）建設(shè)項目的機(jī)動車和非機(jī)動車停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，及時向社會公布。
建設(shè)項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)的制定、修編應(yīng)當(dāng)征求各相關(guān)部門和社會公眾的意見。
第九條建設(shè)公共停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源車輛發(fā)展需求、停車設(shè)施規(guī)模以及用地條件，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)新能源車輛專用充能停車泊位、充能設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。
既有公共停車設(shè)施具備建設(shè)安裝條件的，其經(jīng)營者或者管理者依法可以改造新能源專用充能停車泊位、充能設(shè)施。
既有固定車位具備建設(shè)安裝條件的，居民個人依法可以改造自用新能源專用充能停車泊位、充能設(shè)施。
改造的新能源專用充能停車泊位、充能設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證充能安全。
對于改造新能源專用充能停車泊位、充能設(shè)施的，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、供電等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。
第十條下列已建建設(shè)項目未達(dá)到停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時補(bǔ)建，但確因客觀條件限制無法補(bǔ)建的除外：
（一）火車站、客運站、港口碼頭等城市公共交通樞紐；
（二）體育場館、影劇院、圖書館、展覽館、博物館等公共場所；
（三）商場、集貿(mào)市場、旅館、餐飲、娛樂等大中型經(jīng)營性場所；
（四）對外承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場所。
第十一條停車供需矛盾突出的區(qū)域，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時段性停車條件的，由市、縣（市）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同城市管理部門依據(jù)職責(zé)設(shè)置限時停車泊位，在顯著位置公布停放時段、停放范圍、違規(guī)停放處理等內(nèi)容。
第十二條市、縣（市）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和道路交通狀況，在客運站點、公共交通樞紐、商業(yè)聚集區(qū)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等人員聚集區(qū)域的車行道兩側(cè)，設(shè)置臨?？熳邊^(qū)域，用于機(jī)動車臨時?？可舷鲁丝汀?/p>
因舉辦大型群眾性活動等特殊需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置臨時道路停車區(qū)域，并明確停放時段。
第十三條住宅小區(qū)建設(shè)的停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響道路安全和暢通、不占用消防通道的情況下，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)，統(tǒng)籌利用小區(qū)內(nèi)共有場地、道路等設(shè)置停車設(shè)施。
第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵單位和個人參與以下公共停車設(shè)施的建設(shè)：
（一）利用城市道路、體育場館、廣場、公園、人防工程等公共設(shè)施地下空間資源，建設(shè)停車設(shè)施；
（二）建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車設(shè)施等集約化、智能化停車設(shè)施；
（三）利用自有或者享有使用權(quán)的儲備建設(shè)用地、空置用地、閑置建筑等設(shè)置臨時停車設(shè)施。
利用城市道路、體育場館、廣場、公園、人防工程等地下空間資源建設(shè)公共停車設(shè)施的，不得影響原有設(shè)施的使用功能和安全。
第三章 停車管理與服務(wù)
第十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)依托政府政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的停車信息平臺，向社會提供實時泊位、停車引導(dǎo)、泊位共享、收費信息等服務(wù)。
第十六條政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的公共停車設(shè)施，根據(jù)需要采取市場化運營模式的，依法采取招標(biāo)等方式確定停車設(shè)施經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營和管護(hù)。
非政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施，按照誰投資、誰受益的原則進(jìn)行經(jīng)營和管護(hù)。
第十七條停車設(shè)施使用實行服務(wù)收費的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車設(shè)施性質(zhì)和類別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
停車服務(wù)收費實行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、免費和收費相結(jié)合的原則，按照城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、白天高于夜間實行差別化收費。
停車服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公平合法、誠實信用的原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，合理制定停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并接受市場監(jiān)管等相關(guān)部門的管理和社會監(jiān)督，未提供停車服務(wù)的不得收費。
實行停車服務(wù)收費的，應(yīng)當(dāng)明確免費停車時長和超出免費停車時長后的收費標(biāo)準(zhǔn)，以及連續(xù)停放的每日最高限額價。
第十八條政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在特定地段、特定時段實行低收費或者免收費。具體實施辦法由市、縣（市）人民政府制定。
第十九條鼓勵有條件的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等將內(nèi)部的停車設(shè)施向社會開放，實行錯時共享停車。
實行錯時共享停車的，應(yīng)當(dāng)制定錯時共享停車規(guī)則，在顯著位置公布停放時段、停放區(qū)域、違規(guī)停放處置方式等內(nèi)容。
第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)住宅小區(qū)制定管理規(guī)約，對車輛停放進(jìn)行約定，明確對占用他人停車位、公共停車設(shè)施等違反管理規(guī)約停放車輛的處置方式，規(guī)范停車秩序。
第二十一條停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定并落實經(jīng)營服務(wù)、車輛停放、安全保障等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
（二）按照規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線；
（三）在顯著位置公布停車設(shè)施場所名稱、開放時間、收費單位、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、泊位數(shù)量以及服務(wù)和監(jiān)督投訴電話等信息；
（四）按照標(biāo)準(zhǔn)收費，出具合法票據(jù)；
（五）不得以任何形式將路內(nèi)停車泊位提供給單位或者個人固定使用；
（六）依法將停車相關(guān)信息接入全市統(tǒng)一的停車信息平臺；
（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十二條路內(nèi)停車泊位停放機(jī)動車的，持續(xù)占用同一免費停車泊位不得超過四十八小時。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條違反本條例的行為，法律、法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條違反第二十二條規(guī)定，在路內(nèi)停車泊位停放機(jī)動車，持續(xù)占用同一免費停車泊位超過四十八小時的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離；機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，處一百五十元罰款，并可以將該機(jī)動車拖移至指定地點停放。
第五章 附 則
第二十五條本條例自2025年5月1日起施行。
新聞發(fā)言人就相關(guān)熱點問題答記者問
《貴港市停車管理條例》在緩解停車難問題上有哪些具體措施？
答：首先在停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)上，要求科學(xué)編制停車專項規(guī)劃，根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，合理布局停車設(shè)施；制定并執(zhí)行建設(shè)項目停車設(shè)施建標(biāo)準(zhǔn)，已建建設(shè)項目未達(dá)到停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時補(bǔ)建（確因客觀條件限制無法補(bǔ)建的除外）；充分利用地上地下空間資源，比如利用城市道路、體育場館等公共設(shè)施地下空間建設(shè)停車設(shè)施；建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車設(shè)施等集約化、智能化停車設(shè)施，還鼓勵利用閑置用地設(shè)置臨時停車設(shè)施；鼓勵單位和個人參與公共停車設(shè)施建設(shè)，多渠道增加停車位供給，緩解停車難。
第二，對于停車供需矛盾突出的區(qū)域，會在周邊道路設(shè)置限時停車泊位；在人員聚集區(qū)域設(shè)置臨停快走區(qū)域；住宅小區(qū)停車設(shè)施不足時，在滿足相關(guān)條件下可利用小區(qū)共有場地、道路設(shè)置停車設(shè)施。
第三，《條例》規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)依托政府政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的停車信息平臺，向社會提供實時泊位、停車引導(dǎo)、泊位共享、收費信息等服務(wù)，讓群眾可以及時掌握停車設(shè)施實時情況，減少擁堵，方便群眾出行。
市交警支隊在僵尸車治理中的主要職能與舉措有哪些？
答：根據(jù)《條例》賦予公安機(jī)關(guān)交通管理部門的職責(zé)，采取三項措施治理“僵尸車”占用路內(nèi)停車泊位問題：
一是巡查與舉報結(jié)合，通過日常巡邏、市民舉報（通過“貴港交警”微信公眾號）等方式發(fā)現(xiàn)僵尸車，并對車輛進(jìn)行核查。二是依法處置，根據(jù)《條例》第二十四條，對超過48小時占用免費泊位的車輛，先口頭警告，拒不駛離的處以150元罰款并拖移。
三是源頭治理，大力協(xié)助推動智慧停車平臺的建設(shè)，加快平臺的數(shù)據(jù)對接使用，利用實時監(jiān)控泊位使用情況，對違法占用停車泊位的車輛自動預(yù)警。同時，積極聯(lián)動城市管理、住建等部門，對占用建設(shè)項目停車設(shè)施、路外公共停車設(shè)施的“僵尸車”，通過信息共享，由停車設(shè)施所有人或者經(jīng)營主體，根據(jù)《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定和訂立的規(guī)約治理“僵尸車”問題。
如何破解老舊小區(qū)目前停車位緊張的難題？
答：由于老舊小區(qū)建設(shè)較早，規(guī)劃停車位無法滿足居民需求，停車位緊張是老大難的問題。根據(jù)《貴港市停車管理條例》，從四個方面進(jìn)行解決。
首先根據(jù)第二十條的規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要引導(dǎo)住宅小區(qū)制定管理規(guī)約，對車輛停放進(jìn)行約定，明確對占用他人停車位、公共停車設(shè)施等違反管理規(guī)約停放車輛的處置方式，規(guī)范停車秩序，并督促物業(yè)公司加強(qiáng)停車管理，切實提高停車設(shè)施的利用率。
第二，根據(jù)第十三條的規(guī)定，停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的住宅小區(qū)，當(dāng)然包括老舊小區(qū)，在不影響道路安全和暢通、不占用消防通道的情況下，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)，統(tǒng)籌利用小區(qū)內(nèi)共有場地、道路等設(shè)置停車設(shè)施。
第三，對于具備條件的，可以通過建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車設(shè)施等集約化、智能化停車設(shè)施解決。第四，加大對停車資源的統(tǒng)籌，利用小區(qū)周邊道路、周邊商業(yè)配建停車設(shè)施、社會單位停車場錯峰供居民使用。
針對共享單車帶來的亂停亂放、占用公共道路（場所）、影響市容市貌等問題如何處理？
答：針對共享單車帶來的亂停亂放、占用公共道路（場所）、影響市容市貌等問題，將采取下列措施：
第一，約談運營，從“源”抓控。對共享單車企業(yè)召開約談會，要求企業(yè)完善管理機(jī)制，加強(qiáng)共享車輛亂停亂放監(jiān)管，使其認(rèn)識到加強(qiáng)共享車輛管理的重要性，促使其自覺、主動地落實主體責(zé)任，加大人力、財力和物力投入，確保各道路車輛停放井然有序。
第二，“管治”結(jié)合，集中發(fā)力。一是建立共享單車微信群，對巡查發(fā)現(xiàn)的共享車輛問題，通知運營商進(jìn)行整改，對于整改不及時的共享車輛進(jìn)行暫扣。二是加強(qiáng)網(wǎng)格化巡查，分片區(qū)對城區(qū)主次干道占用盲道、人行道亂停亂放共享車輛進(jìn)行整治。
第三，加強(qiáng)宣傳，鞏固成效。堅持將宣傳工作融入、貫穿常態(tài)化、長效化違停治理，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守公共社會秩序，營造穩(wěn)定和諧的市域社會治理氛圍。
《貴港市停車管理條例》實施后，我市是否開始全面實行停車收費，也就是說我市開始對道路停車泊位停車進(jìn)行收費了嗎？
答：對道路停車泊位的停車收費依據(jù)的是《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》，該條例第二十六條第二款明確“道路停車泊位的停車收費標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府在自治區(qū)人民政府價格主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)幅度核定，所得價款用于道路停車設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理”。我區(qū)其他地市根據(jù)這條款絕大多數(shù)都對道路停車泊位停車進(jìn)行了收費。我市由于各種原因一直沒對道路停車泊位停車進(jìn)行收費。
根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的停車設(shè)施（包括道路停車泊位）是否收費，怎樣收費，是由市、縣（市）人民政府依法確定的。
《貴港市停車管理條例》根據(jù)貴港實際對收費原則進(jìn)行了規(guī)定，如第十七條規(guī)定“停車服務(wù)收費實行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、免費和收費相結(jié)合的原則，按照城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、白天高于夜間實行差別化收費”“停車服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公平合法、誠實信用的原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，合理制定停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并接受市場監(jiān)管等相關(guān)部門的管理和社會監(jiān)督，未提供停車服務(wù)的不得收費”“實行停車服務(wù)收費的，應(yīng)當(dāng)明確免費停車時長和超出免費停車時長后的收費標(biāo)準(zhǔn)，以及連續(xù)停放的每日最高限額價”。第十八條規(guī)定“政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在特定地段、特定時段實行低收費或者免收費。具體實施辦法由市、縣（市）人民政府制定”。
市、縣（市）人民政府在確定對政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的停車設(shè)施收費時必須遵循上述原則，并按法律規(guī)定走公開征求公眾意見等法定程序。
內(nèi)容來源：貴港宣傳
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