本篇文章約2660字，閱讀需要7分鐘
環(huán)境影響評價是在高質(zhì)量發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，四川天府新區(qū)以全鏈條生態(tài)環(huán)境管理制度聯(lián)動試點為依托，探索出臺鳳棲谷科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地（以下簡稱“鳳棲基地”）“整體環(huán)評”報告，為園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)豁免奠定堅實基礎(chǔ)。
近日，在四川天府新區(qū)市民中心，四川科道芯國智能技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“科道芯國公司”）正式拿到了《關(guān)于四川天府新區(qū)鳳棲谷科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地整體環(huán)境影響評價成果共享申請的回執(zhí)》。相較于十年前的環(huán)評審批，此次企業(yè)從申請到獲批僅需半天，成功為企業(yè)節(jié)約近半年時間，資金成本節(jié)約近20萬元。
△ 四川科道芯國智能技術(shù)股份有限公司快速拿到《關(guān)于四川天府新區(qū)鳳棲谷科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地整體環(huán)境影響評價成果共享申請的回執(zhí)》。
省時、省事、省錢
“我上次跑環(huán)評許可還是在2013年，當時整整花了半年多時間，在2014年才拿到環(huán)評批復，正式開工建設(shè)，費時又費力，這次半天就拿到了環(huán)評回執(zhí)，很速度，也為我們企業(yè)節(jié)約了很多的時間和資金成本。”科道芯國公司相關(guān)負責人劉勁松在拿到回執(zhí)時興奮地說道。
今年1月，《關(guān)于開展四川天府新區(qū)直管區(qū)環(huán)境影響評價與排污許可綜合改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）的發(fā)布，正式拉開了新區(qū)全鏈條生態(tài)環(huán)境管理制度聯(lián)動試點的帷幕。
作為企業(yè)發(fā)展十余年中兩次親身參與環(huán)評審批的劉勁松，對本次聯(lián)動試點帶來的好處感觸頗深。據(jù)介紹，劉勁松所在的科道芯國公司是一家致力于高集成安全移動支付芯片設(shè)計、支付終端制造及行業(yè) IC+IT 解決方案提供的科技創(chuàng)新企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)過程中的卡片涂層的印刷環(huán)節(jié)會產(chǎn)生少量需要處理的大氣污染物。彼時，剛接觸環(huán)評的劉勁松從申報到最后的生產(chǎn)，所有環(huán)節(jié)都是他一個人在對接完成。
“當時要完成環(huán)評審批、拿到批復，需要經(jīng)過申報、上交環(huán)評報告、專家論證、試生產(chǎn)并在3個月內(nèi)無任何環(huán)保違規(guī)后，才能進行最終的投產(chǎn)，整整花費了半年多的時間，來回跑中間的環(huán)節(jié)，人都弄得很煩躁?！眲潘烧f。由于是第一次經(jīng)手環(huán)評，污染點在哪里，需要怎么對污染物進行處理，所有相關(guān)內(nèi)容都需要慢慢摸索?！霸诃h(huán)評審批過程中我們還接了一筆訂單，需要盡快投產(chǎn)，領(lǐng)導也一直在問環(huán)評為什么還沒通過，當時可以說是面臨著雙重壓力?！眲潘烧f。
△ 天府新區(qū)鳳棲谷科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地（一期）項目。
此次落戶鳳棲基地的過程中，提前了解到科道芯國公司要進行環(huán)評申報的四川天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城管局，第一時間聯(lián)系到了劉勁松，將政策與所需條件對其進行了詳細講解。“你們把所需材料準備好，提交申請后最快當天就可以拿到回執(zhí)?！?/strong>四川天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城管局工作人員對劉勁松說道。
△ 正在填寫資料的劉勁松。
結(jié)果也正如溝通中所說一樣，帶著幾頁必備材料的劉勁松，在提交申請的半個小時后便收到了《關(guān)于四川天府新區(qū)鳳棲谷科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地整體環(huán)境影響評價成果共享申請的回執(zhí)》，如此快速也讓劉勁松感到非常吃驚?！爸拔覀儙е鴰装夙摬牧希?jīng)歷半年時間、花費幾十萬費用才能搞定的環(huán)評，現(xiàn)在幾頁必備材料加半天的時間就搞定了，真的非常省時、省事、省錢！”劉勁松說。
化零為整 高效監(jiān)管
2024年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，錨定2025、2035兩個時間節(jié)點，就加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作作出系統(tǒng)部署，對新時期推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控具有重要意義。
以此為基礎(chǔ)，今年初，全鏈條生態(tài)環(huán)境管理制度聯(lián)動試點在天府新區(qū)正式拉開序幕，一場以助力企業(yè)落地，服務企業(yè)發(fā)展為著力點，既要生態(tài)、也要經(jīng)濟的試點工作在公園城市首提地如火如荼的進行著。
△ 興隆湖。馬驥 攝（未經(jīng)授權(quán) 請勿轉(zhuǎn)載）
“我們將整個鳳棲基地作為一個整體、重點以低空經(jīng)濟、智能終端、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)三個主導產(chǎn)業(yè)進行環(huán)境影響評價，在符合鳳棲基地生態(tài)環(huán)境準入要求的前提下，屬于主導產(chǎn)業(yè)范圍的建設(shè)項目可共享鳳棲基地整體環(huán)評成果，節(jié)約單個建設(shè)項目辦理環(huán)評手續(xù)投入的時間和資金成本。”四川天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城管局相關(guān)負責人表示。
“以往傳統(tǒng)環(huán)評編制需要3—6個月，現(xiàn)在共享鳳棲基地整體環(huán)評成果，實現(xiàn)環(huán)評豁免后，企業(yè)無需委托專業(yè)環(huán)評機構(gòu)編制環(huán)評報告，同時也免去了相應的環(huán)境監(jiān)測，項目落地周期縮短50%以上。過去一個項目的環(huán)評編制費用需要幾萬到十多萬不等，個別甚至超過20萬，現(xiàn)在節(jié)省下來的錢我們可以轉(zhuǎn)投至生產(chǎn)線升級改造，加速資金回籠。”科道芯國公司相關(guān)負責人石貴華表示。
除了環(huán)評豁免這一個政策紅利，對于企業(yè)發(fā)展而言，這次的全鏈條生態(tài)環(huán)境管理制度聯(lián)動試點還將從多個方面實際解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的顧慮。從審批流程角度而言，在實現(xiàn)單個建設(shè)項目環(huán)評豁免的基礎(chǔ)上，進一步與排污許可聯(lián)動實現(xiàn)“兩證聯(lián)辦”，企業(yè)只需跑一趟就能辦完兩個手續(xù)，避免了重復性文件準備、編制、提交以及多項審批的等待。而且環(huán)保部門通過企業(yè)申請表、排污許可證掌握項目相關(guān)情況，用排污許可兜底環(huán)評豁免，確保監(jiān)管在線，讓企業(yè)在享受便利的同時也能保證政府環(huán)境監(jiān)管到位。
△ 天府中央商務區(qū)。馬驥 攝（未經(jīng)授權(quán) 請勿轉(zhuǎn)載）
在生產(chǎn)安排方面，實施涉氣排污單位可排放量精細分配后，根據(jù)測算得出的主要污染物排放總量，企業(yè)可以在秋冬降排放、春夏多生產(chǎn)。這樣一方面確保對環(huán)境影響總體可控，另一方面也能降低各項監(jiān)管措施對企業(yè)正常生產(chǎn)活動的影響，讓生產(chǎn)更加靈活高效。
在污染防治方面，探索污染物處理措施集約化建設(shè)和運營管理，對企業(yè)而言，將原本自建污防設(shè)施的一次性投資轉(zhuǎn)化為分期購買污染防治服務的費用，預計可以節(jié)約企業(yè)2/3以上的污染物處理費用，大幅減輕企業(yè)的管理運營負擔。
值得關(guān)注的是，本輪聯(lián)動試點不僅優(yōu)化了行業(yè)準入效率，加速了產(chǎn)能釋放，還對行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，企業(yè)技術(shù)升級產(chǎn)生長足進步和深遠影響?！碍h(huán)評聯(lián)動試點通過‘豁免低風險、嚴控高風險’的分類管理，引導企業(yè)主動選擇生物基PVC、水性油墨等環(huán)保材料，促使行業(yè)從單純的價格競爭，轉(zhuǎn)向綠色技術(shù)競爭，實現(xiàn)差異化競爭導向?！笔F華表示。
此次全鏈條生態(tài)環(huán)境管理制度聯(lián)動試點的落地，天府新區(qū)從源頭出發(fā)，找準發(fā)力點，從生態(tài)環(huán)境角度賦能企業(yè)發(fā)展，全力服務新區(qū)“立園滿園”，充分激活城市經(jīng)濟發(fā)展活力。下一步，天府新區(qū)將進一步發(fā)揮全鏈條生態(tài)環(huán)境管理制度聯(lián)動試點對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力作用，創(chuàng)新舉措，為企業(yè)減負，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)與城市營商環(huán)境兩者雙向奔赴，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
△ 整體環(huán)評影響評價豁免清單
除外：
1.生產(chǎn)內(nèi)容涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中應編制報告書的項目；
2.涉及新污染物、放射性污染物和持久性有機污染物使用和排放的項目；涉及汞、鉻、鉛、砷、鎘重金屬排放的項目；
3.涉及電鍍工序或年用溶劑型涂料（含稀釋劑）10噸及以上項目。
記者：劉杰
攝影：劉杰
編輯：王興怡
熱門跟貼