2025 Metropolitan area
都市圈布局
書寫美麗中國
都市圈之名，源于上世紀(jì)90年代的西方。
2014年，我國官方發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，首次引入“都市圈”概念后，各地開始悄然布局發(fā)展以都市群為基礎(chǔ)的都市圈。2019年2月19日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，“現(xiàn)代化都市圈”第一次成為我國官方文件的鮮明主題詞，標(biāo)志著我國不僅要建“都市圈”，而且還要“現(xiàn)代化”，提出“加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈”，并將目標(biāo)任務(wù)鎖定在2035年這個特殊的年份上：“到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈?！卑凑拯h的二十大報告描繪的宏偉藍圖，我國將在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
時間上的有意暗合，釋放出一個不同尋常的信號：從2019年布局建設(shè)的現(xiàn)代化城市圈，將是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的強力支撐。
當(dāng)歷史的腳步來到2025年2月8日，這一天，習(xí)近平總書記到有“北國春城”之譽的長春，親自為這座城市發(fā)展拍板定位。盡管這天春寒料峭，習(xí)近平總書記的話卻給這座城市注入了無限的生機：“要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，注重同東北地區(qū)其他省份的協(xié)同聯(lián)動，形成融合發(fā)展的格局?！?/p>
一錘定音，“長春現(xiàn)代化都市圈”瞬時飛入這座城市的每個角落、每戶人家，令人憧憬和無比振奮。
但記者查閱資料得知，自2019年國家出臺專門的培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈指導(dǎo)意見后，截至2025年3月，上升為國家批復(fù)同意建設(shè)的都市圈有17個，而且在東北地區(qū)，沈陽是唯一已獲批的國家級都市圈，其他分別是：南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島、濟南、廈漳泉、合肥和石家莊都市圈。
長春作為后發(fā)者，雖然目前處于統(tǒng)籌謀劃階段，但其鮮明的“現(xiàn)代化”內(nèi)涵和習(xí)近平總書記的厚望，為長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)如何站在已有17個都市圈的肩膀上，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，賦予了人們更多期待。
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東北爭雄
誰是未來區(qū)域中心城市
前幾年，長春曾意氣風(fēng)發(fā)建設(shè)東北亞區(qū)域中心城市，試圖以東北區(qū)位中心的地理優(yōu)勢，并以曾有的很多標(biāo)志性光環(huán)——汽車城、電影城、森林城、大學(xué)城等一系列名符其實的稱號，搶先集聚內(nèi)外資源。然而，因缺乏沿海港口和外向度不高，只能“埋頭耕耘““不問前程”。
而今，萬事俱備的長春，迎來了現(xiàn)代化都市圈最耀眼的時代光芒。
由于現(xiàn)代化都市圈，并不是一座城，而是城市群的集體跳舞。因此，讓長春有了更足的底氣當(dāng)好現(xiàn)代化都市圈的中心城市。
記者了解到，現(xiàn)代化都市圈之所以選擇長春，主要緣于他獨特的區(qū)位，可以北接哈長城市群，南連沈陽大連，東接吉林和琿春，并與俄朝連通，而向西與松原白城以及內(nèi)蒙古東部城市相連，以長春為中心，可東出日本海，西連蒙古國，這樣的區(qū)位為長春四處擴張?zhí)峁┝司薮蟮陌l(fā)展空間。
而經(jīng)過多年的發(fā)展，以長春為中心覆蓋周邊哈爾濱、沈陽、烏蘭浩特、大連、松原、白城、吉林、四平、延吉、琿春的高鐵快速交通網(wǎng)絡(luò)，日漸密集成熟。與京哈高速、琿烏高速等既有高速公路互通，人員與物資流通更加高效便捷。
衡量現(xiàn)代化都市圈的重要指標(biāo)，主要是建立通勤圈和生活圈。英國倫敦都市圈之所以躋身世界十大都市圈之列，是因為它早在1946年就開始疏解倫敦的大城市功能，在50公里范圍內(nèi)建立了8個衛(wèi)星城。1989年，韓國首爾提出新都市計劃，在近郊的京畿道建設(shè)5座衛(wèi)星城，從而成就了現(xiàn)在繁華的首爾都市圈。
有學(xué)者提出，要建設(shè)都市圈，須滿足幾個硬性條件：都市圈中心城市要有不少于100萬的人口規(guī)模，有不低于45%的生產(chǎn)總值中心度，周邊衛(wèi)星城和輻射城到中心城市的通勤率不少于15%，應(yīng)是“1小時通勤圈”。對照這些指標(biāo)，長春在東北地區(qū)與其他副省級城市相比，條件無疑是最好的。長春人口規(guī)模經(jīng)過整合，已達921萬，以長春為中心的“1小時通勤圈”，可達哈爾濱、松原、吉林、四平。而周邊的衛(wèi)星城有公主嶺、農(nóng)安、德惠、伊通、九臺、榆樹，星羅棋布，為長春建設(shè)“產(chǎn)業(yè)圈”提供了強力支撐。2024年，長春GDP為7632億元，正以三大萬億級產(chǎn)業(yè)集群為引擎，在城市內(nèi)部構(gòu)建“半小時通勤圈”和“1小時產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈”，其GDP已占全省70%，輻射引領(lǐng)作用日益突出。同時，多年間推動的哈長城市群建設(shè)、長吉一體化和長平同城化建設(shè)，也極大的補足了長春作為中心城市建設(shè)現(xiàn)代化都市圈的底氣。
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時代之問
都市圈如何 “ 現(xiàn)代化 ” ？
近期，記者發(fā)現(xiàn)，長春市委書記張恩惠先后到上海、成都專門進行現(xiàn)代化都市圈中心城市學(xué)習(xí)考察。在上海，張恩惠提出，要借鑒上海當(dāng)?shù)貧v史建筑活化利用的好經(jīng)驗好辦法，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進長春歷史建設(shè)保護利用。在成都，張恩惠一行的主要目的是學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)卦凇肮珗@城市”建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護利用方面的先進理念。為推動長春現(xiàn)代化都市圈高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，吉林省委書記黃強在今年“兩會”期間舉行的吉林省代表團全體會議上，直言不諱對參會的部委代表說，“建議圍繞新時代推動?xùn)|北全面振興，懇請國家部委牽頭建議省級層面協(xié)調(diào)推進機制，懇請支持長春現(xiàn)代化都市圈規(guī)劃建設(shè)?！?/p>
今年4月15日、16日，黃強專程到吉林市和四平市調(diào)研“如何融入長春現(xiàn)代化都市圈”問題。吉林市和四平市距長春100公里，在長春為中心的“半小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，有高鐵相連，而且有很多年“長吉一體化”“長平同城化”的發(fā)展基礎(chǔ)，是長春現(xiàn)代化都市圈的兩個重要支點。黃強在調(diào)研時強調(diào)，要深入推進長吉一體化發(fā)展，要堅持規(guī)劃整體性，深入推進產(chǎn)城融合、組團式發(fā)展，加強城市間合作，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各地都能從長春現(xiàn)代化都市圈發(fā)展中獲益。顯然，長春現(xiàn)代化都市圈不是長春在單打獨斗，而是“融合發(fā)展”的“大手筆”。由于習(xí)近平總書記在部署長春現(xiàn)代化都市圈時特意強調(diào)，要“注重同東北地區(qū)其他省份的協(xié)同聯(lián)動，形成融合發(fā)展的格局”，因此，如何與周邊城市哈爾濱、沈陽、吉林、四平、遼源等城市同向發(fā)力，尤為重要。
4月15日，吉林省省委書記黃強到吉林市調(diào)研，在吉林建制博物館聽取吉林市關(guān)于融入長春現(xiàn)代化都市圈的規(guī)劃思路匯報。
在吉林省專門成立的推進長春現(xiàn)代化都市圈規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會上，記者從該領(lǐng)導(dǎo)小組組長、長春市委書記張恩惠的發(fā)言中獲知，長春現(xiàn)代化都市圈正在緊鑼密鼓進行規(guī)劃，但這個規(guī)劃是開放的，長春市發(fā)改委還在網(wǎng)上發(fā)布信息，廣泛征求市民意見建議。據(jù)了解，長春現(xiàn)代化都市圈將突出區(qū)域內(nèi)的協(xié)同聯(lián)動，致力于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共建、公共服務(wù)共建共享，著重與哈長城市群建設(shè)、遼寧中部城市群、蒙東地區(qū)進行對接合作。
長春現(xiàn)代化都市圈到底怎么建？其終極目標(biāo)是什么樣的圖景？目前規(guī)劃尚未公布，但通過一系列的觀察和官方釋放出來的信息，可以看出，該都市圈將是東北中心區(qū)域的“主引擎”，其“現(xiàn)代化”的色彩也會更加強烈，在產(chǎn)業(yè)上除了汽車制造、光電信息、生物醫(yī)藥這三大萬億級產(chǎn)業(yè)集群之外，還將在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、衛(wèi)星應(yīng)用、智慧城市方面體現(xiàn)“現(xiàn)代化”。而在人口規(guī)模上，長春現(xiàn)代化都市圈常住人口規(guī)模將突破1500萬。今年3月8日，全國人大代表、長春市市長王子聯(lián)在“兩會”吉林代表團開放團組回答記者提問時，信心滿滿談及長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，“長春現(xiàn)代化都市圈要建成高效貫通的功能圈、合作共興的產(chǎn)業(yè)圈、宜居宜業(yè)的生活圈。”“與周邊城市緊密合作，全力提升都市圈科技創(chuàng)新引領(lǐng)力、優(yōu)質(zhì)資源合力、產(chǎn)業(yè)集中承載力，努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展的動力源、東北全面振興的增長極、中國式現(xiàn)代化都市圈的示范區(qū)?！?/p>
在國務(wù)院近日正式批復(fù)的《吉林省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》中，記者了解到，吉林省的整體空間將呈現(xiàn)“1個現(xiàn)代化都市圈、3個城鎮(zhèn)聚集區(qū)、4個發(fā)展帶”的新格局。顯然，長春現(xiàn)代化都市圈將承擔(dān)起帶動引領(lǐng)整個吉林省發(fā)展的重任，而3個城鎮(zhèn)聚集區(qū)——延琿城鎮(zhèn)聚集區(qū)、通化—白山城鎮(zhèn)聚集區(qū)、白城—洮南城鎮(zhèn)聚集區(qū)，如一個支架，將長春現(xiàn)代化都市圈托舉起來。這3個城鎮(zhèn)聚集區(qū)有沿邊近海的圖們江國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，有直通日本海與俄朝日韓相連的陸海通道，還有良好的長白山生態(tài)資源和“冰雪+醫(yī)藥+康養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)體系，有草原生態(tài)農(nóng)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)“陸上風(fēng)光三峽”工程。而4個發(fā)展帶指的是沿中蒙俄開發(fā)開放帶、沿圖們江鴨綠江開發(fā)開放帶、哈大先進制造業(yè)帶和集雙門戶帶，匯聚了長春新區(qū)、長春興隆綜合保稅區(qū)、中歐班列線路，還有和龍國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、雙遼內(nèi)陸港等眾多開放資源。
擁有歷史文脈、長白山山脈、松花江水脈，同時又有深厚產(chǎn)業(yè)支撐和優(yōu)良資源秉賦的長春現(xiàn)代化都市圈，必將在眾人的翹首期待中，綻放出絢麗的光彩。
來源：財眼問政
責(zé)編：梁拓元
編審：張宇
監(jiān)審：董杰
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