21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 趙娜 報(bào)道

杭州憑借“六小龍”火爆出圈后，各地紛紛加速發(fā)力科創(chuàng)生態(tài)。在一輪又一輪的“招才引智”與“政策加碼”中，如何真正找到具有可持續(xù)競爭優(yōu)勢和動(dòng)力的創(chuàng)新路徑，成為各大科創(chuàng)高地的共同考題。

近年來，南京加速建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，把培育新賽道作為南京因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，聚力打造新賽道之城。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在近期的采訪中觀察到南京的差異化成長路徑——這座城市正在通過系統(tǒng)布局、生態(tài)完善，打造能夠持續(xù)生長和自我進(jìn)化的“新賽道”成長生態(tài)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在持續(xù)構(gòu)建“4266”產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，南京提出舉全市之力布局人工智能、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新一代信息通信四條賽道。瞄準(zhǔn)這四大產(chǎn)業(yè)，南京已成立相應(yīng)的四個(gè)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室。

根據(jù)規(guī)劃，南京將加快培育一批優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年全市未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元，努力在全國形成培育新賽道的“南京樣板”，切實(shí)以新賽道塑造南京高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。

長城戰(zhàn)略咨詢總經(jīng)理陳文豐長期從事科技園區(qū)和創(chuàng)新型城市研究。在他看來，南京作為科教與制造強(qiáng)市，擁有豐富的新場景基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新生態(tài)資源，具備新賽道培育的天然土壤；若能強(qiáng)化跨界整合與平臺(tái)賦能，結(jié)合產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，有望率先跑出一批“新物種”企業(yè)，進(jìn)而成長為具有全國影響力的“主賽道”。

科研基礎(chǔ)與科創(chuàng)“底色”

提起南京，很多人想到的是千年古都和科教名城。這里是我國重要的科教中心城市之一，在《自然》增刊“2024自然指數(shù)—科研城市”中位居中國第三、全球第五。

“在當(dāng)今的中國，科學(xué)已經(jīng)成為提升經(jīng)濟(jì)政治地位的最優(yōu)路徑。”施普林格·自然出版集團(tuán)圖書高級(jí)編輯Jacob Dreyer在增刊的分析文章中指出，隨著中國政府將科技創(chuàng)新置于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心位置，一些中國省會(huì)城市在追求科研卓越方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，并致力于推動(dòng)可持續(xù)的技術(shù)驅(qū)動(dòng)型增長。

這樣的觀察同樣適用于南京——近年來，南京已前瞻布局新一代人工智能、第三代半導(dǎo)體、基因與細(xì)胞、元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)通訊、儲(chǔ)能與氫能等六個(gè)未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

六大未來產(chǎn)業(yè)的新賽道是南京“4266”產(chǎn)業(yè)體系的一部分，其中的“4”代表四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括石化產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，“2”代表兩大產(chǎn)業(yè)集群，包括軟件和信息服務(wù)、新型電力（智能電網(wǎng)）兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，第一個(gè)“6”代表六大新興產(chǎn)業(yè)，包括新能源汽車、智能制造裝備、集成電路、生物醫(yī)藥、新型材料、航空航天，第二“6”則是前述六個(gè)未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

長城戰(zhàn)略咨詢最新發(fā)布的《中國新賽道體系發(fā)展報(bào)告2025》關(guān)注了在新賽道培育中具有突出優(yōu)勢的北京、上海、深圳、杭州、南京等十個(gè)城市賽道發(fā)展新實(shí)踐，從“賽道名片”和“賽道實(shí)踐”兩方面對(duì)城市賽道發(fā)展情況做出了描述和分析，提出未來網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體、創(chuàng)新藥研發(fā)是南京的三張“賽道名片”。

陳文豐的團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)與新賽道的共同特點(diǎn)在于發(fā)展?jié)摿薮?，都需要注重生態(tài)營造以及新制度供給，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用。在這種驅(qū)動(dòng)下，新場景突破引領(lǐng)新物種涌現(xiàn)，推動(dòng)新賽道崛起，最終形成新主賽道。

南京的機(jī)制創(chuàng)新探索

如果說賽道建設(shè)是決定城市未來產(chǎn)業(yè)的“選題”，那么科創(chuàng)生態(tài)的健全與否，則決定了這些“題”能否真正做深、做出成果。

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新一輪未來產(chǎn)業(yè)競逐中，南京正系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新主體、投資基金、場景資源等在內(nèi)的科創(chuàng)生態(tài)“富礦帶”，并以場景、企業(yè)、基金相融合模式推動(dòng)新賽道發(fā)展、夯實(shí)成長土壤。

2023年初，南京發(fā)布《加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2025年，全市未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3000億元以上，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國第一方陣。到2030年，全市未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15000億元以上，成為引領(lǐng)全國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

在科技創(chuàng)新鏈條中，成果轉(zhuǎn)化常常是最難打通的一環(huán)。為破解這一關(guān)鍵堵點(diǎn)，南京發(fā)布了“新質(zhì)城建”超級(jí)場景，邀約各界共創(chuàng)應(yīng)用場景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市發(fā)展。不僅如此，當(dāng)?shù)剡€設(shè)立專門平臺(tái)，統(tǒng)籌城市場景資源，為科技成果轉(zhuǎn)化提供系統(tǒng)化的場景創(chuàng)新服務(wù)。

從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的角度，以人工智能賽道為例，南京出臺(tái)了《南京市進(jìn)一步促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》及《南京市促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建加速拓展“朋友圈”，集聚人工智能相關(guān)企業(yè)超500家，形成棲霞區(qū)智谷、麒麟科創(chuàng)園、軟件谷等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)園區(qū)的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚。

投資生態(tài)角度，當(dāng)?shù)靥岢鰢@重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、科創(chuàng)人才培育四大方向，撬動(dòng)各類社會(huì)資本設(shè)立N只基金，力爭形成總規(guī)模超2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，構(gòu)建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，服務(wù)生命全周期”基金接續(xù)投資體系。

場景、企業(yè)與資金的多維度協(xié)同發(fā)力，正成為南京培育新質(zhì)生產(chǎn)力和塑造產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的重要驅(qū)動(dòng)力。有市場化投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分析表示，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在連接科技創(chuàng)新與人才資源方面起著關(guān)鍵作用。隨著南京營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)活力有望進(jìn)一步激發(fā)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供更強(qiáng)和可持續(xù)的動(dòng)力。

打造有生命力的新賽道生態(tài)

隨著國內(nèi)各區(qū)域加快發(fā)展新賽道，新賽道已成為各地開辟新領(lǐng)域、培育新動(dòng)能、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。面向未來，加快布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

長城戰(zhàn)略咨詢團(tuán)隊(duì)曾在一篇題為《新賽道體系》的報(bào)告中寫道，新賽道作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代涌現(xiàn)的新興事物及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最為活躍、最具爆發(fā)式增長潛力的新業(yè)態(tài)，政府應(yīng)把培育新賽道作為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的重要抓手，要重點(diǎn)從新經(jīng)濟(jì)認(rèn)知、賽道選擇、未來研究、頂層設(shè)計(jì)等四個(gè)方面發(fā)力。

無需質(zhì)疑的是，地方政府打造新賽道并非追風(fēng)造詞，而重在構(gòu)建具備持續(xù)生長能力的“生命系統(tǒng)”。陳文豐在本次采訪中做了生動(dòng)的形容：“在這片‘科創(chuàng)森林’中，創(chuàng)新平臺(tái)是土壤、創(chuàng)新政策是陽光、創(chuàng)新氛圍是空氣、創(chuàng)新服務(wù)是水分，企業(yè)則是扎根其間、不斷向上生長的樹木?！?/p>

“南京正在從‘移栽樹苗’走向‘培育種子’。”他觀察到，過去許多地方政府傾向于引進(jìn)已經(jīng)具備一定規(guī)模的企業(yè)，猶如將成形的大樹和青苗從一片樹林移至另一片土地。然而，這種方式往往忽視了本土創(chuàng)新潛力的發(fā)掘與培育。南京的策略正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來越重視創(chuàng)新型中小企業(yè)的孵化與成長，“在交流中表達(dá)了對(duì)具備創(chuàng)新能力的初創(chuàng)企業(yè)的高度關(guān)注?！?/p>

這種轉(zhuǎn)變的背后，是南京日益肥沃的創(chuàng)新土壤。制度供給不斷優(yōu)化、金融資本加速活躍、應(yīng)用場景持續(xù)開放，這些都為科創(chuàng)“種子”們提供了良好的發(fā)芽和成長環(huán)境。隨著土壤層層累厚、陽光越加充沛，一批批“小巨人”“隱形冠軍”正在從科創(chuàng)生態(tài)深處破土而出，成為支撐新賽道持續(xù)演化的重要力量。

這意味著，南京的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)通過不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策、資金支持、企業(yè)孵化和場景資源等，將持續(xù)增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力，形成一個(gè)自我強(qiáng)化、互為支撐的生態(tài)鏈。這座城市沒有照搬硅谷，也未復(fù)刻張江，而是立足自身稟賦，正在探索并走出一條獨(dú)具特色的科創(chuàng)新路徑。