新華通訊社江西分社組織黨員干部赴井岡山荊竹山雷打石現(xiàn)場教學(xué)點開展主題黨日活動，引導(dǎo)黨員干部強化紀律意識，筑牢政治忠誠。劉強 攝
不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源，風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要深入推進風(fēng)腐同查同治。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，四次全會工作報告明確提出，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風(fēng)反腐一體深化。
深入推進風(fēng)腐同查同治，是對新時代以來全面從嚴治黨經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律性認識進一步深化
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以出臺中央八項規(guī)定開局破題，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓等重大問題。在鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)的同時，黨中央準確把握風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐的趨勢特征，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓、正風(fēng)肅紀反腐一體推進，引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深化。從指出“中央提出抓作風(fēng)建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風(fēng)，就是提出了一個抓反腐倡廉建設(shè)的著力點”，到強調(diào)“無數(shù)案例證明，黨員‘破法’，無不始于‘破紀’”“分析這些年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯的過程”，再到要求“堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風(fēng)腐交織問題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”等等，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，深刻揭示了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的內(nèi)在規(guī)律，為深入推進風(fēng)腐同查同治提供了根本遵循。大量案例也表明，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各個方面、各種要素，是一個相互嵌套、交互作用的有機整體，只有一體推進、系統(tǒng)發(fā)力，才能形成標本兼治的綜合效應(yīng)。
著力推動正風(fēng)反腐一體深化，必須以“同查”嚴懲風(fēng)腐交織問題
一是深刻把握“同查”的現(xiàn)實依據(jù)。從對腐敗問題的認識上看，不少人在看待腐敗行為時，常常將之視為一個獨立發(fā)生的事件，而非一個具有較長時間跨度的社會問題演變的過程，這就導(dǎo)致反腐敗工作往往更注重腐敗行為發(fā)生時的各項因素作用。強調(diào)風(fēng)腐同查，就是從全周期的角度認識和應(yīng)對腐敗問題，從而推動從單點的腐敗治理向全過程腐敗治理轉(zhuǎn)變。從反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要看，相較傳統(tǒng)腐敗、顯性腐敗，新型腐敗和隱性腐敗的出現(xiàn)，使得反腐敗斗爭工作面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、懲治難、防范難的局面。有些嚴重的腐敗行為隱藏在公務(wù)接待、業(yè)務(wù)交流之中，有的利用新興技術(shù)手段和復(fù)雜金融工具進行利益輸送，手段、方式越來越隱蔽。與此同時，一些“四風(fēng)”問題也穿上了“隱身衣”，由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面。加強風(fēng)腐同查是有效提高辨識能力的必然要求，也是以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念糾風(fēng)查腐的必然選擇。二是準確認識“同查”的內(nèi)涵要求。同查意味著同步部署、同向發(fā)力、一體推進。一方面要堅持由風(fēng)看腐、由風(fēng)查腐?？此菩∈滦」?jié)的作風(fēng)問題，背后往往隱藏著請托辦事、利益輸送等腐敗行為。要聚焦“一把手”和關(guān)鍵崗位，緊盯帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題開展針對性整治，對背后請托辦事、權(quán)錢交易、利益勾兌等深查細究，嚴肅懲治，斬斷由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的勾連鏈條。另一方面，要堅持以案看風(fēng)、由腐糾風(fēng)。要嚴查違紀違法案件中的“四風(fēng)”問題，凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題，既查清涉案對象本人的“四風(fēng)”問題，也要著力發(fā)現(xiàn)涉及其他公職人員的“四風(fēng)”問題線索。同時，扎實做好腐敗案件查辦“后半篇文章”，增強以案促改促治實效，健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)機制，引導(dǎo)廣大黨員干部常敲思想警鐘、常緊紀律之弦、常存敬畏之心。三是深入貫徹“同查”的工作方法。一要不斷拓展“查”的廣度。要堅持嚴的基調(diào)，用好“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，緊緊扭住監(jiān)督執(zhí)紀的“常態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，開展經(jīng)常性批評教育、通過紅臉出汗實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。二要持續(xù)深化“查”的深度。既嚴查嚴糾違規(guī)問題，也要跳出個案看部門和地方的干部作風(fēng)、政治生態(tài)。精準查找本地區(qū)本領(lǐng)域哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，哪些作風(fēng)問題容易演變?yōu)楦瘮?，有的放矢進行整治，不斷壓縮腐敗滋生空間。三要進一步加大“查”的力度。要充分運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、交叉比對、篩選分析，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度和穿透力，為風(fēng)腐同查同治賦能。
著力推動正風(fēng)反腐一體深化，必須以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源
不正之風(fēng)和腐敗問題是不良因素長期積累疊加的結(jié)果，具有顯著的頑固性、反復(fù)性，稍有松懈極易死灰復(fù)燃，這就決定了對其治理不可能畢其功于一役，而是需要長期穩(wěn)定的制度保障。黨的十八大以來，一系列系統(tǒng)施治、標本兼治的制度夯基壘臺、立柱架梁，糾治不正之風(fēng)和懲治腐敗問題持續(xù)緊密地貫通起來。從糾風(fēng)反腐，到風(fēng)腐同查，再到風(fēng)腐同查同治，是一以貫之、層層遞進的，在查處腐敗案件過程中更好總結(jié)作風(fēng)問題的新特點、新動向、新表現(xiàn)以及發(fā)生規(guī)律，著力構(gòu)建常態(tài)化長效化機制，從根源上斬斷由風(fēng)及腐的鏈條，才能持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果。風(fēng)腐“同治”，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化健全工作機制。首先，應(yīng)進一步健全分工明確又高效協(xié)同的紀檢監(jiān)察工作體系，不斷完善紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)協(xié)同合作機制。其次，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與其他機關(guān)銜接順暢的協(xié)作機制，通過信息共享、快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動等工作機制，多方聯(lián)動、凝聚合力堅決糾治不正之風(fēng)及其背后的腐敗問題。再者，還需對防治風(fēng)腐問題從制度設(shè)計上進行通盤考慮、統(tǒng)一部署，構(gòu)建兼具系統(tǒng)性和開放性的制度體系，提升制度的科學(xué)性、針對性和集成性，堵塞漏洞、消除隱患。風(fēng)腐“同治”，要分層分類健全責(zé)任體系。全面壓實責(zé)任，責(zé)任明確、協(xié)作配合是政策連貫、穩(wěn)定、可持續(xù)的保障。各級黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，“兩個責(zé)任”辯證統(tǒng)一、不可偏廢。通過制定責(zé)任清單、簽訂責(zé)任狀等清晰的制度規(guī)定確保雙方明確各自具體責(zé)任，同時加強對責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查和考核評估，做到可追溯、可查證。對在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中失職失責(zé)的黨組織和黨員干部，要依規(guī)依紀依法進行追責(zé)問責(zé)，形成強大倒逼態(tài)勢。風(fēng)腐“同治”，需強化源頭治理綜合施策。不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生，歸根結(jié)底是思想出了問題。要實現(xiàn)風(fēng)腐問題治理長效化，必須把好思想這個總開關(guān)。一方面，增強預(yù)判、抓早抓小、綜合施策，加強全流程監(jiān)督管理，切斷風(fēng)腐一體勾連的紐帶，變亡羊補牢式的事后被動應(yīng)對為未雨綢繆式的事前主動出擊，從根本上預(yù)防問題的發(fā)生。另一方面，加強宣傳教育，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和廉潔意識，從源頭筑牢黨員干部思想防線。同時，也要求黨員干部不僅管好自身，也注重家庭家教家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，保證朋友圈、社交圈、生活圈的純凈。
著力推動正風(fēng)反腐一體深化，必須以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變
推進風(fēng)腐同查同治，“查”和“治”絕不是彼此孤立的，而是你中有我、我中有你，互相貫通、相輔相成的關(guān)系。以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，一是要加強規(guī)律研究，深刻把握不正之風(fēng)演變?yōu)楦瘮栴}，從量變到質(zhì)變的內(nèi)在規(guī)律，把風(fēng)腐同查同治理念和要求貫穿于案件查辦、整改整治、警示教育的全過程、各方面，形成從單獨案件到普遍經(jīng)驗的有效閉環(huán)；二是要加強類案分析，處理好個性與共性的關(guān)系，把個案查處和類案分析結(jié)合起來，把單獨案件的查辦串點成線、舉一反三，深入分析研究相似案件背后的深層次共性問題，形成具有普遍意義的破解思路，從而以個案辦理帶動類案防治，有效阻斷腐敗滋生蔓延；三是要進一步加強制度建設(shè)，推動不正之風(fēng)和腐敗問題治理全流程規(guī)范、全鏈條銜接。在推動正風(fēng)反腐一體深化的過程中，也必須充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。一方面，要聚焦作風(fēng)問題加強輿論監(jiān)督，深入一線、走進基層、走進群眾，以扎實認真的調(diào)查研究察實情、明真相，整合碎片化信息、揭露風(fēng)腐交織問題、反映規(guī)律性變化，既對違紀違法分子產(chǎn)生震懾作用，也對廣大黨員干部起到引以為戒的警示教育作用；另一方面，要加強正面引導(dǎo)，依托新時代文明實踐中心、家風(fēng)教育基地、鄉(xiāng)風(fēng)文明基地等載體，塑造一批新時代清正廉潔楷模，講好新時代廉潔文化的新故事，以此打造豐富、多元的廉潔文化陣地，持續(xù)擴大廉潔文化輻射范圍，不斷凝聚風(fēng)清氣正、昂揚向上的正能量。
（來源：央視網(wǎng)）
監(jiān)制|劉亮
審核|張生燕
責(zé)編|白騰 劉強
編 輯|崔春娥 高鑫
熱門跟貼