“榆林日報”
“一張網(wǎng)”兜起民生百事，“五級長”激活治理末梢。在米脂縣印斗鎮(zhèn)的溝峁梁岔間，一支由657名黨員干部、退役軍人、鄉(xiāng)賢能人組成的“五級五長”隊伍，正成為基層治理的“生力軍”，用腳步丈量民情，用行動破解難題。自2022年至今，這支隊伍累計走訪群眾2.2萬余人次，化解矛盾隱患300余件，解決群眾急難愁盼問題500余個。
印斗鎮(zhèn)沙坪村四級長入戶宣傳。周海月 攝
今年以來，該鎮(zhèn)進(jìn)一步釋放基層活力，創(chuàng)新“5+1”工作模式（“5”，即成立一個指揮中心、實行一套工作機制、優(yōu)化一支工作隊伍、發(fā)放一張聯(lián)系卡片、派出一個督導(dǎo)專班；“1”，即和事堂），以黨建引領(lǐng)為“針”，以五級五長“5+1”為“線”，在基層治理的經(jīng)緯間“繡”出了一幅“民呼我應(yīng)、民憂我解”的生動圖景。
黨建筑基 織密治理“經(jīng)緯網(wǎng)”
“過去村里矛盾調(diào)解靠村干部‘單打獨斗’，現(xiàn)在有了‘五級五長’，問題不出網(wǎng)格就能解決！”據(jù)印斗鎮(zhèn)黨委書記艾峰介紹，為充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的“主心骨”作用，該鎮(zhèn)根據(jù)“中心統(tǒng)調(diào)、一網(wǎng)統(tǒng)管、資源集約、治理高效”的工作思路，構(gòu)建起“黨委書記一級長—包片領(lǐng)導(dǎo)二級長—黨支部書記+專業(yè)三級長—網(wǎng)格四級長—戶聯(lián)五級長”的五級架構(gòu)，推動治理力量直達(dá)末梢。
此外，該鎮(zhèn)還研究制定《印斗鎮(zhèn)“五級五長”績效考核辦法（試行）》，按照黨建引領(lǐng)、分級管理，實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結(jié)合、獎優(yōu)獎勤的原則，將三級長、四（五）級長的日常考勤、入戶走訪、信息上報和民情掌握情況等納入考評范圍，采取“五方雙向”評分辦法，用群眾滿意度來檢驗基層治理工作成效。
多元聚力 繡出和諧“同心圓”
“過日子哪能沒磕碰？修修補補才是家嘛！”今年2月下旬，印斗鎮(zhèn)“和事堂”聯(lián)合婦聯(lián)、司法所及村干部組成“和事團(tuán)”，上門挽救劉女士和丈夫的婚姻。經(jīng)過3小時的溝通，調(diào)解員輪番用情理“破冰”，最終兩人相擁和解。這場“婚姻保衛(wèi)戰(zhàn)”不僅挽救了家庭，更讓“和事堂”的柔性調(diào)解經(jīng)驗落地生花。
今年以來，印斗鎮(zhèn)按照“一套體系、一體運行”工作思路，把村內(nèi)新時代文明實踐站、和事屋、志愿服務(wù)隊等各類服務(wù)隊伍整合成“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”。同時，建立信息互通機制，緊盯重點群體，對收集的人、事、物等各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集中分析、會商、研判，精準(zhǔn)預(yù)測安全隱患事項，實現(xiàn)了社會治理由事后應(yīng)急向事前預(yù)警、被動應(yīng)對向主動預(yù)防、單一管理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。
聚焦人員整合，選優(yōu)配強隊伍。該鎮(zhèn)選擇從轄區(qū)內(nèi)的黨員干部、退役軍人、環(huán)衛(wèi)員、護(hù)林員等群眾中擇優(yōu)選用四（五）級長，并吸納法律顧問、派出所民警、司法所干警、衛(wèi)生院醫(yī)生等，編成專業(yè)三級長，力求為群眾提供高質(zhì)量、全方位、零距離服務(wù)。
“從換一氧化碳報警器到辦理養(yǎng)老年檢，現(xiàn)在打個電話工作人員就上門啦！”村民們的感慨，傳遞著印斗鎮(zhèn)創(chuàng)新工作模式后的變化。為確保轄區(qū)群眾能隨時隨地聯(lián)系到五級五長，該鎮(zhèn)安排四（五）級長進(jìn)村逐戶發(fā)放“五級五長”服務(wù)群眾聯(lián)系卡，切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
今年以來，印斗鎮(zhèn)共選用一級長1名，二級長9名，三級長29名，四（五）級長115名；摸排發(fā)放“五級五長”服務(wù)群眾聯(lián)系卡4101張；收回“一宣一問三訪”工作臺賬29份；為群眾安裝更換一氧化碳報警器134個；調(diào)解矛盾糾紛9起；開展志愿服務(wù)活動8起。
督導(dǎo)閉環(huán) 筑牢責(zé)任“壓艙石”
在基層治理的征程中，跟蹤督導(dǎo)與責(zé)任落實是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為此，印斗鎮(zhèn)建立健全“一周一調(diào)度、一月一督查、一季一通報”的跟蹤督導(dǎo)制度。
鎮(zhèn)“五級五長”指揮中心每周召開一次調(diào)度會，專題調(diào)度本周“五級五長”各項工作落實情況，集體研討工作推進(jìn)過程中暴露的問題和短板，同時理清下一步工作思路。鎮(zhèn)“五級五長”督導(dǎo)工作專班，每月定期深入各村，通過實地查看資料、入戶走訪、電話抽查等方式對當(dāng)月重點工作完成情況開展督查，根據(jù)每月督查發(fā)現(xiàn)的問題，匯總形成督查通報，并在每季度的工作推進(jìn)會上進(jìn)行通報，要求所涉人員限時整改，并適時開展“回頭看”，檢查是否整改到位，從而進(jìn)一步嚴(yán)肅工作作風(fēng)。
在今年3月的督導(dǎo)檢查中，鎮(zhèn)督導(dǎo)組成員電話抽查發(fā)現(xiàn)3戶群眾聯(lián)系方式有問題。次日，鎮(zhèn)指揮中心向所涉村組下發(fā)整改清單，要求四（五）級長迅速更換包抓群眾的聯(lián)系方式，并作為典型案例在第一季度推進(jìn)會上進(jìn)行通報。
“起初覺得我們都在一道溝里住著，表中上報聯(lián)系方式無所謂，經(jīng)過三級長的解釋，我才真正意識到要對群眾負(fù)責(zé)！”這是該鎮(zhèn)四（五）級長上門走訪并對聯(lián)系方式進(jìn)行更換后，發(fā)出的由衷感慨。
今年以來，印斗鎮(zhèn)督導(dǎo)專班共開展鎮(zhèn)級集中督導(dǎo)檢查1次，入戶走訪46戶，電話抽查293戶，用實際行動為基層治理的有序開展保駕護(hù)航。通過嚴(yán)督實導(dǎo)，該鎮(zhèn)實現(xiàn)問題整改率100%，推動干部作風(fēng)從“應(yīng)付檢查”向“真抓實干”轉(zhuǎn)變。
下一步，印斗鎮(zhèn)將持續(xù)完善指揮中心建設(shè)，將四（五）級長全面納入進(jìn)來，實行一網(wǎng)管理、定位服務(wù)；全力開展各項“家門口”服務(wù)活動，實現(xiàn)人員力量沉到家門口、資源服務(wù)送到家門口，真正惠及轄區(qū)人民群眾；整合協(xié)調(diào)多方資源，針對“五級五長”排查出的涉及矛盾糾紛、防返貧動態(tài)監(jiān)測、人居環(huán)境整治等情況分類定人妥善處置，力爭實質(zhì)化解、全面清零；研究制定基層治理積分管理辦法，把“五級五長”、人居環(huán)境整治、精神文明建設(shè)等工作全部納入，努力營造“人人知善、人人向善、人人從善”的良好氛圍。
記者手記
腳步丈量民情 行動溫暖民心
行走在印斗鎮(zhèn)的村戶間，總能看到這樣的情景：五級長們揣著聯(lián)系卡，踩著黃土路，挨家挨戶叩門問需。
村民的一句“報警器換了，夜里睡得踏實”、夫妻相擁時泛紅的眼眶、督導(dǎo)專班翻到卷邊的整改清單……這些細(xì)碎的畫面，織就了基層治理最動人的底色。
從“單打獨斗”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”，從“被動應(yīng)對”到“主動破題”，“5+1”模式“繡”出的不僅是治理的經(jīng)緯，更是黨群連心的溫度。當(dāng)657名五級長用腳步丈量民情，用行動溫暖民心，我們看到的不僅是矛盾隱患的“減法”，更是民心凝聚的“加法”。隨著“5+1”模式的持續(xù)深化，印斗鎮(zhèn)這場從“管得了”向“管得好”躍遷的治理變革，正在黃土高原生動鋪展。
記者 周海月 王陽
編輯 謝婷 校對 拓智慧 責(zé)編 李治學(xué)
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