黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面從嚴(yán)治黨的高度，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，根本扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟的狀況。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要實(shí)踐，是我們黨在新時(shí)代加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，也是我們黨大力發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，還蘊(yùn)含著深刻的馬克思主義哲學(xué)智慧。
實(shí)踐成效：以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得人民群眾信任擁護(hù)
今年3月，習(xí)近平總書記在貴州云南考察時(shí)指出“八項(xiàng)規(guī)定確實(shí)是推動(dòng)了根本性的變化，風(fēng)氣為之一新”。具體體現(xiàn)在：
干部作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格限制公款消費(fèi)，減少不必要的三公支出。通過加強(qiáng)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，各級政府部門的公款消費(fèi)行為得到有效遏制，顯著降低了黨政、行政成本。當(dāng)前，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)成為干部作風(fēng)的常態(tài)，約束作用全面顯現(xiàn)。
文風(fēng)會(huì)風(fēng)總體改善。中央八項(xiàng)規(guī)定要求整治“文山會(huì)?！?，精簡文件會(huì)議，減少形式主義和官僚主義。在實(shí)施過程中，對重大會(huì)議活動(dòng)、全國性會(huì)議、中央領(lǐng)導(dǎo)同志節(jié)日活動(dòng)均做出嚴(yán)格細(xì)致規(guī)定。在精簡文件簡報(bào)方面，科學(xué)編制中央年度發(fā)文計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施簡報(bào)備案制度。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)長，推廣視頻會(huì)議。
黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。各地出臺(tái)基層減負(fù)長效機(jī)制文件，不斷減少督查檢查考核，進(jìn)一步簡化審批流程，基層單位實(shí)現(xiàn)信息化辦公，減少紙質(zhì)材料報(bào)送，優(yōu)化工作流程。比如北京的“接訴即辦”、上海的“一網(wǎng)通辦”、浙江的“最多跑一次”等?；鶎又卫硇茱@著提升，干部有更多時(shí)間服務(wù)群眾。
民意與口碑是衡量政策成效的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記深刻指出：“就是要不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺就好一點(diǎn)。這也是新形象新氣象?！?024年國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，94.9%受訪群眾對中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)成效表示肯定。
理論創(chuàng)新：對馬克思主義黨建學(xué)說的豐富和發(fā)展
新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)豐富發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說中關(guān)于制度治黨、組織建設(shè)和群眾監(jiān)督的理論內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義政黨建設(shè)理論與中國具體實(shí)際的深度結(jié)合。
首先，在制度創(chuàng)新維度踐行馬克思主義實(shí)踐觀。通過“問題導(dǎo)向-制度回應(yīng)”的路徑，將馬克思主義政黨先進(jìn)性的抽象要求轉(zhuǎn)化為“精簡會(huì)議”“規(guī)范出行”等具體規(guī)范。其次，在組織建設(shè)路徑深化先鋒隊(duì)理論。依托“以上率下-層層壓實(shí)”的執(zhí)行機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范效應(yīng)，將黨的政治紀(jì)律轉(zhuǎn)化為組織系統(tǒng)的行動(dòng)邏輯。再次，在監(jiān)督體系建構(gòu)中發(fā)展人民監(jiān)督思想。構(gòu)建“常態(tài)監(jiān)督-動(dòng)態(tài)反饋”的閉環(huán)系統(tǒng)，通過紀(jì)檢監(jiān)察、群眾舉報(bào)與大數(shù)據(jù)監(jiān)測等多維手段，將作風(fēng)問題治理嵌入日常行政流程，使群眾路線獲得智能化、常態(tài)化的實(shí)現(xiàn)形式。
作風(fēng)建設(shè)從“運(yùn)動(dòng)式整風(fēng)”向“適應(yīng)性治理”的范式躍遷，本質(zhì)上是馬克思主義矛盾學(xué)說和制度治黨理論在新時(shí)代的創(chuàng)造性發(fā)展。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)踐成效，不僅印證了馬克思主義“具體問題具體分析”的方法論精髓，更以中國化治理智慧推動(dòng)了馬克思主義黨建學(xué)說在制度韌性、矛盾轉(zhuǎn)化和群眾監(jiān)督維度的理論突破。適應(yīng)性治理通過三重制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)辯證統(tǒng)一：其一，嵌入規(guī)則，構(gòu)建常態(tài)化治理框架；其二，動(dòng)態(tài)調(diào)整，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測實(shí)時(shí)捕捉“四風(fēng)”新形態(tài)，動(dòng)態(tài)調(diào)整查改問題；其三，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整合黨政監(jiān)督與群眾力量形成治理合力。
作風(fēng)建設(shè)是“以上率下”示范效應(yīng)的機(jī)制化實(shí)踐，從政治權(quán)威構(gòu)建與制度治黨雙重維度創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說中關(guān)于先鋒隊(duì)建設(shè)、組織紀(jì)律原則和群眾監(jiān)督理論的核心要義。領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范通過制度化機(jī)制形成可持續(xù)的治理動(dòng)能，其內(nèi)在邏輯體現(xiàn)為三重路徑：其一，以責(zé)任錨定機(jī)制發(fā)展先鋒隊(duì)理論。毛澤東在延安整風(fēng)中確立“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭”原則，將作風(fēng)建設(shè)的政治承諾轉(zhuǎn)化為可考核的剛性約束。其二，以行為可視化機(jī)制創(chuàng)新群眾監(jiān)督路徑。依托公務(wù)活動(dòng)報(bào)道等制度設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為可觀測、可比較的公共信息流，是毛澤東“讓人民來監(jiān)督政府”治理愿景的一種機(jī)制創(chuàng)新。其三，以壓力傳導(dǎo)機(jī)制完善民主集中制實(shí)踐。中央八項(xiàng)規(guī)定以“政治局先行”破題、逐級向下傳導(dǎo)，構(gòu)建“制度約束-行為可見-問責(zé)閉環(huán)”的剛性框架促進(jìn)示范效應(yīng)的持續(xù)性。
哲學(xué)意蘊(yùn)：馬克思主義視域下貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的哲學(xué)智慧
中央八項(xiàng)規(guī)定精神體現(xiàn)了實(shí)踐導(dǎo)向的認(rèn)識(shí)論革新，本質(zhì)是對政黨與群眾關(guān)系的辯證重構(gòu)。
實(shí)踐唯物主義的認(rèn)識(shí)論革新。馬克思主義認(rèn)識(shí)論強(qiáng)調(diào)“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”。改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議活動(dòng)等，將“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，是馬克思主義實(shí)踐觀在政策制定中的具體化。
群眾史觀的現(xiàn)實(shí)投射。馬克思主義群眾史觀認(rèn)為“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”。中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，是將這一原理轉(zhuǎn)化為密切黨群關(guān)系的有效制度安排。通過規(guī)范三公支出、厲行勤儉節(jié)約等規(guī)定，不斷宣示“干部是人民公仆”的政治倫理。中央八項(xiàng)規(guī)定精神構(gòu)建了新型黨群互動(dòng)機(jī)制。通過為基層減負(fù)，提高基層工作效率，強(qiáng)化基層服務(wù)群眾的根本功能，確保將群眾訴求轉(zhuǎn)化為政策行動(dòng)。
政黨建設(shè)規(guī)律的當(dāng)代詮釋。列寧強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政黨必須保持先進(jìn)性和純潔性，中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施為這一理論命題提供了中國解答。通過建立“負(fù)面清單+正向引導(dǎo)”制度體系，既劃出紀(jì)律紅線又樹立行為標(biāo)桿，使黨性修養(yǎng)具象化為可衡量的行為標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)政能力建設(shè)方面，中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)開創(chuàng)了作風(fēng)治理新范式。
（作者為中共上海市委黨校黨的建設(shè)教研部教授）
原標(biāo)題：《羅俊麗 | 從哲學(xué)維度解讀貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定》
欄目主編：楊逸淇 文字編輯：于穎
來源：作者：羅俊麗
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