當(dāng)?shù)貢r間2025年4月17日，烏克蘭與美國簽署的《關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的意向備忘錄》，標(biāo)志著這場歷時數(shù)月的談判邁出關(guān)鍵一步。這份協(xié)議牽動著俄烏沖突的走向。從基輔到華盛頓，從巴黎到莫斯科，圍繞礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)后秩序的多重利益交織，正在重塑全球戰(zhàn)略格局。
盡管備忘錄的簽署被特朗普稱為"重要開端"，但協(xié)議文本仍存在顯著分歧。根據(jù)談判草案，雙方將成立" 在核心爭議上，美方堅持將軍事援助定性為需償還的債務(wù)，而澤連斯基政府始終強(qiáng)調(diào)"援助不是貸款"。此外，美國要求對烏克蘭自然資源開采權(quán)享有優(yōu)先購買權(quán)，這觸及國家主權(quán)敏感神經(jīng)。雖然烏克蘭代表團(tuán)通過談判爭取到部分條款修訂，但主權(quán)讓渡與利益平衡的難題仍未完全破解。正如烏方所言，最終協(xié)議仍需"確保符合烏克蘭戰(zhàn)略利益"。 特朗普將礦產(chǎn)協(xié)議包裝為"結(jié)束俄烏沖突的努力"，但現(xiàn)實遠(yuǎn)比口號復(fù)雜。在備忘錄簽署當(dāng)天，美俄外長通話釋放矛盾信號：拉夫羅夫強(qiáng)調(diào)需"消除危機(jī)根本原因"，而美國務(wù)院則宣稱提出"持久和平框架"。這種表述差異揭示雙方戰(zhàn)略目標(biāo)錯位——俄羅斯堅持北約東擴(kuò)等結(jié)構(gòu)性矛盾，美國則試圖通過經(jīng)濟(jì)協(xié)議重塑地區(qū)秩序。 軍事層面的對抗仍在加劇。協(xié)議簽署前24小時，俄烏雙方互相指控對方發(fā)動無人機(jī)襲擊，造成人員傷亡和能源設(shè)施損毀。這種"邊談邊打"的狀態(tài)表明，礦產(chǎn)協(xié)議難以單獨(dú)撬動?；疬M(jìn)程。 對美國而言，協(xié)議直接服務(wù)于"稀土自主"戰(zhàn)略。當(dāng)前美國70%的稀土依賴中國進(jìn)口，烏克蘭的鈦、鋰、稀土儲量成為關(guān)鍵替代源。特朗普政府同步啟動232條款調(diào)查，計劃對中國稀土加征關(guān)稅，這種"雙管齊下"策略旨在重構(gòu)供應(yīng)鏈。但地質(zhì)專家指出，烏克蘭礦床開發(fā)需5-10年周期，難解美國眼前困境。 對烏克蘭來說，協(xié)議既是機(jī)遇也是陷阱。重建基金雖能緩解財政壓力，但優(yōu)先償債機(jī)制可能擠壓重建資金。更深遠(yuǎn)的影響在于經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡——協(xié)議規(guī)定外資企業(yè)在烏礦產(chǎn)資源開發(fā)中享有國民待遇，這或?qū)?dǎo)致戰(zhàn)略性資源被外資主導(dǎo)。不過，澤連斯基政府巧妙將協(xié)議與戰(zhàn)時民意綁定，通過"反對外來干涉"敘事鞏固支持率，其69%的民調(diào)優(yōu)勢為談判提供了回旋空間。 克里姆林宮對協(xié)議的反應(yīng)耐人尋味。在備忘錄簽署次日，俄軍對烏能源設(shè)施發(fā)動10輪襲擊，這種軍事施壓與經(jīng)濟(jì)協(xié)議形成對沖。同時，俄羅斯加速推進(jìn)與中國的稀土合作，近期批準(zhǔn)中資企業(yè)開發(fā)西伯利亞稀土礦，構(gòu)建"去美元化"的資源聯(lián)盟。專家分析："俄羅斯可能通過強(qiáng)化與中國的戰(zhàn)略協(xié)作，抵消 在更廣闊的棋盤上，這場協(xié)議正在改變國際貿(mào)易規(guī)則。美國試圖將"烏克蘭模式"復(fù)制到格陵蘭島和太平洋海底資源開發(fā)，建立以安全需求為名的資源控制體系。這種單邊主義做法可能引發(fā)WTO規(guī)則重構(gòu)，加劇與歐盟在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的競爭。歐盟內(nèi)部市場委員布雷頓已表態(tài)，將推動《關(guān)鍵原材料法案》應(yīng)對挑戰(zhàn)。 盡管特朗普宣稱協(xié)議將于4月26日簽署，但三個關(guān)鍵障礙依然存在：烏克蘭議會能否批準(zhǔn)主權(quán)讓渡條款、美國國會是否接受債務(wù)償還安排、俄羅斯軍事行動會否升級。值得關(guān)注的是，協(xié)議中關(guān)于"聯(lián)合投資基金"的設(shè)計，與IMF債務(wù)重組機(jī)制存在潛在沖突，可能引發(fā)國際爭議。 歷史經(jīng)驗表明，資源協(xié)議往往成為地緣沖突的新導(dǎo)火索。2014年的《明斯克協(xié)議》因頓巴斯資源分配問題最終破產(chǎn)，當(dāng)前協(xié)議如何避免重蹈覆轍？這需要建立真正的利益共享機(jī)制，而非單方面利益輸送。正如基輔經(jīng)濟(jì)研究所報告所指出的："可持續(xù)的和平需要平衡資源開發(fā)、主權(quán)完整和大國利益，三者缺一不可。" 但對于烏克蘭而言，主權(quán)完整可能永遠(yuǎn)也得不到了，俄軍的攻勢越來越猛，蘇梅州已經(jīng)被戰(zhàn)火覆蓋，俄軍兵鋒直指第聶伯羅彼得羅夫斯克州，還是那句話，戰(zhàn)場上拿不到的東西，在談判桌上同樣拿不到。烏克蘭還是要做好戰(zhàn)敗的準(zhǔn)備，現(xiàn)實是殘酷的，認(rèn)輸不丟人，甚至是明智之舉。
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