經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 杜濤
2024年，為了解“以舊換新”政策對(duì)家裝廚衛(wèi)行業(yè)的具體影響，萬華生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭興田陸續(xù)前往九個(gè)省份進(jìn)行調(diào)研，并與當(dāng)?shù)氐闹髡賳T進(jìn)行了充分溝通交流。其中，河南信陽的案例讓他印象深刻。截至2024年12月31日，河南信陽用于家裝廚衛(wèi)等“煥新”已申報(bào)補(bǔ)貼資金1.7億元，撬動(dòng)消費(fèi)約19.6億元，這樣的政策刺激效果大大超出了當(dāng)?shù)卣块T的預(yù)期。
4月12日，郭興田在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)專訪時(shí)說，河南信陽“以舊換新”政策能快速推進(jìn)，離不開企業(yè)、市場(chǎng)與政府部門的共同推進(jìn)。這樣的案例說明，家裝廚衛(wèi)“以舊換新”具有巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。
2024年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部提出，統(tǒng)籌安排3000億元左右的超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品“以舊換新”。政策刺激下，家裝廚衛(wèi)消費(fèi)迎來了快速增長(zhǎng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，“以舊換新”等政策帶動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等產(chǎn)品的銷售額超1.3萬億元。
但在調(diào)研中，部分省份“以舊換新”政策存在的一系列問題也讓郭興田在多個(gè)場(chǎng)合呼吁應(yīng)盡快解決。其中包括地方政府重汽車家電、輕家裝廚衛(wèi)，重材料購(gòu)銷、輕整體裝修，只補(bǔ)舊房、不補(bǔ)新房，只補(bǔ)本地、不補(bǔ)外地等問題。
2025年1月，商務(wù)部等六部門下發(fā)《關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》，提出各地要重點(diǎn)聚焦綠色、智能、適老等方向，支持個(gè)人消費(fèi)者開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置，促進(jìn)智能家居消費(fèi)，結(jié)合實(shí)際自主確定補(bǔ)貼品類、標(biāo)準(zhǔn)、限額和實(shí)施方式，確保資金投向符合政策要求，防止補(bǔ)貼范圍泛化和碎片化。
作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”，促消費(fèi)增長(zhǎng)在宏觀政策層面被多次提及。郭興田說，在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)已成為第一大動(dòng)力。但近兩年，房子等大宗消費(fèi)品的消費(fèi)波動(dòng)影響了內(nèi)需的增長(zhǎng)。目前來看，室內(nèi)裝修擁有10萬億元的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力?！笆覂?nèi)裝修是唯一可能成為對(duì)抗房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)下滑導(dǎo)致內(nèi)需缺口的工具?！?/p>
優(yōu)化“以舊換新”政策
2024年，“以舊換新”政策掀起了家裝廚衛(wèi)消費(fèi)的熱潮。
2024年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部提出，統(tǒng)籌安排3000億元左右的超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品“以舊換新”。此后，《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》《關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》等文件也陸續(xù)出臺(tái)。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年“以舊換新”政策帶動(dòng)汽車銷售額9200多億元、帶動(dòng)家電銷售額2400億元、帶動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”銷售額約1200億元 。
郭興田說，河南信陽的家裝廚衛(wèi)“煥新”消費(fèi)熱潮證明了家裝消費(fèi)的巨大潛力。他說，這樣的結(jié)果離不開商家和政府的積極參與。一方面，共有600多商家積極參與家裝廚衛(wèi)的“以舊換新”；另一方面，政府部門積極宣傳政策利好，同時(shí)在嚴(yán)格審核合同細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化了大量手續(xù)和流程。
但他也發(fā)現(xiàn)，“以舊換新”政策在部分地區(qū)對(duì)家裝的刺激效果并不顯著。其一，部分城市多年來已習(xí)慣于推行汽車與家電產(chǎn)品的“以舊換新”政策，對(duì)于家裝“以舊換新”這一新模式比較陌生，導(dǎo)致政策在推行時(shí)無從下手。
郭興田在某省調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)卣踔料蛩答仯浩?、家電的“以舊換新”政策流程簡(jiǎn)單，相對(duì)于汽車、家電簡(jiǎn)單明了的直接財(cái)政補(bǔ)貼，家裝“以舊換新”太復(fù)雜了。
其二，部分地區(qū)將“以舊換新”政策福利化，制定了縮小補(bǔ)貼范圍的“節(jié)省”資金辦法，包括只補(bǔ)貼本地戶籍消費(fèi)者，不補(bǔ)貼異地消費(fèi)者。其次，部分地區(qū)只補(bǔ)貼2019年以前竣工且已取得房產(chǎn)證的消費(fèi)者。有的地方設(shè)置了諸多繁雜的申領(lǐng)補(bǔ)貼條件和程序，包括要求消費(fèi)者提供身份證、戶口本、房產(chǎn)證等材料，并且必須到現(xiàn)場(chǎng)刷卡、不接受線上支付方式等。
在地區(qū)政策差異化之下，郭興田發(fā)現(xiàn)部分家裝企業(yè)選擇直接將生產(chǎn)基地遷移到“以舊換新”政策限制更少的區(qū)域或在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，從而充分利用政策的刺激促進(jìn)產(chǎn)品銷售。
他表示：“‘以舊換新’政策的初衷不是發(fā)福利，而是拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在這樣的背景下，只要家裝企業(yè)將稅收留在本地即可達(dá)到效果，因此應(yīng)簡(jiǎn)化家裝‘以舊換新’手續(xù)，取消政策限制。”
他說，地方政府應(yīng)該專注于家裝廚衛(wèi)“煥新”的全流程監(jiān)管而非處處設(shè)限，否則可能進(jìn)一步形成虹吸效應(yīng)，加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
2025年1月，商務(wù)部等六部門辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》，提出科學(xué)制定2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”實(shí)施方案，因地制宜細(xì)化工作舉措，精心組織實(shí)施，保障資金安全，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者，持續(xù)釋放家居家裝消費(fèi)潛力。同時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的15%—30%。這也意味著，家裝廚衛(wèi)“煥新”有望迎來更龐大的市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模。
郭興田表示，如果能持續(xù)優(yōu)化家裝廚衛(wèi)“以舊換新”政策，大力推廣整家整裝模式，存量市場(chǎng)的家裝需求將被成功激活，家裝市場(chǎng)將很有可能迎來一個(gè)“爆發(fā)”階段。
十萬億元消費(fèi)潛力
據(jù)郭興田測(cè)算，目前國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)存量住宅約有5億套。他介紹，按10年左右翻新周期，存量住宅年均翻新需求為5000萬套左右。整體家裝費(fèi)用均價(jià)在15萬元/套以上，因此家裝翻新規(guī)模約為7.5萬億元/年，住宅局部改造和公寓等商用類室內(nèi)裝修也存在較大規(guī)模。因此，理論上室內(nèi)裝修市場(chǎng)規(guī)模約為10萬億元/年。
相比于理論上的消費(fèi)規(guī)模，目前室內(nèi)裝修市場(chǎng)規(guī)模每年僅有2萬多億元，郭興田認(rèn)為應(yīng)該釋放家裝市場(chǎng)的消費(fèi)動(dòng)能。
他表示，室內(nèi)裝修包含基礎(chǔ)裝修、定制家具、軟裝、家電等多個(gè)相關(guān)行業(yè)，如果能充分釋放家裝的消費(fèi)潛力，足以消化目前市場(chǎng)上相關(guān)行業(yè)過剩的產(chǎn)能。同時(shí)，也能在居者有其屋的基礎(chǔ)上，讓普通人擁有更好的居住環(huán)境。不僅如此，家裝行業(yè)還能大面積維持基層一線員工的穩(wěn)定就業(yè)和收入增加的趨勢(shì)，有效解決民生問題。
郭興田認(rèn)為，一直以來，傳統(tǒng)裝修存在作坊式小微企業(yè)占主流、規(guī)模工業(yè)化程度低、裝修過程全程充滿不確定性及陷阱、工期漫長(zhǎng)等特點(diǎn)，這也導(dǎo)致大量消費(fèi)者對(duì)裝修存有畏懼心理。
在多年前的調(diào)研中，郭興田就發(fā)現(xiàn)很多消費(fèi)者在裝修時(shí)面臨“想裝不敢裝”的局面。其中重要原因是很多消費(fèi)者只擁有一套房子，而傳統(tǒng)家裝動(dòng)輒需要半年時(shí)間完成，這期間消費(fèi)者將無處可住或只能租房，這在無形中進(jìn)一步增加了裝修成本。
他表示，“快裝快住”是盤活存量房市場(chǎng)的核心要義，而綠色工業(yè)化定制整裝是有效解決家裝廚衛(wèi)裝修瓶頸問題、激活海量潛在內(nèi)需市場(chǎng)的關(guān)鍵。
在郭興田看來，綠色工業(yè)化定制整裝，體現(xiàn)了把傳統(tǒng)家裝行業(yè)向綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化、時(shí)尚化轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展理念，這也是大型家裝企業(yè)應(yīng)該去發(fā)展的方向。首先，家裝企業(yè)的所有建筑材料必須綠色、無甲醛，這是保障消費(fèi)者能快速入住的重要基礎(chǔ)，也應(yīng)該是家裝企業(yè)的底線。其次，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)家裝的需求極具個(gè)性化，同時(shí)年輕消費(fèi)者不愿意為各類裝修而奔波在不同的建材市場(chǎng)，因此家裝企業(yè)必須提供系統(tǒng)的解決方案。為此，家裝企業(yè)需要提升工業(yè)化制造能力，將煩瑣的家裝簡(jiǎn)化成如制造和安裝空調(diào)一般。
郭興田說，采用綠色工業(yè)化定制整裝，一個(gè)100平方米的毛坯房只需7天時(shí)間就能全部裝修完畢。如果只是裝修處于毛坯狀態(tài)的衛(wèi)生間，最快只需三個(gè)小時(shí)。以客廳、衛(wèi)生間地面瓷磚為例，不使用水泥砂漿，都是通過鎖扣安裝，多年后消費(fèi)者想再裝修時(shí)，也能快速完成替換。
郭興田說，只有綠色工業(yè)化定制整裝這條路，才能真正把家居裝修的存量市場(chǎng)盤活，進(jìn)而顯著地拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)?！霸诜康禺a(chǎn)行業(yè)告別高增長(zhǎng)的‘后房地產(chǎn)時(shí)代’，只有家裝才能填補(bǔ)房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整帶來的內(nèi)需缺口?！?/p>
杜濤
財(cái)稅與環(huán)保新聞部主任 長(zhǎng)期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)，財(cái)政和貨幣政策領(lǐng)域。主要關(guān)注財(cái)稅、審計(jì)、環(huán)保、基建以及PPP等方向。線索請(qǐng)聯(lián)系：dutao@eeo.com.cn。
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