根據(jù)央視新聞報道，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長斯維里堅科發(fā)文證實，美國與烏克蘭簽署了關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的意向備忘錄，消息一出，迅速引發(fā)全球關(guān)注。
自俄烏沖突爆發(fā)以來，美國向烏克蘭提供了大量軍事和財政支持。美國對烏克蘭的援助，從2022年至2025年已累計約1130億美元 。特朗普上臺后，開始對烏克蘭施壓，試圖通過礦產(chǎn)協(xié)議，從烏克蘭獲取回報，以補(bǔ)償美國的投入。2月28日，特朗普與到訪白宮的澤連斯基爆發(fā)激烈爭吵，原計劃簽署的礦產(chǎn)協(xié)議被迫擱置。當(dāng)時，特朗普指責(zé)澤連斯基對俄總統(tǒng)普京的仇恨，讓美方難以促成俄烏和平協(xié)議，而澤連斯基則抱怨美國等西方國家在2014年至2022年間，未阻止俄羅斯“占領(lǐng)”烏領(lǐng)土。
特朗普（資料圖）
隨著時間推移，事情迎來轉(zhuǎn)機(jī)。美國財長貝森特表示，目前協(xié)議細(xì)節(jié)仍在敲定中，將盡可能在4月26號簽署完成。這一協(xié)議共11點(diǎn)內(nèi)容，旨在通過分享開發(fā)稀土礦產(chǎn)、石油和天然氣等能源資源，以及數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目的收益，為美國納稅人的投資創(chuàng)造回報機(jī)會，使美國在烏克蘭獲得既得利益。據(jù)了解，該協(xié)議會立即設(shè)立一項基金，幫助促進(jìn)對烏克蘭的投資，美國和烏克蘭將分享該基金的收入。
從目前披露的信息來看，這份協(xié)議對美國極為有利。根據(jù)協(xié)議草案，烏克蘭所有自然資源開發(fā)收益，必須轉(zhuǎn)入由美國國際開發(fā)金融公司管理的聯(lián)合基金，5人董事會中3席由美方指定，且美方擁有否決權(quán)?；鹗找鎸?yōu)先償還美國自2022年以來的軍事援助（本金+4%年息），剩余資金才可用于烏克蘭重建。
以美國對烏援助約1130億美元計算，烏克蘭需支付超1200億美元本息。這意味著未來數(shù)年，烏克蘭礦產(chǎn)收益可能被美方“抽干”。此外，美國擁有所有礦產(chǎn)開采優(yōu)先購買權(quán)，包括石油、天然氣及戰(zhàn)略稀土資源。烏克蘭議員熱列茲尼亞克直言，“這是烏克蘭戰(zhàn)敗后才會簽署的條款”。
特朗普（資料圖）
對澤連斯基而言，簽署這份協(xié)議無疑是艱難的決定。一方面，烏克蘭在俄烏沖突中損失慘重，急需外部支持，美國是其重要依靠。若不簽署協(xié)議，可能面臨美國減少甚至停止援助，烏克蘭在戰(zhàn)場上的處境將更加艱難。另一方面，協(xié)議內(nèi)容對烏克蘭極為苛刻，一旦簽署，烏克蘭經(jīng)濟(jì)將長期被美國掌控，民眾也可能因國家資源被出賣而憤怒。從澤連斯基此前的表現(xiàn)來看，他曾多次拒絕美方不合理要求，甚至與特朗普當(dāng)面爭吵。但如今他選擇妥協(xié)，或許是意識到烏克蘭在這場沖突中已無太多選擇，只能通過簽署協(xié)議，換取美國繼續(xù)支持，以保住自己的政治地位，這也被外界解讀為“賣國保命”。
特朗普推動這份協(xié)議，有著多方面考量。從國內(nèi)政治角度看，特朗普上臺一段時間臨近百天，他迫切需要一份亮眼成績單展示能力。所謂的“對等關(guān)稅”政策，不僅未取得預(yù)期效果，反而讓美國陷入困境，引發(fā)國際社會譴責(zé)和國內(nèi)反對。此時，美烏礦產(chǎn)協(xié)議成為他轉(zhuǎn)移國內(nèi)外注意力的手段。通過與烏克蘭簽署協(xié)議，特朗普可以向美國民眾展示，他正在為美國利益努力，從烏克蘭拿回納稅人的錢，鞏固“美國優(yōu)先”形象，為自己的政治生涯加分。
從地緣政治角度看，美國一直試圖遏制俄羅斯。烏克蘭作為俄羅斯鄰國，戰(zhàn)略地位重要。通過掌控烏克蘭礦產(chǎn)資源，美國可以進(jìn)一步削弱俄羅斯影響力，加強(qiáng)對歐洲能源市場控制。烏克蘭稀土儲量占?xì)W洲已探明儲量的20%，美國獲取這些資源后，有助于實現(xiàn)供應(yīng)鏈去中國化目標(biāo)，減少對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴。此前，特朗普已簽署行政令，啟動232條款調(diào)查中國關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴風(fēng)險，并計劃開發(fā)格陵蘭島及太平洋海底礦產(chǎn)，此次美烏礦產(chǎn)協(xié)議是其戰(zhàn)略布局的一部分。
特朗普（資料圖）
此外，特朗普將軍事援助轉(zhuǎn)化為長期債權(quán)，通過債務(wù)資本化，既緩解國內(nèi)“援烏疲勞”，又為共和黨中期選舉造勢。美財長貝森特直言，“這是對拜登政府投資的補(bǔ)償”。這種做法，不僅讓美國在經(jīng)濟(jì)上獲利，還能在政治上收獲支持。
然而，這份協(xié)議簽署后，烏克蘭真能獲得美國承諾的支持嗎？從協(xié)議內(nèi)容看，美國僅模糊提及“支持烏克蘭獲得持久和平”，未承諾軍事保護(hù)或北約成員資格。這意味著烏克蘭在未來仍需獨(dú)自面對俄羅斯軍事威脅，而資源收益已被美國提前收割。一旦烏克蘭失去利用價值，美國是否會繼續(xù)支持烏克蘭，還是未知數(shù)。
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