精耕細(xì)作奮力推進(jìn)寧夏鄉(xiāng)村全面振興
王建
2024年6月，習(xí)近平總書記到寧夏考察，著重強(qiáng)調(diào)寧夏要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興等工作。習(xí)近平總書記的重要指示，為寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)牢記囑托，將“精耕細(xì)作”理念深度融入“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”重點(diǎn)工作，大力開展“六爭”工作，堅(jiān)守底線、夯實(shí)基礎(chǔ)、謀求發(fā)展、推動振興，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)的征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐。2024年，自治區(qū)一產(chǎn)增加值達(dá)451.24億元，同比增長6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到19015元，同比增長7.0%。
寧夏賀蘭縣常信鄉(xiāng)四十里店村稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園俯瞰。
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精耕糧食“責(zé)任田”，筑牢供給“壓艙石”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供?！睂幭氖冀K抓好糧食安全這個“國之大者”，推動糧食安全和耕地保護(hù)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
一是堅(jiān)守糧食安全底線，扛穩(wěn)糧食安全重任。大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，調(diào)整優(yōu)化糧食內(nèi)部、區(qū)域、品種“三個結(jié)構(gòu)”，強(qiáng)化主導(dǎo)品種推廣、主推技術(shù)集成、主力機(jī)型助力，梯次打造主要糧油作物單產(chǎn)提升核心示范區(qū)296個。全年完成糧食播種面積1041.3萬畝、總產(chǎn)量385.9萬噸，糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，玉米、水稻、大豆、春小麥四項(xiàng)單產(chǎn)均刷新高產(chǎn)示范新紀(jì)錄，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。
二是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，打牢糧食生產(chǎn)根基。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)日常監(jiān)測和執(zhí)法巡查，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，按要求足額補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田18.08畝。加快自治區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)102.4萬畝、72.8萬畝，統(tǒng)籌治理改良鹽堿耕地20萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模突破1100萬畝，占永久基本農(nóng)田的77%，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極探索現(xiàn)代化灌區(qū)“投、建、管、服”一體化模式，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.582，高于全國平均水平。
三是強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，增添糧食增產(chǎn)動力。持續(xù)推進(jìn)良種良技良機(jī)深度融合，“寧春4號”小麥、“寧粳43號”大米獲全國糧油博覽會“十大名優(yōu)產(chǎn)品”雙第一，建成運(yùn)行中國（寧夏）良種牛繁育中心和國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源場，雙羔灘羊新品系通過國家羊遺傳資源委員會鑒定，成功開展大黃魚“海魚陸?zhàn)B”試驗(yàn)，“海鮮”產(chǎn)量1838噸。創(chuàng)新研發(fā)國內(nèi)首個釀酒葡萄多功能作業(yè)平臺，全日糧收集、殘膜回收等農(nóng)機(jī)填補(bǔ)自治區(qū)內(nèi)空白，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)97.5%以上，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率保持在95%以上；耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)84%，高于全國平均水平9個百分點(diǎn)。
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精準(zhǔn)滴灌“幫扶水”，鞏固脫貧“幸福果”
2024年6月，習(xí)近平總書記在寧夏考察聽取自治區(qū)黨委和政府工作匯報時指出：“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深化定點(diǎn)幫扶、社會幫扶，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧?！睂幭某掷m(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
一是優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測，織密防返貧“監(jiān)測網(wǎng)”。完善防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，構(gòu)建“八必訪”風(fēng)險戶數(shù)據(jù)模型，建立覆蓋全體鄉(xiāng)村人口信息庫，通過智能多維分析比對、賦值返貧風(fēng)險系數(shù)、APP一鍵預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)，應(yīng)納盡納，99.9%的監(jiān)測對象已落實(shí)幫扶措施，61.4%的監(jiān)測對象已消除風(fēng)險，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，打造增收“新引擎”。深入實(shí)施“萬企興萬村”和幫扶產(chǎn)業(yè)提升行動，一人一策、一戶多策精準(zhǔn)落實(shí)種養(yǎng)獎補(bǔ)、庭院經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)幫扶等幫扶措施，自治區(qū)4625個幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接吸納勞動力7.6萬人，帶動農(nóng)戶24萬戶，發(fā)放工資40.73億元，向村集體、農(nóng)戶分紅10.86億元、1.52億元。支持脫貧戶因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)2.7萬戶、提升2.1萬戶，戶均帶動增收1600元。小額信貸覆蓋脫貧戶和監(jiān)測對象比例達(dá)49.86%。
三是實(shí)化就業(yè)幫扶，拓寬致富“新路徑”。深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，制定促進(jìn)脫貧人口增收“兩個工作方案”，印發(fā)穩(wěn)內(nèi)拓外促進(jìn)農(nóng)村勞動力高質(zhì)量就業(yè)專項(xiàng)行動方案、加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)幫扶措施等系列政策，開展有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸出。2024年，自治區(qū)脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)31.8萬人。
四是深化閩寧協(xié)作，續(xù)寫幫扶“新篇章”。召開閩寧協(xié)作第二十八次聯(lián)席會議，出臺高質(zhì)量推進(jìn)閩寧協(xié)作工作的實(shí)施意見、“四項(xiàng)行動”實(shí)施方案，落實(shí)幫扶資金6.5億元，新增引導(dǎo)落地企業(yè)154家、投資額96.9億元。
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精準(zhǔn)發(fā)力“振興箭”，奏響鄉(xiāng)村“新樂章”
2024年習(xí)近平總書記在寧夏考察時強(qiáng)調(diào)：“寧夏要深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、全面深化改革和擴(kuò)大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)和共同富裕等工作，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章?！睂幭膱?jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示，加快建設(shè)美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。
一是提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“硬支撐”。立足獨(dú)特的自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產(chǎn)業(yè)。成功創(chuàng)建國家冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、原州區(qū)肉牛和蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個。及時破解牛奶、牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，出臺“牛奶15條”和“肉牛12條”，幫助經(jīng)營主體和養(yǎng)殖戶紓困解難。成功爭取設(shè)立國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）中國履約事務(wù)實(shí)體機(jī)構(gòu)——國際葡萄與葡萄酒寧夏交流合作中心，蒙牛寧夏全數(shù)智化工廠獲評全球首個乳業(yè)“燈塔工廠”，冷涼蔬菜首次打進(jìn)阿聯(lián)酋、哈薩克斯坦市場。統(tǒng)籌特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)存量、穩(wěn)增量、提質(zhì)量，自治區(qū)奶牛存欄穩(wěn)定在87萬頭，年單產(chǎn)最高突破10噸；肉牛、灘羊飼養(yǎng)量達(dá)245萬頭、1570萬只，肉牛母牛存欄比例達(dá)到48%，灘羊“兩年三產(chǎn)”比例達(dá)到80%以上；冷涼蔬菜、漁業(yè)面積保持在305.5萬畝和50萬畝。強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，高質(zhì)量舉辦寧夏精品中國行、知名銷售商走進(jìn)寧夏等系列活動。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、“接二連三”，13條鄉(xiāng)村旅游精品線路獲全國推介。
二是培育壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，注入發(fā)展“新活力”。大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村文化能人示范培訓(xùn)和基層農(nóng)技推廣人員知識更新“四大工程”，聚力實(shí)施提升農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)效行動，積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)，不斷健全完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用、激勵機(jī)制。累計(jì)引進(jìn)和培育各類鄉(xiāng)村人才24.5萬人，享有“塞上英才”、“塞上農(nóng)業(yè)專家”、青年拔尖人才、青年科技托舉人才、全國十佳農(nóng)民、“神農(nóng)青年英才”等稱號的高層次人才631人，享受國務(wù)院和自治區(qū)政府特殊津貼專家113人。
三是持續(xù)涵養(yǎng)文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)，塑造鄉(xiāng)村“精氣神”。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿鄉(xiāng)村振興全過程、各方面，持續(xù)鞏固自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范成果，深入開展農(nóng)村高額彩禮專項(xiàng)治理，出臺農(nóng)村高額彩禮專項(xiàng)治理的實(shí)施意見，創(chuàng)新“1＋8”政策體系，發(fā)布“12＋5”正向引導(dǎo)和負(fù)面約束措施，建立6項(xiàng)工作機(jī)制，平均彩禮比治理前降低了36%。成功舉辦全國首屆“和美鄉(xiāng)村‘村釣’邀請賽”，開展全國和美鄉(xiāng)村健康跑靈武站系列活動，舉辦社火、大集、燈會、“村晚”等群眾性文化活動72場次。
四是加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，繪就鄉(xiāng)村“新畫卷”。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門項(xiàng)目資金，建設(shè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣4個，打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個，示范村282個。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開工建設(shè)項(xiàng)目2036個，改造戶廁1.35萬座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到69%，生活垃圾治理率達(dá)到95%以上，自來水普及率達(dá)到97%。農(nóng)村公路通車?yán)锍坛^3萬公里，縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改擴(kuò)建學(xué)校200余所，義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)到1696所，教育數(shù)字化走在全國前列。79.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、97.2%的村衛(wèi)生室達(dá)到國家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，率先在全國實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助省級統(tǒng)籌，農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率達(dá)到99%以上。堅(jiān)持“小實(shí)事、大民生”，集中力量抓好辦成了群眾可感可及的民生實(shí)事2210件，完成投資42.8億元。
五是不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村基層組織基礎(chǔ)，筑牢振興“橋頭堡”。實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，儲備村黨組織書記后備力量3763人，儲備村“兩委”成員后備力量7850人。深化“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建，開展村班子運(yùn)行情況中期評估，整頓提升37個軟弱渙散村黨組織、76個重點(diǎn)村黨組織。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，扎實(shí)推進(jìn)全國土地二輪延包試點(diǎn)，農(nóng)村宅基地改革、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資、集體“三資”管理等改革形成了可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推行村黨組織領(lǐng)辦合作社等模式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，自治區(qū)87.2%的村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營收益。村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收益10萬元以上的村占67%。
風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時，砥礪奮進(jìn)譜新篇。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措，精耕細(xì)作推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化寧夏篇章，為建設(shè)美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)！
（作者系寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長，自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）
來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第8期
總監(jiān)制：姚卜成
監(jiān) 制：韓世雄
編 輯：張瓊文
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