彭博社4月19日電——據(jù)知情官員透露，美國正考慮在一項(xiàng)旨在結(jié)束莫斯科與基輔之間長達(dá)十余年的沖突的和平協(xié)議框架下，正式承認(rèn)俄羅斯對克里米亞半島的控制權(quán)。該半島自2014年被俄羅斯吞并以來，一直是烏克蘭戰(zhàn)爭與國際外交博弈的核心議題。
彭博社援引多位匿名外交消息人士稱，作為對烏俄和平談判的支持，美國正在評估是否在未來的協(xié)議中，承認(rèn)克里米亞為俄羅斯聯(lián)邦的合法領(lǐng)土，以換取莫斯科在戰(zhàn)線其他地區(qū)的讓步。此舉標(biāo)志著西方立場可能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，也將成為俄羅斯自入侵烏克蘭以來最大的外交勝利之一。
克里米亞問題自2014年起一直未得到國際承認(rèn)，西方國家普遍將俄羅斯的吞并行為視為非法侵略。然而，戰(zhàn)爭進(jìn)入第十年后，西方對烏克蘭持續(xù)軍事援助的成本、地緣政治風(fēng)險和公眾支持度的下降，正在促使華盛頓和歐洲國家尋求一條現(xiàn)實(shí)主義的和平路徑。
據(jù)消息人士透露，該提議仍處于初步討論階段，美國尚未就此作出最終決定。但有外交官稱，如果俄方在烏克蘭東部其他被占領(lǐng)地區(qū)表現(xiàn)出談判意愿，并接受國際監(jiān)督的?；饳C(jī)制，克里米亞問題或成為妥協(xié)空間的一部分。
這則消息一旦被證實(shí)，將對國際秩序和現(xiàn)行國際法造成重大沖擊。美國此前始終堅(jiān)持“不承認(rèn)非法吞并”的原則，此番潛在的政策轉(zhuǎn)向，將為其他國家通過武力改變邊界打開危險的先例。
特朗普周四表示，他預(yù)計(jì)將在下周與基輔簽署一項(xiàng)礦產(chǎn)協(xié)議，此前澤連斯基在橢圓形辦公室與萬斯和共和黨總統(tǒng)發(fā)生沖突后，2 月份的嘗試失敗了。 盧比奧說，他在巴黎會談后與俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫（Sergei Lavrov）進(jìn)行了交談，并向他簡要介紹了美國和平框架的要素。 普京曾表示，他希望烏克蘭放棄其北約野心，將其失去的四個地區(qū)永久割讓給俄羅斯，并限制其軍隊(duì)的規(guī)模?；o表示，這些要求等同于要求其投降。
但從戰(zhàn)略角度分析，克里米亞對俄羅斯擁有重要的歷史、戰(zhàn)略與軍事實(shí)力象征意義。對普京政權(quán)而言，克里米亞幾乎不可能作為談判籌碼被放棄。而烏克蘭及其西方盟友或許不得不接受一個“凍結(jié)沖突”的現(xiàn)實(shí)：換取局部和平的同時，容忍克里米亞事實(shí)上的“地緣既成”。
歐洲國家如法國和德國據(jù)稱已開始參與初步協(xié)調(diào)，考慮在解除部分對俄制裁的同時，為烏克蘭提供安全保障和戰(zhàn)后重建援助，以推動全面?；稹?/p>
而烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基此前堅(jiān)決拒絕任何以領(lǐng)土換和平的方案，稱這等于“國家投降”。若消息屬實(shí)，將對烏國內(nèi)政局與民眾士氣產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
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