前言
4月18日，烏克蘭政府公布美烏礦產(chǎn)協(xié)議備忘錄中，一條"美烏雙方承認(rèn)歷史注釋卻將三十年前的核裁軍與當(dāng)下資源爭(zhēng)奪巧妙連接。
備忘錄核心是設(shè)立"烏克蘭重建投資基金"，要求烏方將未來礦產(chǎn)收益50%注入，表面的"經(jīng)濟(jì)合作"背后，是一場(chǎng)關(guān)乎主權(quán)與資源的現(xiàn)代版大國博弈。
這場(chǎng)交易反映了怎樣的國際秩序變化？烏克蘭的棄核教訓(xùn)又能給世界帶來什么啟示？
一紙協(xié)議暗藏玄機(jī)
當(dāng)這份協(xié)議文本公之于眾，世界輿論像嗅到血腥的鯊魚般迅速圍攏過來。表面上看，這不過是一份普通的經(jīng)濟(jì)合作文件，核心內(nèi)容是設(shè)立"烏克蘭重建投資基金"。但細(xì)讀文本，真正的玄機(jī)藏在字里行間——烏方需拿出未來礦產(chǎn)收益的50%注入基金，而美方則以技術(shù)和資金作為交換。這哪里是什么投資協(xié)議，分明是一張赤裸裸的資源掠奪清單。
烏克蘭礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略價(jià)值遠(yuǎn)超普通人想象。根據(jù)國際礦業(yè)評(píng)估，烏克蘭擁有儲(chǔ)量巨大的鋰礦和稀土元素，總價(jià)值高達(dá)12萬億美元。頓涅茨克州的鋰黏土礦床含鋰當(dāng)量230萬噸，約占全球儲(chǔ)量的7%；扎瓦利耶石墨礦儲(chǔ)量1.4億噸，可滿足歐洲2030年動(dòng)力電池需求的45%；更不用提扎波羅熱稀土礦區(qū)的鋱、鏑含量高達(dá)34%，為全球最高水平。這些戰(zhàn)略礦產(chǎn)恰好是新能源革命的"血液和骨骼"，誰控制了它們，誰就掌握了下一代產(chǎn)業(yè)霸權(quán)的鑰匙。
美國對(duì)這塊"肥肉"垂涎已久。特朗普毫不掩飾地向澤連斯基提出"稀土換援助"的要求，最初甚至要求對(duì)烏克蘭未來礦產(chǎn)開發(fā)擁有"100%的經(jīng)濟(jì)利益"。英國《每日電訊報(bào)》形容這一要價(jià)"堪比凡爾賽和約"，幾乎等同于對(duì)烏克蘭進(jìn)行"永久性經(jīng)濟(jì)殖民"。雖然最終版本刪除了某些不可接受條款，但協(xié)議本質(zhì)未變——以重建資金為誘餌，換取對(duì)烏克蘭資源的長期控制權(quán)。
這份協(xié)議最具諷刺意味的是，它在"歷史注釋"中特意提及烏克蘭曾"自愿放棄世界第三大主權(quán)換生存的覆轍？
核棄的代價(jià)
"我們像拿著手榴彈的猴子，既不知如何發(fā)射，更無力維護(hù)。"這是烏克蘭前總統(tǒng)克拉夫丘克對(duì)本國核武庫的生動(dòng)描述。1991年，蘇聯(lián)帝國轟然倒塌，烏克蘭一夜之間從默默無聞的加盟共和國搖身變成世界第三核武器強(qiáng)國。它從蘇聯(lián)"遺產(chǎn)"中繼承了怎樣的核家底？1272枚戰(zhàn)略核彈頭、2500枚戰(zhàn)術(shù)核武器、176個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射井和42架戰(zhàn)略轟炸機(jī)。這些核武器的威力之大，遠(yuǎn)超英法兩國核力量的總和，足以使烏克蘭躋身全球軍事強(qiáng)國行列。
然而，這座"移動(dòng)的核金山"背后卻是令人窒息的現(xiàn)實(shí)困境。核武器的發(fā)射密碼牢牢掌握在莫斯科手中，導(dǎo)彈的導(dǎo)航系統(tǒng)依賴俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，甚至連核燃料的提純技術(shù)都?xì)w俄羅斯所有。烏克蘭擁有的不過是一堆無法控制的潛在炸彈，維護(hù)費(fèi)用卻高得驚人，每年僅基本儲(chǔ)存費(fèi)用就高達(dá)約30億美元，占當(dāng)時(shí)烏克蘭GDP的近7%。在經(jīng)濟(jì)崩潰的背景下，這個(gè)負(fù)擔(dān)幾乎讓新生的烏克蘭窒息。
1994年，在美國和俄羅斯的雙重壓力下，烏克蘭在匈牙利首都布達(dá)佩斯簽署了一份看似光鮮亮麗的安全保障備忘錄。這份備忘錄承諾什么？美俄英三國共同保障烏克蘭的領(lǐng)土完整，并提供3.5億美元拆除援助和25億美元債務(wù)減免。對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的烏克蘭而言，這份交易看上去簡(jiǎn)直是雪中送炭。到2001年，烏克蘭將最后一批戰(zhàn)略轟炸機(jī)移交俄羅斯，徹底退出核大國行列。
歷史在2014年給出了這份安全承諾的真正價(jià)值。當(dāng)俄羅斯兵臨城下，占領(lǐng)克里米亞時(shí)，曾經(jīng)的"保障國"哪里去了？美英只有象征性制裁，而俄羅斯則成了違約的主角。更具諷刺意味的是，俄方入侵使用的部分武器，正是烏克蘭曾經(jīng)拆解的核武器組件改造而成。澤連斯基曾痛心疾首地表示："如果烏克蘭保留核武器，就不會(huì)發(fā)生今天的戰(zhàn)爭(zhēng)。"這句話或許言過其實(shí)，但核武器確實(shí)是小國在大國博弈中最后的保障。
烏克蘭棄核的教訓(xùn)深刻而沉重。一張紙上的承諾抵不過現(xiàn)實(shí)世界的鐵與血，國際關(guān)系的本質(zhì)依然是實(shí)力決定話語權(quán)。放眼全球，朝鮮頑固保留核武器而固守主權(quán)，伊朗堅(jiān)持發(fā)展核能力尋求安全保障，都印證了弱小國家在無核狀態(tài)下的生存困境。這一歷史悲劇，正如《天道》中一句臺(tái)詞所言："資本主義只講等價(jià)交換，卻不負(fù)責(zé)交換后的后果。"如今，烏克蘭又將用礦產(chǎn)資源換取所謂"重建投資"，卻不知這一次，又將付出怎樣的代價(jià)？
大國紛爭(zhēng)暗潮涌
當(dāng)烏克蘭精心安排的默契配合，讓人不禁懷疑其中有何種交易。
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