中辦、國辦日前印發(fā)的《提振消費專項行動方案》提出，發(fā)揮財政政策引導(dǎo)帶動作用。運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，突出重點、精準(zhǔn)施策，將促消費同惠民生、補短板結(jié)合起來，擴大消費需求，提升消費能力，更好發(fā)揮消費在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、拉動經(jīng)濟增長中的積極作用。

以舊換新加力擴圍

超長期特別國債資金在支持消費品以舊換新方面取得了顯著成效。統(tǒng)計顯示，2024年向地方安排1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動了汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。

財政部表示，今年安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新加力擴圍，已提前下達(dá)2025年首批資金810億元，將盡快下達(dá)其余資金。

“提振消費是今年宏觀政策的發(fā)力重點，更加積極的財政政策是保持經(jīng)濟增長、提振消費的重要保障?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，財政支持消費品以舊換新的范圍不斷擴大，力度也在加強。資金的到位和方式方法的創(chuàng)新，對未來中國經(jīng)濟預(yù)期向穩(wěn)向好有著支撐和保障作用。

中國財政科學(xué)研究院研究員白景明表示，超長期特別國債資金用于支持消費品以舊換新，不僅直接推動了相關(guān)產(chǎn)品銷售增長，還可以通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動進(jìn)一步提振消費。以新能源汽車為例，提振消費的價值不僅體現(xiàn)在最終的銷量數(shù)字上，汽車維修養(yǎng)護(hù)等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都會因此受益。

強化政策與金融聯(lián)動

《提振消費專項行動方案》提出，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同，促進(jìn)同向發(fā)力、形成合力，構(gòu)建更加有利于促消費的政策體系。

“為進(jìn)一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導(dǎo)帶動信貸資源支持消費市場穩(wěn)健發(fā)展。對消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息支持，有力提升消費基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時，對我國居民使用個人消費貸款進(jìn)行的重點領(lǐng)域消費給予一定貼息支持，降低消費者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感?！必斦拷?jīng)濟建設(shè)司司長符金陵說。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，在提振消費的過程中，需要堅持系統(tǒng)觀念，既需要從需求側(cè)發(fā)力，也需要從供給側(cè)發(fā)力，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等多項政策協(xié)同聯(lián)動。通過采取稅收優(yōu)惠、貸款利息補貼等措施，可以降低居民消費成本，也更加契合當(dāng)前居民消費意愿和消費能力實際，在提振消費方面可以發(fā)揮更大的作用。

“隨著更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策逐步落地，消費新空間會加快打開，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好?！闭新?lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼認(rèn)為，通過財政貼息的方式，引導(dǎo)帶動信貸資源支持消費市場，有助于進(jìn)一步培育發(fā)展新興消費，支持首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費，引領(lǐng)健康、綠色的消費趨勢，為消費市場帶來更豐富的新業(yè)態(tài)，更好滿足廣大居民多樣化的消費需求，創(chuàng)造出更強勁的新動能。

　加大惠民生支持力度

今年，積極的財政政策將持續(xù)用力、更加給力，進(jìn)一步加大惠民生支持力度，強化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費能力。

支持強化就業(yè)優(yōu)先政策。今年中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

支持提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障水平。今年支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。同時，居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年700元，中央財政繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的補助力度，并安排醫(yī)療救助補助資金296.5億元，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。

支持提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網(wǎng)底”。

支持重點保障教育投入。今年中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)本科擴容和擴大學(xué)齡人口凈流入地區(qū)的教育資源供給。同時，提高部分學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策。

此外，財政部將繼續(xù)強化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善托育和養(yǎng)老服務(wù)體系，積極開展育兒補貼制度研究等工作。

“不僅從直接補貼方面提振消費，還要從收入端解決消費者后顧之憂。”何代欣表示，從長遠(yuǎn)角度看，改善民生、提升消費的財政支撐方式還將繼續(xù)，將為經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展奠定強大基礎(chǔ)。（經(jīng)濟日報記者 蘇瑞淇）