特朗普終究沒能等來中國(guó)的求饒。
4月15日，美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于“232”調(diào)查的事實(shí)清單，稱由于中方對(duì)美關(guān)稅反制，中國(guó)目前面臨最高達(dá)245％的關(guān)稅。
僅僅兩天，4月17日，連打關(guān)稅亂拳的特朗普又表示，他不想繼續(xù)提高對(duì)中國(guó)的關(guān)稅了，因?yàn)檫@可能會(huì)使兩國(guó)之間的貿(mào)易陷入停滯。
此前，美國(guó)政府對(duì)華加征10%、20%的關(guān)稅時(shí)，中國(guó)民眾和企業(yè)還會(huì)密切關(guān)注、嚴(yán)陣以待。如今加到145%、245%，離譜的數(shù)字扭曲了中美貿(mào)易問題的嚴(yán)肅性，只會(huì)徒增茶余飯后的笑料。
特朗普到底希望達(dá)成什么效果？美國(guó)民眾是否意識(shí)到自己為這場(chǎng)政策買了單？美方試圖掩蓋的焦慮是什么？特朗普還有后招嗎？美國(guó)獨(dú)立調(diào)查記者、《地緣政治經(jīng)濟(jì)報(bào)告》創(chuàng)始人本·諾頓接受了長(zhǎng)安街知事 （微信ID：Capitalnews）專訪。
本·諾頓此前接受采訪的照片 攝影：李治宏
北京不會(huì)重蹈東京的覆轍
知事：您怎么看待特朗普這種加征畸高關(guān)稅，以及朝令夕改稅額的做法？特朗普期望達(dá)到什么效果？
諾頓：所謂245%的關(guān)稅，明顯是在虛張聲勢(shì)。特朗普政府認(rèn)為美國(guó)對(duì)中國(guó)有很大籌碼，但實(shí)際情況正相反，這場(chǎng)沖突反而暴露出美國(guó)對(duì)中國(guó)的深度依賴。比如，特朗普豁免了中國(guó)制造的手機(jī)、電腦、半導(dǎo)體等電子產(chǎn)品，因?yàn)檫@些是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基石，而美國(guó)目前根本無法在本土生產(chǎn)這些關(guān)鍵產(chǎn)品，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超美方預(yù)期。
特朗普的反復(fù)無常說明了一點(diǎn)：美方其實(shí)心里清楚，自己并不真正占優(yōu)勢(shì)。這種高調(diào)宣傳的背后，掩蓋的正是對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的焦慮。
此外，特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，是想逼中國(guó)簽一份對(duì)美有利、對(duì)中不利的不平等協(xié)議，有點(diǎn)類似他設(shè)想的“海湖協(xié)議”，參考的是1985年美國(guó)強(qiáng)迫盟友簽署、最終重創(chuàng)日本經(jīng)濟(jì)的《廣場(chǎng)協(xié)議》。但美方這次判斷失誤了——中國(guó)不是當(dāng)年的日本。中國(guó)更獨(dú)立自主，經(jīng)濟(jì)體量也更大，北京不會(huì)重蹈東京的覆轍。
14位億萬(wàn)富翁用關(guān)稅
把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給老百姓
知事：特朗普政府是否能通過關(guān)稅實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流，并復(fù)制中國(guó)制造的成就？
諾頓：我認(rèn)為，單靠關(guān)稅，美國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化。所有發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化都是依靠明確的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的，比如政府在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、培訓(xùn)和科研方面的大規(guī)模投入。有限、針對(duì)性的關(guān)稅可以作為保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)的工具，但必須配合更全面的產(chǎn)業(yè)政策使用。而特朗普的關(guān)稅策略完全不同——他是全行業(yè)一刀切，手段粗暴，更像是一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)工具。
在白宮橢圓形辦公室等待接電話的特朗普 CNN資料圖
這樣的關(guān)稅不但無法推動(dòng)再工業(yè)化，反而會(huì)推高美國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格，傷害本國(guó)經(jīng)濟(jì)。真正要重建制造業(yè)，美國(guó)需要花上數(shù)年、甚至數(shù)十年建設(shè)工廠、培養(yǎng)工人、引進(jìn)設(shè)備、建立供應(yīng)鏈。而特朗普政府不僅沒有這方面的規(guī)劃，反而通過削減財(cái)政投入、放松監(jiān)管，進(jìn)一步削弱了國(guó)家能力，這只會(huì)加速去工業(yè)化，而不是逆轉(zhuǎn)它。
知事：面對(duì)特朗普揮起的關(guān)稅大棒，美國(guó)民眾瘋狂囤積中國(guó)產(chǎn)品。在美國(guó)iOS應(yīng)用商店電商應(yīng)用榜上，前三名App均為中國(guó)電商，TikTok上大量“來自中國(guó)工廠源頭好貨”的宣傳視頻爆火，這些反而幫中國(guó)制造做了宣傳。您如何看待這種現(xiàn)象？美國(guó)民眾是否意識(shí)到自己為這場(chǎng)政策買了單？
諾頓：特朗普常說外國(guó)會(huì)為他的關(guān)稅買單，但這完全不符合事實(shí)。實(shí)際上，關(guān)稅是由美國(guó)的進(jìn)口商支付的，最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者。關(guān)稅本質(zhì)上是一種消費(fèi)稅，而且是非常不公平的稅種，對(duì)低收入和工薪階層打擊最大。
特朗普本人是億萬(wàn)富翁，他的政府中還有13位億萬(wàn)富翁。他們推動(dòng)為富人和大企業(yè)減稅，卻用關(guān)稅把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給普通百姓。
正因如此，美國(guó)人才會(huì)搶購(gòu)中國(guó)產(chǎn)品，因?yàn)樗麄冎肋@些關(guān)稅會(huì)引發(fā)通脹，商品很快就會(huì)漲價(jià)。很多美國(guó)人本來就靠每月工資過活，一旦通脹卷土重來，受影響最嚴(yán)重的就是這些普通家庭。所以這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的真正受害者，其實(shí)是美國(guó)的老百姓。
特朗普正把美國(guó)推向孤立
知事：如果各國(guó)紛紛效仿美國(guó)搞關(guān)稅報(bào)復(fù)和單邊行動(dòng)，會(huì)對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生什么影響？您是否擔(dān)心這次關(guān)稅行動(dòng)將加劇美國(guó)的通脹壓力，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退？有沒有可能重演上世紀(jì)30年代貿(mào)易保護(hù)主義導(dǎo)致的全球大蕭條？
諾頓：特朗普的關(guān)稅毫無疑問會(huì)推高通脹。美國(guó)無法像中國(guó)一樣制造產(chǎn)品，因?yàn)槊绹?guó)根本沒有清晰的產(chǎn)業(yè)政策，也不具備再工業(yè)化的能力。這種激進(jìn)的貿(mào)易戰(zhàn)，也大大增加了美國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)衰退的可能性。
不過現(xiàn)在的情況與上世紀(jì)30年代并不完全一樣。當(dāng)年是各國(guó)互相抬高關(guān)稅，而如今，特朗普的做法反而可能促使其他國(guó)家加快尋找替代方案。幾十年來，很多國(guó)家一直在呼吁建立一個(gè)更加公平的國(guó)際金融和貨幣體系，因?yàn)楝F(xiàn)有體系高度依賴美元、由美國(guó)主導(dǎo)。全球南方國(guó)家也一直在推動(dòng)“新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”，這也是金磚國(guó)家的共同目標(biāo)之一。
特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)很可能適得其反，把美國(guó)推向孤立，反而加快世界向多極化格局轉(zhuǎn)變。
美國(guó)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的反噬
幾乎沒有預(yù)案
知事：特朗普掛在嘴上的“一通電話”始終沒有到來，中方?jīng)Q定“不予理會(huì)”。據(jù)您的觀察，特朗普還能有什么后招嗎？
諾頓：美國(guó)手里其實(shí)沒多少牌可打。整體來看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴比中國(guó)對(duì)美更深。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的商品，比如石油、天然氣、大豆、玉米等，其實(shí)都能夠找到替代。而美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的很多產(chǎn)品，比如手機(jī)、電腦、半導(dǎo)體等關(guān)鍵電子產(chǎn)品，無法輕易替代，這也是特朗普為何不得不對(duì)這些產(chǎn)品開口子、豁免關(guān)稅的原因。
雖然中國(guó)仍從美國(guó)進(jìn)口一些關(guān)鍵商品，比如高端芯片和飛機(jī)零部件，但這幾年中國(guó)在自主研發(fā)芯片、國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)方面取得了顯著進(jìn)展，逐步擺脫了對(duì)美依賴。
更重要的是，中國(guó)早就在主動(dòng)推進(jìn)貿(mào)易多元化。如今中國(guó)出口在GDP中的占比（19.7%）甚至低于全球平均水平（29.3%），說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已更加穩(wěn)健。
中國(guó)政府依靠有規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)政策取得了實(shí)實(shí)在在的成果，而美國(guó)政府在這方面基本是放任自流，政策混亂，受控于寡頭、金主和大企業(yè)的利益。正因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，美國(guó)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的反噬幾乎沒有預(yù)案，很可能最終自食其果，反傷本國(guó)經(jīng)濟(jì)。
延伸閱讀
特朗普稱不愿意再提高對(duì)華關(guān)稅 甚至暗示可能愿意降低
中美之間的貿(mào)易緊張局勢(shì)到底會(huì)走向何方？美國(guó)彭博社17日援引知情人士的話稱，特朗普政府似乎正準(zhǔn)備向其他國(guó)家施壓，要求他們限制與中國(guó)的貿(mào)易；但當(dāng)天特朗普本人表示，他不愿意繼續(xù)提高對(duì)華關(guān)稅，甚至暗示可能愿意降低這些關(guān)稅。
一位匿名知情人士向彭博社透露，特朗普的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問正在考慮，要求來談判的貿(mào)易代表對(duì)與中國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家征收所謂的二級(jí)關(guān)稅。另一位知情人士稱，墨西哥官員預(yù)計(jì)美國(guó)會(huì)要求他們提高對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅。
彭博社稱，數(shù)十個(gè)國(guó)家正在與美國(guó)談判尋求關(guān)稅減免，作為交換，美國(guó)希望這些國(guó)家不要再購(gòu)買中國(guó)商品，采取措施限制中國(guó)的制造業(yè)實(shí)力，以防止中國(guó)找到繞開關(guān)稅的途徑。
報(bào)道指出，此舉相當(dāng)于特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)試圖利用貿(mào)易伙伴來包圍中國(guó)，向北京施壓，迫使中國(guó)改變經(jīng)濟(jì)政策。目前尚不清楚這一戰(zhàn)略是否會(huì)奏效，但一些外國(guó)官員在與美國(guó)進(jìn)行初步談判后，對(duì)達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的可能性表示懷疑。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，美國(guó)與日本就關(guān)稅問題開啟了談判?！度毡緯r(shí)報(bào)》認(rèn)為，盡管兩國(guó)都表達(dá)出善意，但幾乎沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日本首相石破茂17日在東京聽取了會(huì)談匯報(bào)后表示，未來的談判“不會(huì)輕松”，“日美兩國(guó)的立場(chǎng)仍然存在分歧”。
特朗普與日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正的合影 社交媒體
但參與了美日關(guān)稅談判的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特似乎非常樂觀。他希望美國(guó)與像日本這樣的貿(mào)易伙伴接觸，向他們施壓，要求他們限制對(duì)華貿(mào)易。
貝森特上周談及一些美國(guó)傳統(tǒng)盟國(guó)時(shí)表示，“他們是很好的軍事盟友，但不是完美的經(jīng)濟(jì)盟友”，如果能就關(guān)稅達(dá)成協(xié)議，“我們可以作為一個(gè)整體與中國(guó)接觸”。
然而，對(duì)于他們挑起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的最終目標(biāo)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)似乎意見不一。特朗普17日在白宮橢圓形辦公室談及對(duì)華關(guān)稅時(shí)稱，“到了一定程度，我不希望它們上漲，因?yàn)榈搅艘欢ǔ潭龋藗兙筒毁I了”，“所以我可能不想再加，或者可能不想加到那個(gè)水平”，“我可能想降低，因?yàn)槟阒?，你希望人們買”。
中國(guó)外交部發(fā)言人林劍4月10日表示，中方絕不接受美國(guó)對(duì)中國(guó)濫施關(guān)稅的霸凌行徑，施壓、威脅和訛詐不是同中方打交道的正確方式?！懊婪饺绻娴南胝劊蛻?yīng)該拿出平等、尊重、互惠的態(tài)度。如果美方置兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)的利益于不顧，執(zhí)意打關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，中方必將奉陪到底。”
彭博社分析指出，特朗普“包圍中國(guó)”的計(jì)劃要想成功，需要獲得歐洲和亞洲國(guó)家的支持，但這些國(guó)家一直不愿大幅減少與中國(guó)的貿(mào)易。而特朗普對(duì)朋友和對(duì)手同時(shí)加征關(guān)稅的決定，也導(dǎo)致一些外國(guó)政府不再將美國(guó)視為可靠的盟友。
美國(guó)紐約市立大學(xué)教授、2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼16日發(fā)文稱，美國(guó)試圖與其他國(guó)家達(dá)成孤立中國(guó)的協(xié)議不太可能成功，因?yàn)樘乩势找呀?jīng)完全喪失了信譽(yù)。除非讓其他國(guó)家的政府相信美國(guó)會(huì)遵守協(xié)議，才可能達(dá)成協(xié)議，而特朗普撕毀了所有現(xiàn)存的貿(mào)易協(xié)定，然后每隔幾天就對(duì)自己的關(guān)稅做出瘋狂修改，他已經(jīng)摧毀了美國(guó)在這方面的信譽(yù)。
事實(shí)證明，其他國(guó)家聽從特朗普政府的指示，不僅不會(huì)換來美國(guó)免征關(guān)稅的承諾，反而可能會(huì)傷及自身。
彭博社以加拿大為例稱，打擊中國(guó)未必能換來美國(guó)的保證。為了討好美國(guó)，加拿大宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車、鋼鐵和鋁加征高額關(guān)稅，還宣布將采取措施加強(qiáng)美加邊境安全，但最后特朗普還是對(duì)加拿大征收了關(guān)稅。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普 資料圖
《韓民族日?qǐng)?bào)》17日也直言，美國(guó)以高關(guān)稅為籌碼，試圖限制中國(guó)企業(yè)對(duì)第三國(guó)的投資，這種做法在國(guó)際上尚屬罕見，可能侵犯他國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。尤其對(duì)韓國(guó)而言，這一戰(zhàn)略可能帶來更嚴(yán)重的兩難局面。中國(guó)去年超過美國(guó)，成為韓國(guó)第一大出口市場(chǎng)，是極其重要的貿(mào)易伙伴。如果要限制這些經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，韓國(guó)企業(yè)將首當(dāng)其沖?，F(xiàn)在，韓國(guó)政府與企業(yè)已經(jīng)在美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體出口管制等措施下，夾在中美之間進(jìn)退維谷。
克魯格曼認(rèn)為，歐盟也沒有參與美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的理由，因?yàn)檫@將摧毀歐盟自己的供應(yīng)鏈。對(duì)于歐盟來說，一旦加入美國(guó)對(duì)付中國(guó)，就會(huì)吃力不討好：除了自己的供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p外，還可能會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)將槍口指向自己，再次對(duì)歐盟征收懲罰性關(guān)稅。
知情人士也對(duì)彭博社透露，歐盟本周在與美國(guó)的談判中，沒有就解決貿(mào)易分歧取得太大的進(jìn)展，因?yàn)樘乩势盏念檰柦o人的印象是，對(duì)歐盟征收的關(guān)稅大部分不會(huì)取消。
在上周特朗普關(guān)稅引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)混亂時(shí)，貝森特對(duì)歐盟發(fā)出警告稱，不要轉(zhuǎn)向中國(guó)，他還點(diǎn)名西班牙，稱靠近中國(guó)“無異于自割咽喉”。西班牙經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和企業(yè)部部長(zhǎng)卡洛斯·庫(kù)爾波駁斥了貝森特的警告，稱歐洲與世界所有主要大國(guó)保持關(guān)系至關(guān)重要。他15日在與貝森特會(huì)晤后告訴記者，中國(guó)必須成為歐盟的“戰(zhàn)略伙伴”。
美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》稱，美國(guó)盟友們的當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)免受特朗普關(guān)稅政策的影響。過去幾年，他們以為會(huì)與美國(guó)保持密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，但時(shí)代已經(jīng)變了?，F(xiàn)在，當(dāng)電話響起時(shí)，電話很可能來自中國(guó)。
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