唐山客

不慎跌入井蓋缺失的窨井中受傷，是自認(rèn)倒霉還是索要賠償？賠償責(zé)任又應(yīng)由誰承擔(dān)？據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，安徽省淮南市謝家集區(qū)人民法院調(diào)解結(jié)案一起因行人跌入排水井受傷而引發(fā)的違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛，由相關(guān)管理部門一次性向李某賠償各項(xiàng)損失1.8萬元。

法院明之以法，曉之以理，讓案涉窨井的管理部門看到了管理疏失之處，認(rèn)領(lǐng)了侵權(quán)責(zé)任，既在個(gè)案中定紛止?fàn)?，維護(hù)了被侵權(quán)者李某的權(quán)益，也給所有窨井的管理主體敲響了安全警鐘，具有普遍的法治教育意義。

每一口窨井都不是無主物，都有對(duì)應(yīng)的管理主體，而窨井傷人，有清晰的歸責(zé)路徑?！睹穹ǖ洹芬?guī)定：窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。事實(shí)上，絕大多數(shù)窨井傷人或吃人事故都與管理主體的疏忽或履行安全保障義務(wù)不到位有直接因果關(guān)系。有的管理主體在窨井建成后，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)未給窨井蓋井蓋，只是用木板、薄鐵板、紙箱等材料進(jìn)行臨時(shí)遮擋；有的管理主體對(duì)窨井的巡查管理存在死角死面，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)窨井蓋缺失、破損等問題，未采取必要的安全處置措施等。這些問題都給窨井埋下了安全隱患，一旦窨井發(fā)生傷人或吃人事故，相關(guān)管理主體往往難辭其咎。

有些管理主體可能認(rèn)為墜井者未盡到安全注意義務(wù)，也存有一定過錯(cuò)，應(yīng)該承擔(dān)部分甚至全部責(zé)任，顯然算錯(cuò)了責(zé)任賬。法律在劃分窨井傷人的責(zé)任時(shí)，主要考量窨井管理人是否盡到管理職責(zé)，而未考量被侵權(quán)人是否存在過錯(cuò)。如果窨井管理人存在管理疏失，且窨井傷人與管理人的疏失之間存在因果關(guān)系，不管被侵權(quán)者是否盡到了安全注意義務(wù)，窨井管理人均應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這就是淮南市謝家集區(qū)人民法院在案件調(diào)解過程中要求案涉窨井的管理部門向李某賠償損失的法律邏輯。

需要強(qiáng)調(diào)的是，相關(guān)管理主體對(duì)于窨井傷人或吃人不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)兩高一部制定的《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》，行使窨井蓋行政管理職權(quán)的人員，玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，分別以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪定罪處罰；對(duì)窨井蓋負(fù)有管理職責(zé)的其他工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致人員墜井等事故，致人重傷或者死亡，分別以過失致人重傷罪、過失致人死亡罪定罪處罰。同時(shí)，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，擅自移動(dòng)窨井蓋或未采取安全措施導(dǎo)致重大事故或其他嚴(yán)重后果的，按重大責(zé)任事故罪定罪處罰；相關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員在窨井蓋采購、施工等環(huán)節(jié)因玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)造成重大損失的，分別以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪處罰。

窨井關(guān)乎民眾“腳底下的安全”。每一口窨井都是檢驗(yàn)城市治理水平的顯微鏡，不能總等司法之手在窨井傷人事故發(fā)生后給窨井蓋上責(zé)任井蓋，窨井的建設(shè)、使用、管理、維護(hù)等鏈條上的每一個(gè)管理主體、每一名工作人員，都應(yīng)厘清責(zé)任歸屬，將安全防線前置，用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化巡查、智能化監(jiān)測和及時(shí)性處置織密防護(hù)網(wǎng)、擰緊安全扣，在事前和事中給每一口窨井蓋牢“責(zé)任井蓋”，蓋住風(fēng)險(xiǎn)隱患。這樣，才能真正守護(hù)好群眾“腳底下的安全”，才能提升城市精細(xì)化管理水平。