隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入第七個(gè)年頭，白宮橢圓形辦公室的電話線正牽動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。當(dāng)特朗普政府高級官員私下承認(rèn)"尚未接到北京來電"時(shí)，這場世紀(jì)博弈已悄然逼近歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。最新消息顯示，美國正醞釀成立跨部門供應(yīng)鏈應(yīng)急工作組，這個(gè)由副總統(tǒng)萬斯領(lǐng)銜的特別機(jī)構(gòu)，來處理供應(yīng)鏈危機(jī)。
【特朗普政府官員預(yù)計(jì)，對中國征收的關(guān)稅將導(dǎo)致未來供應(yīng)鏈的緊張】
其實(shí)，這也不是什么新鮮事情了，早在拜登政府就成立過類似的機(jī)構(gòu)。
2023年11月， 現(xiàn)任商務(wù)部長盧特尼克在內(nèi)部會(huì)議上直言不諱："拜登團(tuán)隊(duì)留下了未完成的拼圖，我們現(xiàn)在要做的，是把所有中國元素替換成美國制造。"這種戰(zhàn)略延續(xù)性在具體操作上卻呈現(xiàn)出鮮明對比：拜登時(shí)期的供應(yīng)鏈政策更多依賴盟友體系構(gòu)建，而特朗普團(tuán)隊(duì)則傾向于單邊關(guān)稅武器與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)回流的組合拳。 【消息人士稱，工作組的具體成員尚未最終確定】 美聯(lián)儲(chǔ)最新數(shù)據(jù)顯示，美國核心PCE物價(jià)指數(shù)連續(xù)三個(gè)月維持在4.8%高位，而二季度GDP增速環(huán)比折年率驟降至1.6%。這種"經(jīng)濟(jì)停滯+通脹高企"的典型滯脹特征，讓華爾街回想起1971年尼克松時(shí)代的噩夢。當(dāng)年為應(yīng)對滯脹，美國政府采取工資物價(jià)管制等非常手段，最終引發(fā)持續(xù)十年的經(jīng)濟(jì)陣痛。 特朗普的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)正面臨比尼克松時(shí)期更復(fù)雜的局面?，F(xiàn)任財(cái)長貝森特辦公室的測算顯示，維持現(xiàn)有對華關(guān)稅將使美國企業(yè)年均成本增加3200億美元，相當(dāng)于2023年聯(lián)邦財(cái)政收入的8.2%。更嚴(yán)峻的是，中國在全球中間品貿(mào)易中占比達(dá)32%，某些關(guān)鍵工業(yè)部件短期內(nèi)根本無法找到替代來源。 【拜登的慘重教訓(xùn)，特朗普政府是看在眼里的】 4月2日宣布的"對等關(guān)稅"政策，本應(yīng)是特朗普政府的殺手锏。當(dāng)54%的關(guān)稅壁壘陡升至145%時(shí)，華盛頓智庫普遍預(yù)測中方將重回談判桌。然而三個(gè)月的僵持證明，這種基于"大棒優(yōu)先"的傳統(tǒng)博弈策略已然失效。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年前五個(gè)月中美貿(mào)易額同比下降11.3%，但中國對東盟、金磚國家貿(mào)易增速分別達(dá)到8.7%和14.2%，市場多元化戰(zhàn)略成效顯著。 耐人尋味的是，特朗普在7月11日的記者會(huì)上突然改口："可能不會(huì)再加關(guān)稅，甚至考慮降低"。這種態(tài)度急轉(zhuǎn)背后，是沃爾瑪、塔吉特等零售巨頭的集體施壓。全美零售聯(lián)合會(huì)(NRF)報(bào)告顯示，若維持現(xiàn)有關(guān)稅，2024年假日季消費(fèi)品價(jià)格將再漲12%-15%，這對依賴消費(fèi)拉動(dòng)的美國經(jīng)濟(jì)無異于致命打擊。 【如今特朗普同樣也要求美聯(lián)儲(chǔ)降息，而這次美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾拒絕妥協(xié)】 擬議中的供應(yīng)鏈應(yīng)急工作組，表面上是應(yīng)對危機(jī)的制度創(chuàng)新，實(shí)則暴露了美國經(jīng)濟(jì)治理的深層次矛盾。從成員構(gòu)成看，副總統(tǒng)萬斯、財(cái)長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克等核心成員，分別代表軍工復(fù)合體、華爾街和傳統(tǒng)制造業(yè)的不同利益訴求。這種多元化的權(quán)力結(jié)構(gòu)，在危機(jī)時(shí)刻很可能演變?yōu)闆Q策僵局。 歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，類似的應(yīng)急機(jī)制往往收效甚微。2021年拜登成立的供應(yīng)鏈特別小組，在解決港口擁堵問題時(shí)，就曾因國防部與商務(wù)部的管轄權(quán)之爭延誤戰(zhàn)機(jī)。如今特朗普團(tuán)隊(duì)要協(xié)調(diào)的部門更多，而萬斯與盧特尼克在產(chǎn)業(yè)政策上的分歧早已公開化。更根本的矛盾在于：任何脫離中國市場談供應(yīng)鏈安全，都如同在沙灘上建城堡——中國擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類的完整工業(yè)體系，這種系統(tǒng)優(yōu)勢絕非短期可替代。 在中南海的決策層看來，當(dāng)前局勢恰似2001年入世談判的鏡像反轉(zhuǎn)。彼時(shí)中國為融入全球體系做出諸多讓步，如今角色易位間，歷史正在重寫規(guī)則。商務(wù)部研究院專家指出："我們正從規(guī)則接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則塑造者。"這種轉(zhuǎn)變在數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域尤為明顯。 【這是自4月2日宣布“對等關(guān)稅”以來，特朗普首次提到對華降低關(guān)稅的可能】
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