來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是凝聚全球南方國家共識(shí)與共同利益的最大公約數(shù)。歷史上，南方國家曾在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中長期處于后發(fā)位置，對(duì)現(xiàn)代化的渴望無比強(qiáng)烈。經(jīng)過不懈努力奮斗，以新興市場國家和發(fā)展中國家為代表的全球南方群體性崛起，聲勢卓然壯大，過去20年經(jīng)濟(jì)增速的平均值為5.2%，較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速平均值高3.3%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%。

也要看到，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程又一次來到歷史的十字路口，全球南方國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇，并應(yīng)對(duì)好各種挑戰(zhàn)？

2021年9月21日，習(xí)近平主席在出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)提出全球發(fā)展倡議，以加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為最主要目標(biāo)，倡導(dǎo)共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展共同體。對(duì)于全球南方而言，全球發(fā)展倡議的六大主張契合了其現(xiàn)實(shí)需求，為推進(jìn)全球南方國家現(xiàn)代化提供了路徑。

第一，“堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先”，指出了世界變局之下的核心問題。當(dāng)今世界面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字等四大赤字，其中最關(guān)鍵的，帶有根本性、全局性的就是發(fā)展赤字。然而，國際沖突與動(dòng)蕩頻發(fā)，安全困境問題凸顯，發(fā)展議程居于次要位置，主要國家彼此間互信不夠，在推進(jìn)國際發(fā)展合作方面動(dòng)力不足，其結(jié)果是發(fā)展赤字更為突出，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程實(shí)現(xiàn)更加困難。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。國際社會(huì)必須首先從理念層面加以改變，切實(shí)將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，發(fā)展赤字才有可能得到緩解。

第二，“堅(jiān)持以人民為中心”，回答了全球南方發(fā)展是“依靠誰、為了誰”的問題，既強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的主旨，也指出了發(fā)展的動(dòng)力根源。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有讓人民看得見發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的利益，人民才會(huì)成為推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)定力量；只有調(diào)動(dòng)人民的積極性，才能夠?yàn)榘l(fā)展提供不竭動(dòng)力。這也意味著全球南方實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在自己身上，堅(jiān)持獨(dú)立自主，積極探索一條適合本國國情的發(fā)展道路。

第三，“堅(jiān)持普惠包容”，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)問題：一是如何看待、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的問題，二是發(fā)達(dá)國家在全球化中的責(zé)任問題。當(dāng)今世界是互聯(lián)互通、高度相互依賴的世界，全球化盡管遭遇逆風(fēng)，但畢竟是歷史大勢、時(shí)代潮流。全球化可能造成國家間與國內(nèi)各階層間的貧富分化，并進(jìn)而帶來其他問題。因此，適應(yīng)與利用全球化需要勇氣與智慧。習(xí)近平主席在2017年世界達(dá)沃斯論壇發(fā)表的重要講話中表示，“經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍”，但“融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳……所以，中國勇敢邁向了世界市場”。發(fā)達(dá)國家是全球化的最大推動(dòng)者，也是巨大獲益者，而其推動(dòng)的全球化，很大程度上是一種不均衡、不平等、非普惠的全球化。發(fā)展中國家在全球化進(jìn)程中處于被動(dòng)位置，這亦導(dǎo)致了“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)的形成。因此，推動(dòng)普惠包容的全球化應(yīng)是國際社會(huì)共同努力的方向，而發(fā)達(dá)國家必須履行其歷史責(zé)任。全球發(fā)展倡議明確提出要關(guān)注發(fā)展中國家特殊需求，通過緩債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國家，尤其是困難特別大的脆弱國家，著力解決國家間和各國內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題。

第四，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，是全球南方實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步。一方面，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代背景下，全球南方需要抓住歷史機(jī)遇，將創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力；另一方面，全球南方在這一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮之下仍處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。因此，從發(fā)展層面來看，全球南方需打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，努力縮小科技鴻溝、數(shù)字鴻溝、人工智能鴻溝，某些國家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”是逆潮流大勢的行為，全球南方理應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決抵制。

第五，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，指出了全球南方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及未來之路。全球南方國家是氣候變化、環(huán)境惡化的最主要受害者，同時(shí)在現(xiàn)代化進(jìn)程中也都面臨著較為嚴(yán)重的環(huán)境問題。因此，在發(fā)展過程中必須處理好人與自然的關(guān)系，綠色發(fā)展是全球南方現(xiàn)代化的必由之路。

第六，“堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向”，明確了全球南方發(fā)展的關(guān)鍵所在。再好的規(guī)劃、藍(lán)圖只有真正落實(shí)才有意義。全球南方以及更廣泛的國際社會(huì)應(yīng)加大發(fā)展資源投入，重點(diǎn)推進(jìn)減貧、糧食安全、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作。需要指出的是，全球發(fā)展倡議所秉持的理念，正是中國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中所堅(jiān)守并踐行的理念。中國通過將這些理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。這意味著全球發(fā)展倡議不僅理念先進(jìn)，而且實(shí)踐有力，有助于提升全球南方實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信心。

中國作為最大的發(fā)展中國家、全球南方的一員，始終把發(fā)展置于國際經(jīng)貿(mào)議程中心地位，將推動(dòng)全球南方共同走向現(xiàn)代化作為重要使命擔(dān)當(dāng)。迄今，全球發(fā)展倡議已經(jīng)動(dòng)員近200億美元發(fā)展資金，開展了1100多個(gè)項(xiàng)目，全球發(fā)展項(xiàng)目庫已實(shí)施超過600個(gè)項(xiàng)目。中方為發(fā)展中國家舉辦2000多期能力建設(shè)項(xiàng)目，培訓(xùn)各類人才6萬多名。中國創(chuàng)設(shè)的總額達(dá)40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，已經(jīng)支持了150多個(gè)項(xiàng)目，惠及超過3000萬發(fā)展中國家民眾。自2024年12月1日起，中國對(duì)原產(chǎn)于同中國建交的43個(gè)最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅優(yōu)惠。

目前，全球發(fā)展倡議得到100多個(gè)國家及包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個(gè)國際組織支持和參與，“全球發(fā)展倡議之友小組”已超過80國，70多個(gè)國家和國際組織加入全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)，40余個(gè)國家、國際組織及金融機(jī)構(gòu)與中國國家國際發(fā)展合作署簽署了落實(shí)該倡議的合作文件。全球發(fā)展倡議已從中國主張發(fā)展成國際共識(shí)、從合作理念轉(zhuǎn)化為共同行動(dòng)，為落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、為推進(jìn)全球南方現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)了中國方案，注入了中國力量。（作者是中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院教授）