特朗普終究沒能等來中國的求饒。

4月15日，美國關(guān)稅。

僅僅兩天，4月17日，連打關(guān)稅亂拳的特朗普又表示，他不想繼續(xù)提高對中國的關(guān)稅了，因?yàn)檫@可能會使兩國之間的貿(mào)易陷入停滯。

此前，美國政府對華加征10%、20%的關(guān)稅時，中國民眾和企業(yè)還會密切關(guān)注、嚴(yán)陣以待。如今加到145%、245%，離譜的數(shù)字扭曲了中美貿(mào)易問題的嚴(yán)肅性，只會徒增茶余飯后的笑料。

特朗普到底希望達(dá)成什么效果？美國民眾是否意識到自己為這場政策買了單？美方試圖掩蓋的焦慮是什么？特朗普還有后招嗎？美國獨(dú)立調(diào)查記者、《地緣政治經(jīng)濟(jì)報告》創(chuàng)始人本·諾頓接受了長安街知事專訪。

北京不會重蹈東京的覆轍

知事：您怎么看待特朗普這種加征畸高關(guān)稅，以及朝令夕改稅額的做法？特朗普期望達(dá)到什么效果？

諾頓：所謂245%的關(guān)稅，明顯是在虛張聲勢。特朗普政府認(rèn)為美國對中國有很大籌碼，但實(shí)際情況正相反，這場沖突反而暴露出美國對中國的深度依賴。比如，特朗普豁免了中國制造的手機(jī)、電腦、半導(dǎo)體等電子產(chǎn)品，因?yàn)檫@些是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基石，而美國目前根本無法在本土生產(chǎn)這些關(guān)鍵產(chǎn)品，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超美方預(yù)期。

特朗普的反復(fù)無常說明了一點(diǎn)：美方其實(shí)心里清楚，自己并不真正占優(yōu)勢。這種高調(diào)宣傳的背后，掩蓋的正是對本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的焦慮。

此外，特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，是想逼中國簽一份對美有利、對中不利的不平等協(xié)議，有點(diǎn)類似他設(shè)想的"海湖協(xié)議"，參考的是1985年美國強(qiáng)迫盟友簽署、最終重創(chuàng)日本經(jīng)濟(jì)的《廣場協(xié)議》。但美方這次判斷失誤了——中國不是當(dāng)年的日本。中國更獨(dú)立自主，經(jīng)濟(jì)體量也更大，北京不會重蹈東京的覆轍。

14位億萬富翁用關(guān)稅

把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給老百姓

知事：特朗普政府是否能通過關(guān)稅實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流，并復(fù)制中國制造的成就？

諾頓：我認(rèn)為，單靠關(guān)稅，美國不可能實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化。所有發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化都是依靠明確的產(chǎn)業(yè)政策推動的，比如政府在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、培訓(xùn)和科研方面的大規(guī)模投入。有限、針對性的關(guān)稅可以作為保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)的工具，但必須配合更全面的產(chǎn)業(yè)政策使用。而特朗普的關(guān)稅策略完全不同——他是全行業(yè)一刀切，手段粗暴，更像是一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)工具。

這樣的關(guān)稅不但無法推動再工業(yè)化，反而會推高美國國內(nèi)價格，傷害本國經(jīng)濟(jì)。真正要重建制造業(yè)，美國需要花上數(shù)年、甚至數(shù)十年建設(shè)工廠、培養(yǎng)工人、引進(jìn)設(shè)備、建立供應(yīng)鏈。而特朗普政府不僅沒有這方面的規(guī)劃，反而通過削減財政投入、放松監(jiān)管，進(jìn)一步削弱了國家能力，這只會加速去工業(yè)化，而不是逆轉(zhuǎn)它。

知事：面對特朗普揮起的關(guān)稅大棒，美國民眾瘋狂囤積中國產(chǎn)品。在美國iOS應(yīng)用商店電商應(yīng)用榜上，前三名App均為中國電商，TikTok上大量"來自中國工廠源頭好貨"的宣傳視頻爆火，這些反而幫中國制造做了宣傳。您如何看待這種現(xiàn)象？美國民眾是否意識到自己為這場政策買了單？

諾頓：特朗普常說外國會為他的關(guān)稅買單，但這完全不符合事實(shí)。實(shí)際上，關(guān)稅是由美國的進(jìn)口商支付的，最終會轉(zhuǎn)嫁給美國消費(fèi)者。關(guān)稅本質(zhì)上是一種消費(fèi)稅，而且是非常不公平的稅種，對低收入和工薪階層打擊最大。

特朗普本人是億萬富翁，他的政府中還有13位億萬富翁。他們推動為富人和大企業(yè)減稅，卻用關(guān)稅把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給普通百姓。

正因如此，美國人才會搶購中國產(chǎn)品，因?yàn)樗麄冎肋@些關(guān)稅會引發(fā)通脹，商品很快就會漲價。很多美國人本來就靠每月工資過活，一旦通脹卷土重來，受影響最嚴(yán)重的就是這些普通家庭。所以這場貿(mào)易戰(zhàn)的真正受害者，其實(shí)是美國的老百姓。

特朗普正把美國推向孤立

知事：如果各國紛紛效仿美國搞關(guān)稅報復(fù)和單邊行動，會對全球發(fā)展產(chǎn)生什么影響？您是否擔(dān)心這次關(guān)稅行動將加劇美國的通脹壓力，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退？有沒有可能重演上世紀(jì)30年代貿(mào)易保護(hù)主義導(dǎo)致的全球大蕭條？

諾頓：特朗普的關(guān)稅毫無疑問會推高通脹。美國無法像中國一樣制造產(chǎn)品，因?yàn)槊绹緵]有清晰的產(chǎn)業(yè)政策，也不具備再工業(yè)化的能力。這種激進(jìn)的貿(mào)易戰(zhàn)，也大大增加了美國陷入經(jīng)濟(jì)衰退的可能性。

不過現(xiàn)在的情況與上世紀(jì)30年代并不完全一樣。當(dāng)年是各國互相抬高關(guān)稅，而如今，特朗普的做法反而可能促使其他國家加快尋找替代方案。幾十年來，很多國家一直在呼吁建立一個更加公平的國際金融和貨幣體系，因?yàn)楝F(xiàn)有體系高度依賴美元、由美國主導(dǎo)。全球南方國家也一直在推動"新的國際經(jīng)濟(jì)秩序"，這也是金磚國家的共同目標(biāo)之一。

特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)很可能適得其反，把美國推向孤立，反而加快世界向多極化格局轉(zhuǎn)變。

美國對這場貿(mào)易戰(zhàn)的反噬

幾乎沒有預(yù)案

知事：特朗普掛在嘴上的"一通電話"始終沒有到來，中方?jīng)Q定"不予理會"。據(jù)您的觀察，特朗普還能有什么后招嗎？

諾頓：美國手里其實(shí)沒多少牌可打。整體來看，美國對中國的經(jīng)濟(jì)依賴比中國對美更深。中國從美國進(jìn)口的商品，比如石油、天然氣、大豆、玉米等，其實(shí)都能夠找到替代。而美國從中國進(jìn)口的很多產(chǎn)品，比如手機(jī)、電腦、半導(dǎo)體等關(guān)鍵電子產(chǎn)品，無法輕易替代，這也是特朗普為何不得不對這些產(chǎn)品開口子、豁免關(guān)稅的原因。

雖然中國仍從美國進(jìn)口一些關(guān)鍵商品，比如高端芯片和飛機(jī)零部件，但這幾年中國在自主研發(fā)芯片、國產(chǎn)民用飛機(jī)方面取得了顯著進(jìn)展，逐步擺脫了對美依賴。

更重要的是，中國早就在主動推進(jìn)貿(mào)易多元化。如今中國出口在GDP中的占比（19.7%）甚至低于全球平均水平（29.3%），說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已更加穩(wěn)健。

中國政府依靠有規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)政策取得了實(shí)實(shí)在在的成果，而美國政府在這方面基本是放任自流，政策混亂，受控于寡頭、金主和大企業(yè)的利益。正因?yàn)槿狈﹂L期戰(zhàn)略規(guī)劃，美國對這場貿(mào)易戰(zhàn)的反噬幾乎沒有預(yù)案，很可能最終自食其果，反傷本國經(jīng)濟(jì)。