記者從煙臺(tái)市住建局獲悉，今年，全市將全面推進(jìn)11個(gè)海綿城市示范片區(qū)、205個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)，海綿城市面積新增15平方公里，為年內(nèi)國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“三城聯(lián)創(chuàng)”破局缺水短板

讓每一滴水都物盡其用，是海綿城市建設(shè)的初心所在。煙臺(tái)作為濱海城市，南山北海、低山丘陵地形地勢(shì)、無客水源匯入，70%的降水集中在夏季。2020年之前，城區(qū)公園綠地透水性鋪裝率不足30%，雨季80%的地表徑流直接排入市政管網(wǎng)流失，水資源人均僅為415立方米，城市水資源格外金貴，城區(qū)內(nèi)澇問題卻同樣突出。

面對(duì)困局，如何“破局”？煙臺(tái)市住建局負(fù)責(zé)人介紹，自入選示范城市以來，煙臺(tái)緊密結(jié)合城市更新和“新城建”兩項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)，圍繞“內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)有效應(yīng)對(duì)、雨水資源綜合利用、排海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、山水城海有機(jī)融合”的目標(biāo)，積極探索市區(qū)多層級(jí)雨水資源收集循環(huán)利用新模式，構(gòu)建健康的城市水循環(huán)系統(tǒng)。

去年以來，煙臺(tái)市以芝罘島、廟后—鳳凰湖、黃金河、曬甲河、崆峒島5個(gè)集中示范片區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌實(shí)施防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施和雨水“收、調(diào)、涵、蓄、用”設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，顯著提升城市排水防澇韌性。通過強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提升應(yīng)急處突能力，煙臺(tái)市不斷提升城市宜居、綠色、韌性、智慧、人文水平，全力打造“北方低山丘陵、濱海缺水型城市高質(zhì)量海綿城市建設(shè)示范樣板”。

一地一策打造“海綿樣板”

“山海島城河”兼具的煙臺(tái)，如何一地一策設(shè)計(jì)海綿城市？

答案是因地制宜、分門別類、示范引領(lǐng)，打造3類標(biāo)桿項(xiàng)目樣板，激活城市韌性新空間，探索創(chuàng)新可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)舉措，帶動(dòng)全域的項(xiàng)目高效高水平建設(shè)。其中，鳳凰湖公園、世界設(shè)計(jì)公園、崆峒勝境、天地廣場(chǎng)等4個(gè)市級(jí)示范項(xiàng)目入圍“中國(guó)海綿城市十年成就展”項(xiàng)目典范，成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措被國(guó)家住建部全國(guó)推廣。

春日的鳳凰湖公園，清晨的霧靄尚未散盡，環(huán)湖步道上已經(jīng)人頭攢動(dòng)，晨跑達(dá)人正揮汗如雨，沿湖的小輪車蛇形賽道上的騎手正你追我逐。作為城市嶄新的“打卡地”，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)了以防洪為主要功能的小Ⅰ型水庫——鳳凰湖，同時(shí)，還對(duì)公園進(jìn)行海綿化改造并建設(shè)了總面積約5.9萬平方米的海綿設(shè)施，采用透水鋪裝、下沉綠地等綜合措施，構(gòu)建了集雨水收集、傳輸、調(diào)蓄等功能為一體的海綿型休閑公園雨水系統(tǒng)，有效削減了逛蕩河下游徑流汛季峰值，周邊居住環(huán)境品質(zhì)大幅提升，惠及居民3萬人。

新游園讓市民流連忘返，老廣場(chǎng)也因嫁接“海綿”獲得新生。黃渤海新區(qū)天地廣場(chǎng)因建設(shè)時(shí)間較早，又由于地形、土質(zhì)和地勢(shì)所限，排水不暢、雨水調(diào)蓄和再利用能力偏低，存在“先天不足”。改造中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，項(xiàng)目設(shè)置6個(gè)匯水分區(qū)，共建設(shè)綠色雨水設(shè)施9800平方米；增植觀賞性極佳的地被植物13種，增加了生物多樣性，提升了景觀品質(zhì)；建設(shè)管網(wǎng)末端設(shè)置蓄水池2000立方米，滿足日常植被的澆灌需求。經(jīng)過改造，地塊內(nèi)生態(tài)調(diào)蓄水的能力達(dá)4200立方米，雨水資源利用率達(dá)26%。在解決了城市排水問題后，改造后的天地廣場(chǎng)現(xiàn)已成為高品質(zhì)綠色生態(tài)景觀、城市會(huì)客廳和展示城市形象的一張靚麗名片。

海綿城市納入項(xiàng)目規(guī)劃“全鏈條”

試點(diǎn)至今，煙臺(tái)先后出臺(tái)《煙臺(tái)市海綿城市建設(shè)工程管理實(shí)施細(xì)則》等10余項(xiàng)政策文件和8項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)內(nèi)容、關(guān)鍵指標(biāo)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等全過程。2023年12月1日，《煙臺(tái)市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》正式施行，為海綿城市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，也為其他城市提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建了“1+6+4”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。開展海綿城市建設(shè)評(píng)估，建立了綜合考核體系。

伴隨著海綿城市建設(shè)從規(guī)劃圖落地為看得見、摸得著的福利，海綿城市建設(shè)理念也逐步深入人心。煙臺(tái)依托電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體開設(shè)專題欄目，在公園綠地設(shè)置生態(tài)理念宣傳欄，組織開展海綿進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等40余場(chǎng)活動(dòng)，讓生態(tài)保護(hù)意識(shí)融入公眾生活場(chǎng)景；在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全周期廣泛征求公眾意見，編制印發(fā)《海綿城市典范項(xiàng)目圖冊(cè)》等宣傳材料，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)技術(shù)專家與廣大市民在生態(tài)治理中協(xié)同發(fā)力，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的共建共享新格局。

記者 楊健

通訊員 張經(jīng)雙 王麗 馮曉晴