《海南日報》2005年4月21日第004版版面圖
海南日報全媒體記者 黃媛艷
從海南環(huán)島高鐵崖州站出站，三亞崖州灣科技城高新區(qū)規(guī)劃建設部負責人李永亮，總會忍不住頻頻回望。
如果將這條高鐵線比作蝴蝶軀干，其南翼便是科技城高新區(qū)，經(jīng)過6年快速發(fā)展，深海和種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷培育壯大，1.3萬余家企業(yè)入駐。隨著南翼高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)用地匱乏成為掣肘，人們自然把目光望向尚待開發(fā)的北翼。
近日，《三亞崖州灣科技城北拓展區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）經(jīng)三亞市人民政府批準后實施。根據(jù)規(guī)劃，北拓區(qū)規(guī)劃面積約40.27平方千米。
探索三號。海南日報全媒體記者 王程龍 攝
“近渴”
企業(yè)紛至沓來
用地日益緊張
兩年前，邢建新首次踏入科技城高新區(qū)（4月10日，經(jīng)海南省委、省政府同意，三亞崖州灣科技城更名為三亞崖州灣科技城高新區(qū)）時，這里還是一塊“處女地”——到處是戴著安全帽的工人和鋼筋水泥等建材，快餐店都極少。
習慣了北京的高樓大廈、企業(yè)扎堆，邢建新有些不適應，但他還是選擇留下來，創(chuàng)辦了海南聲科深藍海洋技術有限公司。從簽約落戶到廠房進駐，只花了3個月時間。
“當年落地，當年投產(chǎn)，當年創(chuàng)收?！惫镜目焖偃胲?，讓邢建新欣喜不已。更加讓他堅定擴大投資的，不只是預期翻倍的收益，還有紛至沓來的同行，快速建立的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
當前，科技城高新區(qū)特色新型工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已先后布局建設招商三亞深海裝備產(chǎn)業(yè)園、大隆E智谷、智造創(chuàng)新園等工業(yè)標準廠房項目。
招商三亞深海科技城開發(fā)有限公司總經(jīng)理史曉強介紹，以2022年交付使用的深海裝備產(chǎn)業(yè)園一期為例，已有80余家企業(yè)入駐，廠房出租率達92%；二期建設尚未完工時，就已吸引深之藍、獅子魚等一批企業(yè)和涉海機構、高校入駐，出租率已達75%。
隨著企業(yè)數(shù)量增多，園區(qū)也越發(fā)顯得“擁擠”。
“目前，三亞崖州灣科技城高新區(qū)西北片區(qū)和中片區(qū)已無可開發(fā)利用的工業(yè)用地，服務保障重大戰(zhàn)略需求的空間承載能力減弱，優(yōu)勢領域產(chǎn)業(yè)‘沿途下蛋’缺乏土地保障。”李永亮坦言。
李永亮所說的兩個片區(qū)總面積33.79平方千米，南起崖州灣，一路向北延伸到環(huán)島高鐵。該鐵路就像一堵無形的城墻，讓科技城高新區(qū)擴展的腳步在此停了下來。
此時，新增建設用地，成為科技城高新區(qū)發(fā)展面臨的迫切需求。
一場“及時雨”在多方爭取下，終于落地。近日，《三亞崖州灣科技城北拓展區(qū)控制性詳細規(guī)劃》獲批實施。北拓區(qū)規(guī)劃面積超過40平方千米，北至生物谷和第二繞城高速公路，南至環(huán)島高速鐵路，西至規(guī)劃第二高速公路連接線，東至寧遠河。
作為看點，北拓區(qū)近期規(guī)劃面積3.53平方千米，近5個故宮面積之和。規(guī)劃圖顯示，除交通運輸用地、市政設施用地、防護綠地外，工業(yè)用地占比最大且連片。同時，考慮未來發(fā)展需要，部分用地進行留白。
這顯然是經(jīng)過審慎考慮，力求規(guī)劃和發(fā)展之間的平衡：既能更穩(wěn)健地發(fā)展，又能按照國土空間規(guī)劃要求，嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
“這塊建設用地可以滿足科技城高新區(qū)近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，解科技城高新區(qū)的‘近渴’。”李永亮解釋道，北拓區(qū)學習了上海、成都等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設經(jīng)驗，圍繞主導產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的配套設施用地。同時，對部分用地規(guī)劃性質(zhì)進行留白，未來可用于工業(yè)生產(chǎn)配套設施的建設，或結合發(fā)展需要再確定規(guī)劃性質(zhì)。
破局
促產(chǎn)業(yè)“新苗長大樹”
承載鹿城產(chǎn)城融合期望
北拓為何如此受關注？
原因在于，這不僅是科技城高新區(qū)發(fā)展的破局之策，更是三亞產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的承載之地。
近年來，三亞經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但產(chǎn)業(yè)結構單一的問題日益成為城市高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。
當前，三亞的第二產(chǎn)業(yè)仍存在層次不高、動能不足、勢能不強、支撐不力等問題。省內(nèi)其他主要城市培育了京博、逸盛、澳斯卡、海藥、紅塔等骨干產(chǎn)業(yè)項目，與之相比，三亞的頭部企業(yè)明顯不足。
這種差距不僅體現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量層面，更直接反映在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上——2024年，三亞第二產(chǎn)業(yè)增加值僅為144.03億元。
不過，對于一座城市來說，發(fā)展何種第二產(chǎn)業(yè)要有所側(cè)重。作為知名的旅游勝地，三亞更要有所取舍。對于該市來說，科技城高新區(qū)是其培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)、激活經(jīng)濟發(fā)展新動能、打造自貿(mào)港建設新標桿的重要平臺。
實際上，國家已經(jīng)規(guī)劃好科技城高新區(qū)的發(fā)展方向。
2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》。根據(jù)方案，打造高新技術產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級。對于鹿城來說，則是依托科技城高新區(qū)，布局建設重大科技基礎設施和平臺，培育深海等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢，建設全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。
實際上，科技城高新區(qū)發(fā)展深海產(chǎn)業(yè)有天然優(yōu)勢，其南端的南山港是我國首個公共科考母港，距離千米水深海域僅164公里，科考船出港半天即可抵達深海作業(yè)區(qū)，是深?？蒲械摹包S金跳板”。
“科技城高新區(qū)發(fā)展深海、南繁產(chǎn)業(yè)，具有得天獨厚的優(yōu)勢?！毙辖ㄐ滦χf，樓下就有下游客戶，隔壁樓里有上游供應商，行業(yè)涉及的上下游供應鏈企業(yè)基本都已匯聚在園區(qū)。此外，園區(qū)完善的科研院所和重大公共平臺可以滿足企業(yè)外圍服務保障需求。
當前，科技城高新區(qū)已經(jīng)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為北拓創(chuàng)造了良好條件。
“科技城高新區(qū)投資建設平臺69個，37個‘陸、?！蜕茖W領域創(chuàng)新載體建成投用，打造集知識產(chǎn)權保護、對外交流合作等于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，崖州灣科技城高新區(qū)綜合醫(yī)院等建設持續(xù)完善生活配套，吸引萬家企業(yè)落戶，為北拓區(qū)的發(fā)展奠定良好的人才、技術基礎?！比齺喲轮轂晨萍汲歉咝聟^(qū)產(chǎn)業(yè)促進部負責人何青松說。
此外，新規(guī)劃不僅為產(chǎn)業(yè)打開了發(fā)展新空間，還為城市高質(zhì)量發(fā)展蓄能。根據(jù)規(guī)劃，新的方案將推動科技城高新區(qū)從科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“產(chǎn)城融合”、職住服均衡綜合型城區(qū)轉(zhuǎn)型。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中摸索產(chǎn)城融合的模式，對于三亞城市發(fā)展至關重要。當前，三亞圍繞“東精、南聯(lián)、西拓、北進、中優(yōu)”統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)功能布局、設施建設和資源配置，探索形成各區(qū)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、內(nèi)快外暢、錯位發(fā)展的現(xiàn)代城市新格局。
無疑，位于“西拓”的重點科技城高新區(qū)，就是三亞力促“新苗長大樹”的重點區(qū)域。
希望
產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化重要承載地
讓企業(yè)發(fā)展更有底氣
科技城高新區(qū)北拓能給企業(yè)帶來什么？
“降低生產(chǎn)成本，提升競爭力！”4月2日，在科技城高新區(qū)工業(yè)標準廠房內(nèi)，海南位姿導控技術有限公司項目負責人符裕浩說。
行走在工位間，符裕浩仔細復查著一批性能已達國際先進水平的精密深海關鍵小件。該企業(yè)入駐科技城高新區(qū)不足一年，就已經(jīng)服務超過20家科研機構和生態(tài)圈企業(yè)，產(chǎn)學研聯(lián)動下，已自主研發(fā)3款新產(chǎn)品。
“未來，公司考慮布局慣性導航系統(tǒng)核心部件光纖陀螺的生產(chǎn)線，能將生產(chǎn)成本降低20%。”符裕浩說，因為看好深海產(chǎn)業(yè)，他期待能有更多空間來擴大生產(chǎn)規(guī)模?？萍汲歉咝聟^(qū)的北拓，給他帶來了新希望。
“北拓，就是要以新增用地作為產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的重要承載地?！崩钣懒两忉屨f，包括海南位姿導控技術有限公司在內(nèi)，園區(qū)內(nèi)很多企業(yè)正在加速推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，對于生產(chǎn)用地有著迫切需求。
一組數(shù)據(jù)可從側(cè)面證實這種需求：園區(qū)企事業(yè)單位技術合同成交額連年攀升，從2021年的1.42億元增加到2024年的9.3億元，3年增長近7倍。目前，中國農(nóng)業(yè)科學院等21所“國字號”科研院所，以及上海交通大學等17所大學集聚園區(qū)，知識產(chǎn)權特區(qū)建設等配套快速推進。
企事業(yè)單位技術合同成交額的快速增長，讓科技城高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更堅實的支撐，更成為北拓產(chǎn)業(yè)興城的“助燃劑”。
未來
瞄準三大核心功能
配套同步跟進
這座新城的面貌，隨著規(guī)劃的推進，將逐漸展現(xiàn)在世人眼前。
北拓區(qū)堅持“研、學、產(chǎn)、城”深度融合，重點發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)研基地、高端精密智造基地、大三亞創(chuàng)新服務中心”3個核心功能，以海洋科技、生物科技和產(chǎn)業(yè)配套服務為核心，探索構建“2+X”產(chǎn)業(yè)體系。
“產(chǎn)業(yè)配套將以科研配套服務、數(shù)字服務和其他輔助性服務為主，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套支撐?！崩钣懒镣嘎叮磥碛型肫髽I(yè)技術轉(zhuǎn)化中心和企業(yè)區(qū)域科研總部，建設園區(qū)孵化中心和企業(yè)內(nèi)部科研平臺，提升科研效率；搭建智慧平臺，實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)、智慧海洋等新探索，提升管理效能；完善工業(yè)設計、數(shù)字內(nèi)容設計、科技金融服務和企業(yè)經(jīng)驗配套等服務，保障科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
未來，北拓區(qū)還將構建“一橫四縱”骨干路網(wǎng)系統(tǒng)，統(tǒng)籌銜接崖州灣科技城高新區(qū)、崖州古城、中心漁港等周邊片區(qū)骨干路網(wǎng)，實現(xiàn)與三亞第二繞城高速公路、三亞繞城快速路、崖州站、鎮(zhèn)海站及周邊各片區(qū)間交通便捷聯(lián)系。
北拓起筆已繪出雙翼，落筆將增添色彩。
當前，三亞市崖城水質(zhì)凈化廠二期工程項目建成投用，整體處理規(guī)模提高至每天3萬噸，區(qū)城融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動不斷提升區(qū)域污廢處理能力；規(guī)劃也做了嚴格的環(huán)評，制定了項目準入負面清單，同步規(guī)劃污水處理等市政配套設施、公園綠地等空間，嚴格確保生產(chǎn)尾氣、尾水等達標排放……
“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是園區(qū)既定的長期發(fā)展方向?？萍汲歉咝聟^(qū)正加快謀劃推進北拓展區(qū)基礎設施項目建設和產(chǎn)業(yè)招商，力爭以優(yōu)質(zhì)項目帶動區(qū)域高質(zhì)量綠色發(fā)展，進一步夯實海南自貿(mào)港科創(chuàng)高地建設基礎?！焙吻嗨烧f。（海南日報三亞4月20日電）
總策劃：曹健 張杰 羅清銳
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主編：蘇杰德 傅婕
海報文案：傅婕
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（海南日報）
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