越南國(guó)會(huì)高票通過(guò)中越鐵路項(xiàng)目后，越方派人來(lái)華面談，而中方則是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山表明立場(chǎng)。那么，中越鐵路項(xiàng)目有哪些值得關(guān)注的信息？這次越方代表來(lái)華又傳遞出怎樣的信號(hào)？
自2024年底以來(lái)，越南的鐵路建設(shè)動(dòng)態(tài)頻繁引發(fā)關(guān)注。一方面，拖延多年的中越跨境鐵路項(xiàng)目，在越南國(guó)會(huì)以455票贊成、4票反對(duì)的壓倒性結(jié)果獲批，正式進(jìn)入實(shí)施階段；另一方面，越南耗資670億美元的南北高鐵項(xiàng)目也“起死回生”，計(jì)劃于2027年動(dòng)工。這兩大項(xiàng)目的推進(jìn)，不僅標(biāo)志著越南鐵路基建的加速，也折射出越南在技術(shù)自主與國(guó)際合作之間的復(fù)雜權(quán)衡。
中越跨境鐵路項(xiàng)目的推進(jìn)，可謂一波三折。早在2017年，首趟中越班列從南寧駛向河內(nèi)，但受制于越南鐵路軌距不統(tǒng)一，運(yùn)輸效率始終受限，甚至于影響了自身經(jīng)濟(jì)。此前，越南對(duì)歐盟出口的農(nóng)產(chǎn)品因換軌耗時(shí)，運(yùn)輸周期從15天延長(zhǎng)至25天，嚴(yán)重制約外貿(mào)發(fā)展。
今年2月，越南國(guó)會(huì)正式批準(zhǔn)了“老街—河內(nèi)—海防”鐵路項(xiàng)目，計(jì)劃將其從米軌升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)軌，并與中國(guó)云南省對(duì)接，這條全長(zhǎng)約390公里的鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速最高160公里，總投資約83.69億美元，預(yù)計(jì)2030年竣工。項(xiàng)目獲批后，越南建設(shè)部部長(zhǎng)陳宏明隨即訪華，與中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等部門(mén)會(huì)談，明確提出希望中方為項(xiàng)目可行性研究提供援助，并加快推動(dòng)2025年底前開(kāi)工。
中方對(duì)此展現(xiàn)了積極態(tài)度，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)，中方高度重視跨境鐵路互聯(lián)互通，愿為越方提供技術(shù)支持與經(jīng)驗(yàn)分享。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉則提出，雙方需落實(shí)紅河界河公路大橋、北侖河口自由航行區(qū)等配套工程，以提升整體運(yùn)輸效率。值得注意的是，中越已簽署6份合作文件，并計(jì)劃進(jìn)一步簽署成立鐵路合作委員會(huì)、規(guī)劃同登—河內(nèi)鐵路線等3份新文件，為項(xiàng)目落地提供制度保障。
而與中越跨境鐵路相比，越南南北高鐵項(xiàng)目的推進(jìn)更具爭(zhēng)議性。這條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里、連接河內(nèi)與胡志明市的1541公里高鐵，自2010年提出后因資金、技術(shù)等問(wèn)題多次擱淺。2024年11月，越南國(guó)會(huì)以“適合國(guó)情”為由批準(zhǔn)該項(xiàng)目，計(jì)劃2035年全線通車(chē)。然而，越南鐵路系統(tǒng)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口機(jī)車(chē)，本土制造能力幾乎為零。
或許也是這個(gè)原因，此次越南在鐵路合作中也提出了一些訴求。公開(kāi)資料顯示，一方面，越南希望借助中國(guó)的資金與技術(shù)推動(dòng)項(xiàng)目落地。陳宏明訪華期間，呼吁中方提供無(wú)償援助、推動(dòng)中企參與車(chē)輛生產(chǎn)與設(shè)備供應(yīng)，并簽署項(xiàng)目貸款協(xié)議。
另一方面，越南在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上態(tài)度強(qiáng)硬，甚至被指“得寸進(jìn)尺”。據(jù)報(bào)道，越方要求中方在鐵路合作中轉(zhuǎn)移核心技術(shù)，并通過(guò)政策傾斜將項(xiàng)目分配給本土企業(yè)，引發(fā)對(duì)合作公平性的質(zhì)疑。而且，這種既要低息貸款又索要技術(shù)的做法，恐怕也會(huì)破壞合作互信。
有分析認(rèn)為，越南的鐵路戰(zhàn)略，始終夾雜著地緣政治的考量，南北高鐵項(xiàng)目吸引了中、法、日、韓等多國(guó)企業(yè)競(jìng)逐。法國(guó)交通部長(zhǎng)塔巴羅訪越時(shí)，承諾分享高鐵經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)轉(zhuǎn)移；日本則憑借ODA貸款與越南保持密切合作。越南試圖在各方之間尋求平衡，既避免過(guò)度依賴單一國(guó)家，又借競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)并獲取技術(shù)。然而，這種“多方下注”的策略可能導(dǎo)致資源分散。例如，越南南北高鐵若采用不同國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)整合難度將大幅增加。
此外，越南對(duì)美貿(mào)易的依賴也為中越合作蒙上陰影，越南近年通過(guò)擴(kuò)大對(duì)美出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但此舉使其易受美國(guó)政治壓力影響。例如，若美方施壓越南采購(gòu)波音客機(jī)，可能擠占中國(guó)商飛C919的市場(chǎng)空間，在鐵路領(lǐng)域，美國(guó)雖未直接參與，但其對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)影響力或間接左右合作進(jìn)程。
總的來(lái)說(shuō)，越南的鐵路雄心，既是其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，也是地緣博弈的縮影，中越合作在“極高的政治決心”下穩(wěn)步推進(jìn)，但技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金分配、外部干預(yù)等挑戰(zhàn)依然存在。對(duì)于越南而言，如何在自主創(chuàng)新與國(guó)際合作間找到平衡，將決定其鐵路夢(mèng)的成?。粚?duì)于中國(guó)，通過(guò)技術(shù)輸出與基建聯(lián)動(dòng)深化區(qū)域合作，既是機(jī)遇，也需警惕潛在風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)，中越若能以務(wù)實(shí)態(tài)度化解分歧，鐵路合作或?qū)⒊蔀閮蓢?guó)命運(yùn)共同體建設(shè)的重要紐帶，為東南亞發(fā)展注入新動(dòng)力。
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