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今天，《光明日?qǐng)?bào)》5版整版刊發(fā)深度報(bào)道《瞧，空氣和水也能“變現(xiàn)”了！——湖南懷化探索生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展新路徑》，推介我市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。
原文↓↓↓
▲原載4月21日《光明日?qǐng)?bào)》05版
（本報(bào)記者 禹愛華 龍軍 本報(bào)通訊員 張卓）
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的懷化芷江縣黃畬侗寨 資料圖片
游客在懷化芷江縣哨田村體驗(yàn)生態(tài)漂流。資料圖片
在懷化靖州縣五里沖一家茯苓套種基地，管護(hù)人員為茯苓培土。張卓攝/光明圖片
【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神·中國式現(xiàn)代化】
“真是意想不到，空氣也能‘變現(xiàn)’！”
兩個(gè)多月前，湖南懷化通道侗族自治縣雙江鎮(zhèn)生棋村44歲林農(nóng)楊盛謀，將自家的碳減排量出售給通道大鍋沖新能源開發(fā)公司，成功賺得4萬余元。這次交易讓他切實(shí)感受到了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的魅力。
懷化市位于湖南省西部，林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量均居湖南省第一，被譽(yù)為“一座會(huì)呼吸的城市”。國家發(fā)展改革委公布了首批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單，懷化市作為湖南省唯一入選城市，正在探索生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的新路徑。
盤活森林資源 青山變金山
4月初，走進(jìn)湖南懷化靖州苗族侗族自治縣甘棠鎮(zhèn)平原村五里沖，萬畝楊梅林郁郁蔥蔥，林間茯苓悄然生長。
“楊梅、核桃種植中間有空地，可以充分發(fā)展林下種植業(yè)，既減少了種植成本，合作社也增加了收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同樣能夠增收，可謂是‘一舉三贏’?！蔽謇餂_康源苓業(yè)康養(yǎng)食品茯苓原料溯源基地負(fù)責(zé)人吳定華給記者算了一筆賬，傳統(tǒng)租用土地每畝花費(fèi)150元左右，茯苓種在地下，地表地上空間利用率低，成本高。而采用林下套種模式，每畝土地租用費(fèi)只需要80元左右，節(jié)省一半成本，有效利用了土地資源。
楊梅幼林林下套種茯苓是一種新的成果轉(zhuǎn)化，不僅降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，還保證了企業(yè)種植產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)造財(cái)富雙重效益。
在嚴(yán)守不破壞生態(tài)、不改變林地集體所有制、不損害農(nóng)民利益三條底線基礎(chǔ)上，靖州縣制定《土地（生態(tài)產(chǎn)品）經(jīng)營權(quán)登記管理辦法》，在湖南省內(nèi)首創(chuàng)多層次可視化生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記系統(tǒng)，對(duì)林地經(jīng)營權(quán)及其派生權(quán)利予以確權(quán)登記，明確在地上、地表和地下等三層分別設(shè)立經(jīng)營權(quán)。
通過創(chuàng)新集體林地“三權(quán)”分置運(yùn)行機(jī)制探索出多權(quán)屬組合模式，形成了林地經(jīng)營權(quán)與林木所有權(quán)、林下種植物所有權(quán)、經(jīng)濟(jì)林果物所有權(quán)、林下養(yǎng)殖物所有權(quán)、林間文旅體驗(yàn)收益權(quán)等多權(quán)屬組合，激活了林業(yè)發(fā)展的“一池春水”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的多贏目標(biāo)。
在懷化會(huì)同縣金竹鎮(zhèn)樓腳村的會(huì)同匯達(dá)竹業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，機(jī)器轟鳴作響，呈現(xiàn)出一派繁忙的生產(chǎn)景象。一根根青翠的竹子經(jīng)過切割、高溫蒸煮、精準(zhǔn)打磨等多道工藝，蛻變?yōu)榫赖闹裰萍揖摺⒅竦匕?、竹工藝品等高附加值產(chǎn)品，最終通過線上線下渠道銷往日韓及國內(nèi)市場，年產(chǎn)值達(dá)5000多萬元。
3年前，匯達(dá)竹業(yè)還只是當(dāng)?shù)匾患移胀ǖ闹癫某跫庸て髽I(yè)，產(chǎn)品附加值低、利潤微薄。隨著市場競爭加劇，公司意識(shí)到必須突破“低質(zhì)低價(jià)”困局。
然而，設(shè)備升級(jí)和技術(shù)研發(fā)需要大量資金，資金從何而來？會(huì)同縣推出“綠色金融不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)三權(quán)合一，賦予金融屬性，可直接用于銀行貸款抵押，并免除登記費(fèi)用，加快土地流轉(zhuǎn)。
在此基礎(chǔ)上，會(huì)同創(chuàng)新形成“林權(quán)貸+”模式，優(yōu)化貸款產(chǎn)品設(shè)計(jì)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)林權(quán)貸資金投向綠色食品、醫(yī)藥康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
“在我們最困難的時(shí)候，銀行的800萬元林權(quán)貸款就像‘及時(shí)雨’，幫我們渡過了難關(guān)?！惫矩?fù)責(zé)人賀少方回憶道。
2022年，企業(yè)啟動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，將傳統(tǒng)竹加工工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)融合，開發(fā)出高附加值產(chǎn)品。
“我們今年又貸款400萬元用于產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新、林地流轉(zhuǎn)，相信資金到位后，企業(yè)會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階?！辟R少方對(duì)未來發(fā)展信心滿滿。
守護(hù)好水資源 綠水成富水
清明剛過，雨水增多，居住在懷化芷江侗族自治縣碧涌鎮(zhèn)哨田村黃畬侗寨的村民楊學(xué)貴看著門前清澈見底的溪水，心情舒暢。“農(nóng)家小炒絲、侗家臘肉、山茶油燉烏骨雞……”他翻出本子記錄著，和妻子一起研究旅游公司今年要推出的新菜品。
2024年，哨田村生態(tài)漂流項(xiàng)目建成后，一直在家務(wù)農(nóng)的楊學(xué)貴夫婦農(nóng)閑時(shí)到農(nóng)家樂給后廚打零工，額外有了份不少的收入。與他們一樣，很多村民都走上了“借水發(fā)家”的旅游新路子。
2023年，芷江縣水利局通過發(fā)放水域經(jīng)營權(quán)拉開了黃畬景區(qū)利用水資源增收的大幕。他們聯(lián)合高校專家對(duì)梨洞溪黃畬侗寨段進(jìn)行勘察，明確了水生態(tài)資源的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，以水域經(jīng)營權(quán)證為基礎(chǔ)，探索“水域經(jīng)營權(quán)+”抵質(zhì)押貸款新模式，幫助哨田村向縣金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“水生態(tài)產(chǎn)品貸”綠色貸款35萬元，順利建成生態(tài)漂流旅游項(xiàng)目。
“我們充分利用田園景觀、自然生態(tài)、民俗文化發(fā)展侗寨特色旅游，現(xiàn)在來到這里體驗(yàn)民俗風(fēng)情的游客逐年上升，帶動(dòng)村民穩(wěn)定增收。”哨田村黨支部書記楊建平介紹，今年黃畬漂流即將開始，他們正搶抓時(shí)機(jī)，持續(xù)加大開發(fā)農(nóng)耕文化和民俗文化等體驗(yàn)項(xiàng)目力度，以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)村民增收，鞏固壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
據(jù)了解，發(fā)放水域經(jīng)營證后，黃畬漂流項(xiàng)目有效帶動(dòng)了周邊龍神村、新田界村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哨田村全年在漂流、餐飲和農(nóng)副產(chǎn)品銷售上增收達(dá)80多萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收入超11萬元。
夜幕降臨，芷江縣和平湖上，一場以“芷有夜畫——尋遇和之城”為主題的光影展演活動(dòng)，通過水陸聯(lián)動(dòng)模式打造全景復(fù)合的夜游體驗(yàn)，吸引了越來越多的游客前來打卡。
芷江縣探索水生態(tài)資源“三權(quán)分離”，明確了水生態(tài)資源所有權(quán)、水生態(tài)資源經(jīng)營權(quán)和水生態(tài)產(chǎn)品管理權(quán)。“水域經(jīng)營權(quán)確權(quán)后，項(xiàng)目獲得1.5億元銀行貸款，并引進(jìn)利亞德集團(tuán)投資2億元，打造湘西知名夜景?！避平h文化旅游發(fā)展有限公司經(jīng)理張梓鵬介紹，項(xiàng)目建成后帶動(dòng)周邊村500余人就業(yè)。
近年來，芷江縣大力探索水生態(tài)改革，打通生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)渠道，將全縣154座大中型水庫和5116個(gè)山塘合理利用開發(fā)，既有效保住了青山也護(hù)住了綠水，成功實(shí)現(xiàn)16.07億立方米生態(tài)“好水”變成了經(jīng)濟(jì)“活水”。截至目前，全縣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)近12億元。
2024年3月，懷化麻陽苗族自治縣與湖南省水科院簽訂了水利高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，以包括“水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”在內(nèi)的水利規(guī)劃、水資源配置、智慧水利等技術(shù)融合為重點(diǎn)，共同謀劃麻陽“十五五”水利發(fā)展。
湖南省水科院以麻陽縣作為研究試點(diǎn)，編制完成了《麻陽縣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估報(bào)告》，形成了全縣水生態(tài)產(chǎn)品目錄清單共18項(xiàng)，水生態(tài)產(chǎn)品總值198.2億元，將麻陽高品質(zhì)柑橘、中藥材、地?zé)崴?、礦泉水等特色產(chǎn)品納入水生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)范圍，解決了水生態(tài)產(chǎn)品“有什么”以及水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“度量難”“抵押難”“變現(xiàn)難”的問題。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 探索新業(yè)態(tài)
人間四月天，正值賞花踏青好時(shí)節(jié)。坐落于芷江縣芷江鎮(zhèn)桃花溪村桃花島的露營基地吸引了不少游客。
桃花島四季分明，氣候宜人，島上種滿500多種花卉綠植，一年四季花香四溢，如詩如畫。而到了夏季，茂密的桃樹林、依島而建的“水上樂園”，則成為游客們乘涼避暑的最佳去處。
這個(gè)曾經(jīng)的荒灘孤島，如今已變身“水生態(tài)+文旅”融合發(fā)展的標(biāo)桿，年接待游客超6萬余人次，年收益200多萬元。
桃花島的蝶變始于2023年芷江縣推進(jìn)的水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革。該縣通過水域經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，將水河3.2公里河道及周邊灘涂整合為生態(tài)資產(chǎn)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“水生態(tài)產(chǎn)品貸”綠色貸款1.5億元，并引入社會(huì)資本打造和平湖夜游項(xiàng)目，而桃花島露營基地正是該項(xiàng)目的重要一環(huán)。
通過保留原生濕地植被、建設(shè)生態(tài)護(hù)岸、開展水域生態(tài)治理，并巧妙融合侗族文化與現(xiàn)代休閑業(yè)態(tài)，打造“帳篷+婚禮”“露營+酒吧”等特色場景，這片曾經(jīng)的荒島灘涂如今成了旅游勝地。146畝的生態(tài)樂園中，游客可宿于輕奢帳篷，伴星河入夢(mèng)；也可漫步桃花島，在侗族鼓樓與跨國友誼主題景觀中拍下詩意大片。這片山水間的世外桃源，讓“住在風(fēng)景里”的浪漫觸手可及。
站在觀景臺(tái)上，遠(yuǎn)處的和平湖夜游項(xiàng)目與桃花島遙相呼應(yīng)。張梓鵬透露，下一步將探索“露營+研學(xué)”“水上運(yùn)動(dòng)+賽事”等新業(yè)態(tài)，讓每一滴水都成為鄉(xiāng)村振興的“金名片”。
在靖州，以“楊梅采摘節(jié)”為牽引的農(nóng)文旅融合項(xiàng)目也漸成氣候。2024年6月，五里沖舉辦首屆“苗侗風(fēng)情·楊梅采摘節(jié)”，三天時(shí)間吸引游客2萬人次，帶動(dòng)周邊民宿、農(nóng)家樂增收80余萬元。
村民李大姐的“楊梅主題民宿”一房難求。她感慨道：“以前靠種地糊口，現(xiàn)在當(dāng)老板，日子越過越有盼頭?！?/p>
懷化成功入選首批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)以來，創(chuàng)新形成了一批具有示范效應(yīng)的改革成果和典型案例，制定了《懷化市推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，拓寬懷化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)施路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)，助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
懷化市聚焦中醫(yī)藥、竹產(chǎn)業(yè)、綠色食品及文旅等特色領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備了一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目。建立“生態(tài)+林下經(jīng)濟(jì)+康養(yǎng)休閑+科普研學(xué)”的三產(chǎn)融合發(fā)展模式，構(gòu)建“生態(tài)+水產(chǎn)業(yè)+農(nóng)林+文旅”的水生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，加快中醫(yī)藥、竹產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力打造“懷鄉(xiāng)懷品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品依托懷化國際陸港走出國門。2024年，懷化市農(nóng)產(chǎn)品出口額12.55億元，同比增長121.2%。
來源｜光明日?qǐng)?bào)
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